Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А35-10109/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10109/2022
г. Курск
24 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2023.

Полный текст решения изготовлен 24.11.2023.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в судебном заседании 10.11.2023, дело по заявлению

акционерного общества «ПЕТРУС»

к Курской таможне

о возложении на Курскую таможню обязанности лицо вернуть излишне уплаченные таможенные платежи на сумму 314965,44 руб.,

об обязании Курской таможни возместить понесенные заявителем судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 9299 руб.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ООО «ПЕТРУС»: ФИО2 по доверенности от 01.11.2023, представлен паспорт, диплом,

от Курской таможни: до перерыва - ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 04-34/3, предъявлен паспорт; после перерыва - ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 04-34/3, предъявлен паспорт, ФИО4 по доверенности от 24.01.2023, диплом, с/у.


Акционерное общество «ПЕТРУС» (далее - Общество, Заявитель, АО «ПЕТРУС») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Курской таможне о признании незаконным и отмене решения заинтересованного лица о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013230/151219/0000993 от 09.06.2022, об обязании заинтересованного лица вернуть излишне уплаченные таможенные платежи на сумму 314965,44 руб., об обязании заинтересованного лица возместить понесенные заявителем судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3000 руб.

Делу был присвоен № А35-10109/2022. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Л.В. Дрючиной.

Определением от 26.01.2023 в связи с длительным отсутствием судьи Л.В. Дрючиной, в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 № 7, дело № А35-10109/2022 передано на рассмотрение судье Е.Ф. Вербиной.

07.03.2023 от АО «ПЕТРУС» поступило заявление об уточнении заявленных требований, в обоснование которого указано, что, поскольку заявителем пропущен процессуальный срок на обжалование решения таможенного органа и исходя из разъяснений, изложенных в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет). При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Арбитражный суд в ходе судебного заседания 13.03.2023 в порядке ст. 49 АПК РФ принял к производству уточненные требования заявителя о возложении на Курскую таможню обязанности вернуть излишне уплаченные таможенные платежи на сумму 314965,44 руб., об обязании Курской таможни возместить понесенные заявителем судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 9299 руб.

У суда в рассмотрении находилось ходатайство АО «ПЕТРУС» о приобщении к материалам дела ранее представленных документов.

От АО «ПЕТРУС» 01.11.2023 посредством электронной системы подачи документов «Мой Арбитр» поступили обобщенные письменные доводы и ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Центрального Таможенного Управления.

От Курской таможни до начала судебного заседания через канцелярию суда поступил обобщенный отзыв по ранее изложенным доводам.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела.

В ходе судебного заседания представитель заявителя не поддержала ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Центрального Таможенного Управления.

Представить истца поддержала ранее заявленные требования в полном объеме.

Представитель Курской таможни возражала против исковых требований, возражала против привлечения к участию в деле в качестве соответчика Центрального Таможенного Управления.

Суд снял с рассмотрения ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Центрального Таможенного Управления.

Судом без удаления из зала судебного заседания объявлен перерыв в судебном заседании до 17.11.2023 до 14 час. 30 мин.

После перерыва в судебном заседании представительь истца поддержала ранее заявленные требования.

Представитель Курской таможни возражала против исковых требований.

В прениях представитель заявителя просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме по ранее изложенным доводам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ.

АО «ПЕТРУС» зарегистрировано по адресу: 141006, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.05.2004, ИНН: <***>.

03.10.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) налоговым органом была внесена запись об изменении наименования Заявителя -Акционерного общества «РЕТАЛ» (АО «РЕТАЛ») на акционерное общество «ПЕТРУС» (АО «ПЕТРУС») за государственным регистрационным номером 2225002293657, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

28.01.2019 АО «РЕТАЛ» (реорганизовано, правопреемник - АО «ПЕТРУС») и «Райфенхойзер Экстружн Системз ГмбХ» заключен контракт по ремонту фильеры трехслойной шириной 2120 мм марки FARCON (серийный номер 0603403) (далее -оборудование) № RET01/19. Во исполнение данного контракта указанный товар был помещен под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории по декларации на товары (далее - ДТ) № 10013230/140319/0000806 и вывезен с таможенной территории ЕАЭС для проведения ремонтных работ. Стоимость ремонта в соответствии с контрактом и дополнительным соглашением № 3 от 19.11.2019 составила 48 500,00 евро.

При декларировании процедуры переработки вне таможенной территории цена товара была заявлена на основании его балансовой стоимости и составила 18 632,10 евро.

После выполнения ремонта в соответствии с контрактом № RET01/19 вывезенное ранее оборудование было ввезено и помещено декларантом АО «PETАЛ» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10013230/151219/0000993. В графе 40 «Предшествующий документ» ДТ № 10013230/151219/0000993 в связи с таможенным декларированием товара, ранее помещенного под процедуру переработки вне таможенной территории, была указана ДТ 10013230/140319/0000806. Таможенная стоимость товара была рассчитана по первому методу и заявлена декларантом (таможенным представителем) в размере 4875750,02 рублей. В соответствии с ДТС-2 № 10013230/151219/0000993 в таможенную стоимость были включены: стоимость работ по ремонту оборудования согласно контракту, товаросопроводительным и платежным документам в размере 3388248,80 рублей, стоимость оборудования, вывозимого с целью ремонта и заявленная в ДТ № 10013230/140319/0000806, при помещении его под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории в размере 1379216,98 рублей и расходы по перевозке товаров до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС в размере 108284,24 рублей.

При помещении оборудования под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10013230/151219/0000993 были исчислены и уплачены ввозные таможенные пошлины исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории ЕАЭС в соответствии с контрактом № RET01/19 от 28.01.2019 в размере 3388248,80 рублей. Сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных декларантом АО «РЕТАЛ», составила 677649,76 рублей. Стоимость услуг по переработке товара, оформленного по ДТ№ 10013230/151219/0000993, подтверждена документально (контракт № RET01/19 от 28.01.2019, дополнительное соглашение № 3 от 28.01.2019, акт выполненных работ № 1 от 06.12.2019, инвойс № 1000115678 от 06.12.2019), составила 48500,00 евро и принята таможенным органом и в дальнейшем не корректировалась. Исчисленные на основании заявленной таможенной стоимости суммы таможенных пошлин, налогов приняты таможенным органом и товар по ДТ № 10013230/151219/0000993 выпущен в свободное обращение.

Старшим государственным таможенным инспектором ОПДЛ ФИО5 ФИО6 после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении АО «РЕТАЛ», о чем 27.04.2022 составлен Акт проверки.

Товары, задекларированные по ДТ согласно Приложению №1, доставлялись на территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FCA.

В качестве документов, подтверждающих расходы по доставке товаров по спорной ДТ, АО «РЕТАЛ» при таможенном декларировании представлен договор, заключенный с экспедитором на транспортно-экспедиторские услуги № Р-ЛС/06/2010 от 10.06.2010, заключенный между АО «РЕТАЛ» (Клиент) и ООО «Логистические Системы» (Экспедитор).

Условиями договора предусмотрено, что Клиент поручает, а Экспедитор принимает на себя обязанности от своего или от имени Клиента, по поручению, за счет и в интересах Клиента, за плату организовывать определенные услуги, связанные с перевозкой грузов. Организация перевозок осуществляется в соответствии с заявками Клиента.

Также был представлен счет - фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров №2774 от 10 декабря 2019г., выставленный экспедитором в адрес АО «РЕТАЛ» на общую сумму 2800 евро.

В представленном счете - фактуре разделены расходы на: - организацию автоперевозки по маршруту: Клайпеда, Литва - граница ТС на а/м Т024КУ на сумму 1550 евро; - организацию автоперевозки по маршруту: граница ТС РФ г. Красная горка , Смоленская обл. - г. Мытищи, на а/м Т024КУ на сумму 1250 евро.

Сумма вознаграждения экспедитора за оказанные услуги не выделены.

Товары, задекларированные по ДТ доставлялись на территорию Евразийского экономического союз на условиях поставки FCA.

Условия поставки FCA - «Франко перевозчик» (указанное название места) означает, что продавец передает товар, выпущенный в таможенном режиме экспорта, указанному покупателем перевозчику в названном месте. Выбор места влияет на обязательства по погрузке и разгрузке товара в данном месте. Если поставка осуществляется в помещении продавца или в ином согласованном месте, то продавец несет ответственность за погрузку товара. Покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара до поименованного места назначения или до согласованного пункта, если таковой имеется в поименованном месте назначения.

Согласно выводам Таможни, условия поставки FCA возлагают обязанности по доставке товара на покупателя.

В ходе проведения таможенным органом проверки был направлен запрос в адрес непосредственного перевозчика и экспедитора товаров.

В результате проведенного анализа документов и сведений, представленных экспедитором и перевозчиком (заявки на перевозку, счета на оплату перевозки, CMR) по запросам, установлено, что стоимость услуг Экспедитора в Заявках/Поручениях указана без разбивки от места загрузки в стране отправления до места прибытия.

Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, фактическим перевозчиком, перемещавшим товары в адрес АО «РЕТАЛ», по ДТ № 10013230/151219/0000993 являлось ООО «Автодом-Запад» (вх.№897 от 25.01.2022 на запрос Курской таможни от 02.12.2021 - №48-54/18262), что подтверждается CMR № 555-19-11-002 #3503087 от 06.12.2019, товар следовал на автомобиле peг. № A391HY67 по маршруту Тройсдорф, Германия - Россия, г. Жуков.

В представленных перевозчиком документах стоимость за транспортные услуги указана без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС в общей сумме 110000 руб. без НДС (1574,56 евро), что значительно меньше стоимости, выставленной экспедитором.

По мнению таможенного органа, выплаченное АО «РЕТАЛ» в адрес экспедитора вознаграждение подлежит включению в таможенную стоимость в полном объеме.

Таможенная стоимость ввозимых товаров была скорректирована Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013230/151219/0000993 от 09.06.2022, денежные средства в размере 314965,44 рублей были удержаны заинтересованным лицом с АО «РЕТАЛ».

Не согласившись с выводами таможенного органа, считая решение Курской таможни № 10013230/151219/0000993 от 09.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился в рамках настоящего дела с требованием о признании указанного решения незаконным.

В ходе рассмотрения настоящего дела заявителем подано уточнение заявленных требований, согласно которому Общество просит возложить на Курскую таможню обязанность лицо вернуть излишне уплаченные таможенные платежи на сумму 314965,44 руб.

Курская таможня считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, полагает, в ходе проверки установлено, что Общество, в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров по проверяемым ДТ заявило сведения о дополнительных начислениях к цене товара, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, на основании документально неподтвержденной информации. Обществом таможенная стоимость при таможенном декларировании товаров была определена и заявлена в нарушение пунктов 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно ч. 2 ст. 253 Федерального закона № 289-ФЗ таможенными органами являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты.

В силу части 6 статьи 253 Федерального закона № 289-ФЗ региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной таможенной службе (далее - Положение о ФТС России), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

Согласно Перечню таможенных постов и структурных подразделений таможен, осуществляющих подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров в соответствии с приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327 (утвержденному ФТС России), Курская таможня является территориальным органом Федеральной таможенной службы.

В силу ст. 218 Федерального закона № 289-ФЗ решение по результатам таможенного контроля принимается по результатам таможенной проверки.

В соответствии с п. 1 ст. 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ст. 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В силу ст. 310 ТК ЕАЭС, в отношении ввозимых товаров, которые приобрели статус товаров ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств, в рассматриваемой ситуации - со дня выпуска товаров для внутреннего потребления.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», результатом проведенного таможенного контроля может быть изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, в случаях, если в ходе контроля были выявлены недостоверные сведения, заявленные в ДТ.

Следовательно, как принятие решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, так и сами действия по внесению изменений в ДТ, должны производиться в рамках сроков, установленных ст. 310 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 3 ст. 74 Федерального закона № 289-ФЗ факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Следовательно, единственным возможным вариантом фиксации выявленных фактов нарушений, на основании которых правомерна организация мер по принудительному взысканию неуплаченных в связи с таким нарушением таможенных платежей, является фиксация нарушений в соответствующем процессуальной форме решении, допускаемого к принятию законодательными требованиями.

В соответствии с ч. 28 ст. 237 Федерального закона № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) ст. 218 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно пп. «б» п. 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Испрашиваемые заявителем в рамках настоящего дела к возврату уплаченные им таможенные платежи на сумму 314 965,44 руб. исчислены таможенным органом по результатам проведенной проверки, нашли отражение в решении от 09.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013230/151219/0000993.

Согласно ст. 66 ТК, излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с указанным кодексом и (или) законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Пунктом 1 ст. 67 ТК предусмотрено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в том числе в случае, если эти таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 66 ТК.

Согласно п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», изложенных в п. 32 в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).

В связи с изложенным при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.

Из п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

В свою очередь, согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Данный иск подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными гл. 22 АПК РФ, что в соответствии с ч. 3 ст. 189 АПК РФ возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено перечисление таможенных платежей.

В настоящем случае, АО «Петрус» обратилось в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности возвратить таможенные платежи.

Как следует из материалов настоящего дела, 28.01.2019 АО «РЕТАЛ» (реорганизовано, правопреемник - АО «ПЕТРУС») и «Райфенхойзер Экстружн Системз ГмбХ» заключен контракт по ремонту фильеры трехслойной шириной 2 120 мм марки FARCON (серийный номер 0603403) № RET01/19.

Во исполнение контракта указанный товар был помещен под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории по декларации на товары (далее - ДТ) № 10013230/140319/0000806 и вывезен с таможенной территории ЕАЭС для проведения ремонтных работ. Стоимость ремонта в соответствии с контрактом и дополнительным соглашением № 3 от 19.11.2019 составила 48 500,00 евро.

При декларировании процедуры переработки вне таможенной территории цена товара была заявлена на основании его балансовой стоимости и составила 18 632,10 евро.

После выполнения ремонта в соответствии с контрактом № RET01/19 вывезенное ранее оборудование было ввезено и помещено декларантом АО «PETАЛ» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10013230/151219/0000993.

В графе 40 «Предшествующий документ» ДТ № 10013230/151219/0000993 в связи с таможенным декларированием товара, ранее помещенного под процедуру переработки вне таможенной территории, была указана ДТ 10013230/140319/0000806. Таможенная стоимость товара была рассчитана по первому методу и заявлена декларантом (таможенным представителем) в размере 4 875 750,02 рублей.

В соответствии с ДТС-2 № 10013230/151219/0000993 в таможенную стоимость были включены: стоимость работ по ремонту оборудования согласно контракту, товаросопроводительным и платежным документам в размере 3 388 248,80 рублей, стоимость оборудования, вывозимого с целью ремонта и заявленная в ДТ № 10013230/140319/0000806, при помещении его под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории в размере 1 379 216,98 рублей и расходов по перевозки товаров до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС в размере 108 284,24 рублей.

При помещении оборудования под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10013230/151219/0000993 были исчислены и уплачены ввозные таможенные пошлины исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории ЕАЭС в соответствии с контрактом № RET01/19 от 28.01.2019 в размере 3 388 248,80 рублей.

Сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных декларантом АО «РЕТАЛ», составила 677 649,76 рублей.

