Постановление от 29 мая 2024 г. по делу № А56-79750/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-79750/2023
30 мая 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена     16 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 мая 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Титовой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Колосовым М.А.

при участии: 

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.01.2024

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 21.12.2023


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-6376/2024, 13АП-8049/2024)  конкурсного управляющего ООО «Ингерман» ФИО3, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2024 по делу № А56-79750/2023, принятое

по заявлению  конкурсного управляющего ООО «Ингерман» ФИО3

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об обязании, об оспаривании действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ингерман» в лице конкурсного управляющего ФИО3 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение), выразившихся в отказе от предоставления запрошенных конкурсным управляющим в запросе от 24.04.2023 № 219-23-53417 сведений и об обязании устранить нарушение законных прав конкурсного управляющего ООО «Ингерман» и представить запрошенные им сведения.

        Решением суда от 06.02.2024 заявление Общества удовлетворено частично: суд обязал Отделение в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу предоставить конкурсному управляющему ООО «Ингерман» сведения о работниках ООО «Ингерман» за период 2018.2019. В остальной части заявления отказано.

        Не согласившись с принятым по делу судебным актом, стороны обжаловали его в апелляционном порядке.

        По мнению Общества, суд необоснованно отказал в удовлетворении заявления в части признания незаконными действий Отделения по отказу в предоставлении сведений, поскольку положения Закона о банкротстве являются специальными по отношению к нормам Закона о персональных данных, а значит, имеют приоритет в применении. Положениями  статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность государственных органов, органов управления государственными внебюджетными  фондами  представлять запрошенные арбитражными управляющими  сведения.

        По мнению Отделения, суд необоснованно возложил на Отделения обязанность по предоставлению сведений о работниках Общества, поскольку данные сведения являются конфиденциальной информацией; Закон о банкротстве не обязывает страховщика и оператора персональных данных предоставлять запрошенные документы и сведения, содержащие персональные данные физических лиц, в адрес конкурсного управляющего по его запросу.

        В судебном заседании представители Общества и Отделения поддержали доводы, приведенные в апелляционных жалобах.

        Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2022 по делу №А56-53417/2021 ООО «Ингерман» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 17.11.2022.

        24.04.2023 конкурсный управляющий Общества обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с запросом №219-23-53417, в котором просил представить сведения о застрахованных лицах ООО «Ингерман», формы СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2018-2019.

        Письмом от 05.05.2023 №78-22/185306 Отделение отказало конкурсному управляющему в представлении запрошенных им сведений о работниках ООО «Ингерман» со ссылкой на отсутствие у Отделения такой обязанности ввиду конфиденциальности таких сведений.

        Считая действия Отделения незаконными, Общество в лице конкурсного управляющего обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

        Суд первой инстанции, придя к выводу, что реализация положений Закона о банкротстве не предполагает права арбитражного управляющего на получение  персональных сведений о работниках организации, прямо не перечисленных в статье 20.3 Закона о банкротстве от каких-либо лиц в отсутствие  соответствующего судебного акта об обязании их предоставления, отказал Обществу в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Отделения по отказу в предоставлении сведений. Вместе с тем, с учетом введенной в отношении Общества процедуры конкурсного производства и положений части 7 статьи 66 АПК РФ, суд обязал Отделение  предоставить конкурсному управляющему  сведения о работниках Общества.

        Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела и оценив доводы жалоб, пришла к следующему

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В рассматриваемом случае конкурсный управляющий Общества обратился в Отделение за предоставлением сведений в отношении работников (застрахованных лиц) формы СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М, СЗВ-ТД за 2018-2019.

В соответствии с абзацем пятым статьи 4 Закона N 27-ФЗ одним из принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета является использование сведений о зарегистрированных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

При этом в силу пункта 8 статьи 6 Закона N 27-ФЗ сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ определено, что руководители, а также другие должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 7 Закона N 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 6 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных допускается при получении согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 названной статьи, в том числе при необходимости исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, учитывая, что положениями Закона N 27-ФЗ не предусмотрена возможность предоставления сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, на основании запроса арбитражного управляющего, такая информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на ее передачу может выдаваться арбитражному управляющему только на основании судебного акта об истребовании таких сведений и их выдачу арбитражному управляющему.

Аналогичный подход применительно к информации, содержащей персональные данные, изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2022 N 305-ЭС21-24609 по делу N А40-198134/2020.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент обращения конкурсного управляющего в Отделение с заявлением о предоставлении сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, отсутствовал судебный акт, которым были истребованы соответствующие сведения, у Отделения отсутствовали законные основания для предоставления испрашиваемых сведений.

Более того, в рассматриваемом случае  конкурсным управляющим запрошены сведения о всех застрахованных должником лицах, а не о лицах, прямо поименованных в абзаце седьмом пункта 1 статьи 20.3 Закон N 127-ФЗ (лица, входящие в состав органов управления должника; лица, контролирующие должника). Круг лиц, предусмотренный данной нормой, в отношении которых конкурсный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения, носит исчерпывающий характер и не допускает расширительного толкования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования в части признания незаконными действий Отделения по отказу в предоставлении сведений, в связи с чем, апелляционная жалоба  конкурсного управляющего Общества не подлежит удовлетворению.

   Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 47 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в случае отказа или уклонения указанных лиц от передачи документов и ценностей арбитражному управляющему он вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об их истребовании по правилам частей 4 и 6 - 12 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В определении об их истребовании суд указывает, что они должны быть переданы арбитражному управляющему; в случае неисполнения соответствующего судебного акта суд вправе выдать исполнительный лист, а также наложить на нарушивших свои обязанности лиц штраф (часть 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Таким образом, конкурсный управляющий вправе реализовать свои права, в том числе на получение сведений, содержащих персональные данные физических лиц, являющихся конфиденциальной информацией, только в рамках дела о банкротстве, заявив соответствующее ходатайство в порядке статьи 66 АПК РФ.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания при рассмотрении настоящего дела, по правилам главы 24 АПК РФ, для возложения на Отделение обязанности  по предоставлению конкурсному управляющему сведений о работниках Общества, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 06.02.2024 по делу №  А56-79750/2023  отменить в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу предоставить конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Ингерман» сведения о работниках общества с ограниченной ответственностью «Ингерман» за период с 2018 по 2019 годы.

В указанной части в удовлетворении заявления отказать.

В остальной части решение суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 06.02.2024 по делу №  А56-79750/2023  оставить без измения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Н.О. Третьякова

Судьи



М.Л. Згурская


 М.Г. Титова