Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А31-12225/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № A31-12225/2017
г. Кострома
26 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2017 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьева Андрей Викторович, рассмотрел заявление муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вохомское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к отделу судебных приставов по Вохомскому и Октябрьскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области,

третьи лица (взыскатели по исполнительному производству):

межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области,

ГП «Костромахозлес», г. Кострома,

ФИО1, Костромская область, Октябрьский район, д. Забегаево,

ООО «Вектор», Костромская область, Октябрьский район, д. Кузьмины,

ФИО2, Костромская область, Октябрьский район, д. Забегаево,

ООО «Автоман», Костромская область, г. Мантурово,

о признании незаконным постановления от 05.10.2017 г. об обращении взыскания на имущественное право и обязании устранить допущенные нарушения.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился;

от ССП – ФИО4, доверенность от 27.12.2016,

от третьих лиц (взыскатели по исполнительному производству) – не явились,

установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Вохомское» (далее – заявитель, предприятие, МУП ЖКХ «Вохомское») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным постановления отдела судебных приставов по Вохомскому и Октябрьскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области от 05.10.2017, вынесенное в рамках исполнительных производств № 5730/17/44008-ИП, № 5729/17/44008-ИП, № 5728/17/44008-ИП, № 1590/17/44008-ИП, № 1323/17/44008-ИП, № 7284/16/44008-ИП, № 5596/16/44008, № 5164/16/44008-ИП, № 4241/16/44008-ИП об обращении взыскания на имущественное право и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Третьи лица (взыскатели по исполнительному производству) по делу - межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области, ГП «Костромахозлес», г. Кострома, ФИО1, Костромская область, Октябрьский район, д. Забегаево, ООО «Вектор», Костромская область, Октябрьский район, д. Кузьмины, ФИО2, Костромская область, Октябрьский район, д. Забегаево, ООО «Автоман», Костромская область, г. Мантурово.

Взыскатели не направили в суд своих представителей.

Заявитель не направил в суд своего представителя, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Заявление рассмотрено в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей заявителя и взыскателей по исполнительному производству.

Представитель ССП в судебном заседании поддержал свою позицию по заявлению.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В производстве отдела службы судебных приставов по Вохомскому и Октябрьскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области находятся на принудительном исполнении исполнительные производства № 5730/17/440008-ИП, № 5729/17/44008-ИП, № 5728/17/44008-ИП, № 1590/17/44008-ИП, № 1323/17/44008-ИП, № 7284/16/44008-ИП, № 5596/16/44008-ИП, № 5164/16/44008-ИП, № 4241/16/44008-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов - акт органа, осуществляющего контрольные функции, № 44360001328 от 05.05.2017, выданный межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Костромской области о взыскании налогов и сборов, включая пени; Акт органа, осуществляющего контрольные функции № 44360001448 от 19.05.2017, выданный органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Костромской области о взыскании налогов и сборов, включая пени; Акт органа, осуществляющего контрольные функции № 44360001700 от 01.06.2017, выданный органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Костромской области о взыскании налогов и сборов, включая пени; исполнительный лист от 07.12.2015, выданный органом: Арбитражный суд Костромской области о взыскании задолженности; судебный приказ № А31-282/2017 от 26.01.2017, выданный органом: Арбитражный суд Костромской области о взыскании задолженности; исполнительный лист № ФС № 007390010 от 11.10.2016, выданный органом: Арбитражный суд Костромской области о взыскании задолженности; исполнительный лист № А31-2074/2016 от 07.06.2016, выданный органом: Арбитражный суд Костромской области о взыскании задолженности; исполнительный лист № А31-2073/2016 от 31.05.2016, выданный органом: Арбитражный суд Костромской области о взыскании задолженности; исполнительный лист № А31-1061/16 от 08.06.2016, выданный органом: Арбитражный суд Костромской области о взыскании задолженности.

Должником по данным исполнительным производствам является муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Вохомское».