Стоимость услуг по переработке товара, оформленного по ДТ № 10013230/151219/0000993 подтверждена документально (контракт № RET01/19 от 28.01.2019, дополнительное соглашение № 3 от 28.01.2019, акт выполненных работ № 1 от 06.12.2019, инвойс № 1000115678 от 06.12.2019), составила 48 500, 00 евро и принята таможенным органом и в дальнейшем не корректировалась.

Исчисленные на основании заявленной таможенной стоимости суммы таможенных пошлин, налогов приняты таможенным органом и товар по ДТ № 10013230/151219/0000993 выпущен в свободное обращение.

Старшим государственным таможенным инспектором ОПДЛ ФИО5 ФИО6 после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении АО «РЕТАЛ», о чем 27.04.2022 составлен Акт проверки.

Товары, задекларированные по ДТ согласно Приложению №1, доставлялись на территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FCA.

В качестве документов, подтверждающих расходы по доставке товаров по спорной ДТ, АО «РЕТАЛ» при таможенном декларировании представлен договор, заключенный с экспедитором на транспортно-экспедиторские услуги № Р-ЛС/06/2010 от 10.06.2010, заключенный между АО «РЕТАЛ» (Клиент) и ООО «Логистические Системы» (Экспедитор). Условиями договора предусмотрено, что Клиент поручает, а Экспедитор принимает на себя обязанности, от своего или от имени Клиента, по поручению, за счет и в интересах Клиента, за плату, организовывать определенные услуги, связанные с перевозкой грузов. Организация перевозок осуществляется в.соответствии с заявками Клиента.

Также, был представлен счет - фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров №2774 от 10 декабря 2019г., выставленный экспедитором в адрес АО «РЕТАЛ» на общую сумму 2800 евро.

В представленном счете - фактуре разделены расходы на: - организацию автоперевозки по маршруту: Клайпеда, Литва - граница ТС на а/м Т024КУ на сумму 1550 евро; - организацию автоперевозки по маршруту: граница ТС РФ г.Красная горка , Смоленская обл. - г.Мытищи, на а/м Т024КУ на сумму 1250 евро.

Сумма вознаграждения экспедитора за оказанные услуги не выделены.

Товары, задекларированные по ДТ доставлялись на территорию Евразийского экономического союз на условиях поставки FCA. Согласно выводам Таможни, условия поставки FCA возлагают обязанности по доставке товара на покупателя.

В ходе проведения таможенным органом проверки был направлен запрос в адрес непосредственного перевозчика и экспедитора товаров.

В результате проведенного анализа документов и сведений, представленных экспедитором и перевозчиком (заявки на перевозку, счета на оплату перевозки, CMR) по запросам, установлено, что стоимость услуг Экспедитора в Заявках/Поручениях указана без разбивки от места загрузки в стране отправления до места прибытия.

Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, фактическим перевозчиком, перемещавшим товары в адрес АО «РЕТАЛ», по ДТ № 10013230/151219/0000993 являлось ООО «Автодом-Запад» (вх.№897 от 25.01.2022 на запрос Курской таможни от 02.12.2021 - №48-54/18262), что подтверждается CMR № 555-19-11-002 #3503087 от 06.12.2019, товар следовал на автомобиле peг. № A391HY67 по маршруту Тройсдорф, Германия - Россия, г. Жуков.

В представленных перевозчиком документах стоимость за транспортные услуги указана без разбивки до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС в общей сумме 110 000 руб. без НДС (1574,56 евро), что значительно меньше стоимости, выставленной экспедитором.

По мнению таможенного органа, выплаченное АО «РЕТАЛ» в адрес экспедитора вознаграждение подлежит включению в таможенную стоимость в полном объеме.

Таможенная стоимость ввозимых товаров была скорректирована Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013230/151219/0000993 от 09.06.2022, денежные средства в размере 314965,44 рублей были удержаны заинтересованным лицом с АО «РЕТАЛ».

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 186 ТК ЕАЭС при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории Союза.

