Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А28-11451/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-11451/2018
г. Киров
25 февраля 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глухих Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610017, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610020, <...>)

о признании недействительным предписания от 27.07.2018 №27/133/18,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика - ФИО1, по доверенности от 23.01.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ Сервис» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «УК «ЖКХ Сервис») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (далее по тексту – ответчик, ГЖИ) от 27.07.2018 № 27/133/18.

Ответчик заявленное требование не признает, в представленном отзыве и дополнении к нему указывает на законность оспариваемого предписания.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с приказом заместителя начальника ГЖИ от 05.07.2018 № 1400/18 проведена внеплановая документарная проверка ООО «УК «ЖКХ Сервис» на основании обращения гражданина, проживающего в МКД по адресу: <...>.

27.07.2018 составлен акт проверки № 27/241/18, в котором должностное лицо ГЖИ указало на установление факта нарушения исполнителем коммунальной услуги порядка расчета корректировки платы по отоплению за 2017 год: в нарушение требований пункта 42 (2) Правил № 354, пункта 6 (1) приложения № 2 к Правилам № 354 Общество произвело расчет корректировки без учета потребления по нежилым помещениям МКД. Также в акте зафиксирован факт нарушения части 3 статьи 30, частей 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ при расчете корректировки платы за весь год собственникам квартир № 571, 729.

27.07.2018 Обществу выдано предписание № 27/133/18 в целях устранения указанных в акте нарушений.

12.09.2018 Общество обратилось в суд с требованием о признании недействительным предписания от 27.07.2018 № 27/133/18. В ходатайстве от 24.01.2019 заявитель сообщил суду об исполнении предписания в части нарушения обязательных требований части 3 статьи 30, частей 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ при расчете корректировки платы за весь год собственникам квартир № 571, 729.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на ответчика.

Пунктом 42(2) Правил № 354 установлено, что способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6(1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Оценив представленные ответчиком доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик в нарушение требований статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал законность и обоснованность оспариваемого предписания, поскольку его довод о нарушении заявителем требований пункта 42 (2) Правил № 354, пункта 6 (1) приложения № 2 к Правилам № 354 при расчете корректировки платы по отоплению за 2017 год носит предположительный характер. Довод ответчика о том, что ресурсоснабжающая организация предъявила исполнителю коммунальных услуг на жилую часть помещений МКД неправильно исчисленный объем тепловой энергии, поскольку он не соответствует расчетам ответчика, отклоняется судом, поскольку ГЖИ выходит за пределы своих полномочий, давая правовую оценку надлежащего (ненадлежащего) исполнения договора теплопотребления. Указание в оспариваемом предписании на необходимость использовать площади помещений на основании технического паспорта ничем не обусловлено. Надлежащих доказательств в обоснование своих доводов и расчетов ответчик не представил. Соответственно, требование заявителя в этой части подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; 7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию (часть 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ).

Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым предписанием в части требования об устранения нарушения обязательных требований части 3 статьи 30, частей 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ при расчете корректировки платы за весь год собственникам квартир № 571, 729. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления Общества в указанной части.

Частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебном акте об отказе в удовлетворении иска.

Учитывая, что требование заявителя подлежит удовлетворению только в части, суд считает необходимым применить положения части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении той части предписания, по которой заявителю отказано в удовлетворении требований.

Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610017, <...>) удовлетворить частично.

Признать недействительным предписание государственной жилищной инспекции Кировской области от 27.07.2018 № 27/133/18 в части требования об устранении нарушений пункта 42(2) Правил № 354, пункта 6(1) приложения № 2 Правил № 354 при начислении корректировки платы по отоплению за 2017 год собственникам (нанимателям) жилых помещений многоквартирного дома с учетом объема потребления по жилым и нежилым помещениям, актуальной площади жилых и нежилых помещений на основании технического паспорта.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые по делу в виде приостановления действия предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 27.07.2018 № 27/133/18, с момента вступления в законную силу решения суда отменить в части требования об устранении нарушения части 3 статьи 30, части 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, пункта 42(2) Правил № 354, пункта 6(1) приложения № 2 Правил № 354 при начислении корректировки платы по отоплению за 2017 год собственникам квартир № 571, 729.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина