Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А56-17299/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17299/2022
12 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Софийская Звезда»

к Управлению по Фрунзенскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу

об оспаривании предписания от 28.12.2021 № 42-1-949/1,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 24.11.2020 (онлайн - заседание)

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 21.12.2021, ФИО4,

установил:

Товарищество собственников жилья «Софийская Звезда» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления по Фрунзенскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 28.12.2021 № 42-1-949/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Определением суда от 24.02.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы, изложенные в заявлении, представители Управления возражали против его удовлетворения, а также сослались на несоблюдение заявителем досудебного порядка урегулирования спора.

Товарищество в опровержение данного довода представило досудебную претензию от 30.12.2021 №165 с отметкой о ее вручении инспектору, проводившему проверку.

Суд, изучив материалы дела, считает соблюденным заявителем досудебный порядок урегулирования спора.

Как следует из материалов дела, в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания Управлением на основании решения от 10.12.2021 № 42-1-949 проведена внеплановая выездная проверка многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, лит. А, управление которым осуществляет Товарищество.

В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: допущено изменение объемно-планировочных решений (установлены непроектные перегородки жильцами дома возле своих квартир), в результате которого уменьшилась зона действия системы дымоудаления возле квартир № 6-7, 60-61, 93-96, 105-112, 117-120, 125-128, 133-136, 141-148, 154-157, 167-168, 173-174, 191-192, 207-208, 237-240, 286-287, 298-300, 302-306, 316-318, что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 6, части 3 статьи 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123-ФЗ), пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №1479).

По результатам проверки 28.12.2021 Товариществу выдано предписание № 42-1-949/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Не согласившись с данным предписанием, Товарищество обратилось в Арбитражный суд.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Закона N 69-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 37 Закона N 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Закона N 69-ФЗ).

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающим, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В данном случае в ходе проверки многоквартирного жилого дома выявлено изменение объемно-планировочных решений путем установки непроектных перегородок жильцами дома возле своих квартир.

В рассматриваемом деле Товарищество осуществляет управление многоквартирным домом, в связи с чем именно оно является ответственным лицом за содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе и за соблюдение требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание, выданное лицу, обязанному соблюдать указанные в нем требования, является законным.

Довод заявителя об обратном является ошибочным.

То обстоятельство, что спорные перегородки установлены собственниками жилых помещений дома, а Товарищество без согласия собственников помещений не вправе приводить помещения в прежнее состояние, не влечет признания незаконным выданного предписания.

В данном случае следует учесть, что выбор механизма исполнения предписания оставлен Управлением на усмотрение Товарищества.

Ссылка заявителя на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 (пункт 11), является необоснованной, поскольку касается переустройства жилого помещения, а не мест общего пользования.

Представленные заявителем предписания, вынесенные в адрес собственников квартир, не опровергают правомерность вынесенного предписания.

Принятие мер для устранения нарушений не исключает того, что Товарищество не несет ответственность за содержание МКД в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Заявитель имеет в том числе право на обращение в суд с иском об обязании собственников квартир демонтировать перегородки.

Таким образом, оспариваемое предписание является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Петрова Т.Ю.