05 октября 2017 г. судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Вохомскому и Октябрьскому районам УФССП России по Костромской в рамках, указанных исполнительных производств, вынесл постановление об обращении взыскания на имущественное право, в соответствии с которым обращено взыскание на имущественное право Должника по агентскому договору № 24а от 01.11.2009, заключенному между МУП ЖКХ «Вохомское» и ОАО «ЕИРКЦ» в размере 100 %, за исключением агентского вознаграждения.

Заявитель считает, что указанное постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что денежные средства на счете ОАО "ЕИРКЦ" имеют целевое назначение на оплату жилищно-коммунальных услуг и не принадлежат должнику. Согласно Закону № 229-ФЗ предусматривает возможность обращения взыскания на денежные средства со счета должника. Однако данный закон не допускает обращение взыскания на находящиеся на счете третьего лица денежные средства, которые должнику не принадлежат. Денежные средства, подлежащие перечислению по агентскому договору, являются имуществом, находящимся у третьего лица, в связи с чем обращение взыскания на такие денежные средства в силу положений части 1 статьи 77 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) не может быть произведено судебным приставом-исполнителем в отсутствие соответствующего судебного акта.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В пункте 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании действий должностных лиц арбитражный суд устанавливает соответствие названных действий закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, которое совершило оспариваемые действия, а также нарушают ли оспариваемые действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Из содержания указанных норм следует, что для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие постановления требованиям закона и иных нормативных правовых актов и нарушение прав и законных интересов заявителя в результате принятия оспариваемого постановления.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) следует, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Статьей 12 данного Закона закреплены обязанности судебных приставов-исполнителей, в числе которых установлена их обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона о судебных приставах установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании пункта 3 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве одной из возможных мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника.

Статьей 75 Закона об исполнительном производстве определен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание. При этом указанный перечень не является исчерпывающим, что следует из пункта 7 части 1 названной статьи, предусматривающего возможность обращения взыскания на иные принадлежащие должнику имущественные права.

Частью 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве установлена возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств, которое производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

При этом из системного толкования норм, содержащихся в статьях 68, 75, 76, 80 Закона об исполнительном производстве, усматривается, что меры принудительного исполнения применяются в отношении имущества должника и принадлежащих ему имущественных прав в отношении третьих лиц, которые возникают в соответствии с предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации основаниями.

Исходя из приведенных положений, суд приходит к выводу о том, что Законом об исполнительном производстве предусмотрена возможность обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения денежных средств по действующему гражданско-правовому договору.

В отделе судебных приставов по Вохомскому и Октябрьскому районам УФССП России по Костромской области сообщает, что по состоянию на 28.11.2017 года в отношении МУП ЖКХ «Вохомское» на исполнении находится 20 исполнительных производств на сумму 5295866,14 руб., из которых:

9 исполнительных производств на сумму 126540 руб. - о взыскании задолженности по заработной плате в пользу работников;

3 исполнительных производства на сумму 2831340,64 руб. - о взыскании задолженности по налогам в пользу МРИ ФНС № 6 по Костромской области;

1 исполнительное производство на сумму 56160 руб. - о взыскании задолженности в пользу ООО «Автоман»;

1 исполнительное производство на сумму 240462 руб. - о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО2;

1 исполнительное производство на сумму 819679,50 руб. - о взыскании задолженности в пользу ООО «Вектор»;

1 исполнительное производство на сумму 1 031 080,00 рублей - о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО1;

1 исполнительное производство на сумму 188304 руб. - о взыскании задолженности в пользу ГП «Костромахозлес»;

1 исполнительное производство на сумму 2000 руб. - о взыскании задолженности в пользу ПАО «Костромская сбытовая компания»;

1 исполнительное производство неимущественного характера.

Все исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство.

Как следует из материалов дела, в ходе сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено наличие заключенного между МУП ЖКХ «Вохомское» и ОАО «ЕИРКЦ» договора от № 24а от 01.11.2009, по условиям которого ОАО «ЕИРКЦ» (Агент) принимает на себя обязательства выполнять работы по организации и ведению аналитического учета, начислению платы за предоставленные «Собственникам» услуги и иные действия, указанные в п.2.1 настоящего договора, (п. 1.1. договора). К числу обязанностей агента по условиям договора отнесены (п. 2.1.7 договора), в том числе, принимать на расчетный счет денежные средства, поступающие от абонентов в качестве оплаты за жилищно-коммунальные и прочие услуги, для последующего их перечисления в безналичном порядке на расчетный счет принципала (п. 2.1.8 договора), либо на расчетные счета поставщиков жилищно-коммунальных и прочих услуг (в целях операций по переводу денежных средств абонентов на банковские счета поставщиков жилищно-коммунальных и иных услуг).

05 октября 2017 г. судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Вохомскому и Октябрьскому районам УФССП России по Костромской области ФИО5 в рамках, указанных исполнительных производств, вынесла постановление об обращении взыскания на имущественное право, в соответствии с которым обратить взыскание на имущественное право Должника по агентскому договору №24а от 01.11.2009 года, заключённому между МУП ЖКХ «Вохомское» и ОАО «ЕИРКЦ» в размере 100 %, за исключением агентского вознаграждения.

Постановлением СПИ ОСП по Вохомскому и Октябрьскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области от 21.12.2017 внесены изменения в постановление от 05.10.2017 об обращении взыскания на имущественное право.

Статьей 75 Закона об исполнительном производстве закреплен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание; при этом, как следует из пункта 7 части 1 данной статьи, указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно части 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 названного Закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

В силу части 4 статьи 76 Закона об исполнительном производстве об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, разъяснено, что в ходе исполнительного производства может быть обращено взыскание на имущественное право (право получения денежных средств по договору с расчетным центром); само по себе принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на имущественное право должника на получение денежных средств, даже поступающих от собственников жилых помещений платежному агенту, не противоречит действующему законодательству.

По смыслу указанных положений обращение взыскания в рассматриваемом случае может быть произведено на денежные средства, находящиеся у платежного агента, лишь в той части, в которой на них может претендовать должник.

Таким образом, оспариваемым постановлением на основании статей 6, 14, 64, 68, 75 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на имущественное право МУП ЖКХ «Вохомское» по получению денежных средств по агентскому договору № 24а от 01.11.2009, заключенному с ОАО «ЕРКЦ», в размере 80 % от каждого поступления в пределах размера задолженности, подлежащей взысканию с должника, за исключением агентского вознаграждения, на реквизиты МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области.

При этом суд полагает, что возложение на ОАО «ЕИРКЦ» обязанности перечисления на депозитный счет МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области денежных средств, предназначенных МУП ЖКХ «Вохомское» по договору от 01.11.2009, не противоречит положениям статей 68, 75, 76 Закона об исполнительном производстве.

В рассматриваемом случае оспариваемым постановлением обращено взыскание на право получения денежных средств, которое возникает у МУП ЖКХ «Вохомское» периодически в ходе исполнения договора, а не на имущество должника, находящееся у третьих лиц, обращение взыскания на которое определено положениями статьи 77 Закона N 229-ФЗ, поскольку денежные средства, поступающие ОАО «ЕИРКЦ» от собственников помещений, не являются имуществом должника - МУП ЖКХ «Вохомское», так как в соответствии с договором ему принадлежит только право получения части этих денежных средств по данному договору.

Выбранная судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения принята с учетом необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должников.

Заявителем не представлено каких-либо пояснений и доказательств нарушения оспариваемым постановлением каких-либо норм действующего законодательства.

Следовательно, оспариваемое постановление соответствует положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимые для признания его недействительным.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вохомское» о признании незаконным постановления отдела судебных приставов по Вохомскому и Октябрьскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области от 05.10.2017 об обращения взыскания на имущественное право, вынесенное в рамках исполнительных производств № 5730/17/44008-ИП, № 5729/17/44008-ИП, № 5728/17/44008-ИП, № 1590/17/44008-ИП, № 1323/17/44008-ИП, № 7284/16/44008-ИП, № 5596/16/44008, № 5164/16/44008-ИП, № 4241/16/44008-ИП.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяА.В. Зиновьев