Согласно п. 2 ст. 186 ТК ЕАЭС стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза определяется как совокупность фактически понесенных расходов на: 1) операции по переработке (ремонту); 2) иностранные товары, использованные в процессе переработки (ремонта), если они не включены в расходы на операции по переработке (ремонту).

Статьей 179 ТК ЕАЭС предусмотрено, что операции по переработке вне таможенной территории Союза включают в себя: - переработку или обработку товаров; - изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; - ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию.

Согласно п. 1 ст. 176 ТК ЕАЭС, таможенная процедура переработки вне таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории Союза продуктов их переработки, предназначенных для последующего ввоза на таможенную территорию Союза, без уплаты в отношении таких товаров Союза вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Из вышеизложенного следует, что: - ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств международной перевозки, подвергнутых ремонту за пределами ЕАЭС, подлежат уплате только с операций по переработке (ремонту); - содержанием операций по переработке являются: переработка или обработка товаров; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию; - результатом совершения операций по переработке товаров вне таможенной территории Союза является получение продуктов их переработки.

Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии у общества обязанности уплачивать таможенные платежи с транспортных расходов, произведенных при перевозке оборудования от места ремонта на территорию РФ, арбитражный суд отмечает следующее.

После выполнения ремонта в соответствии с контрактом № RET01/19 вывезенное ранее оборудование было ввезено и помещено декларантом АО «PETАЛ» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10013230/151219/0000993.

Как выше отмечено, в графе 40 «Предшествующий документ» ДТ № 10013230/151219/0000993 в связи с таможенным декларированием товара, ранее помещенного под процедуру переработки вне таможенной территории, была указана ДТ 10013230/140319/0000806.

Таможенная стоимость товара была рассчитана по первому методу и заявлена декларантом (таможенным представителем) в размере 4 875 750,02 рублей.

В соответствии с ДТС-2 № 10013230/151219/0000993 в таможенную стоимость были включены: стоимость работ по ремонту оборудования согласно контракту, товаросопроводительным и платежным документам в размере 3388248,80 рублей, стоимость оборудования, вывозимого с целью ремонта и заявленная в ДТ № 10013230/140319/0000806, при помещении его под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории в размере 1379216,98 рублей и расходов по перевозке товаров до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС в размере 108284,24 рублей.

При помещении оборудования под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10013230/151219/0000993 были исчислены и уплачены ввозные таможенные пошлины исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории ЕАЭС в соответствии с контрактом № RET01/19 от 28.01.2019 в размере 3388248,80 рублей.

Сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных декларантом АО «РЕТАЛ», составила 677649,76 рублей.

Стоимость услуг по переработке товара, оформленного по ДТ№ 10013230/151219/0000993 подтверждена документально (контракт № RET01/19 от 28.01.2019, дополнительное соглашение № 3 от 28.01.2019, акт выполненных работ № 1 от 06.12.2019, инвойс № 1000115678 от 06.12.2019), составила 48500,00 евро и принята таможенным органом и в дальнейшем не корректировалась.

Исчисленные на основании заявленной таможенной стоимости суммы таможенных пошлин, налогов приняты таможенным органом и товар по ДТ № 10013230/151219/0000993 выпущен в свободное обращение.

В тоже время, Курской таможней по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров принято решение о внесении изменений в ДТ № 10013230/151219/0000993 в результате чего дополнительно были начислены таможенные платежи в размере 314965,40 рублей.

Согласно расчету взысканных с АО «ПЕТРУС» сумм НДС по ДТ № 10013230/151219/0000993, предоставленных Курской таможней, основой для расчета налогов послужила вся сумма таможенной стоимости в размере 4963076,02 рублей с учетом стоимости работ по ремонту оборудования в размере 3388248,80 рублей и стоимости самого оборудования, ранее помещенного под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, в размере 1379216,98 рублей, к которым были добавлены расходы по транспортировке товара без вычета расходов на перевозку ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о нарушении Курской таможней требований норм ТК ЕАЭС, в результате чего, по итогам таможенного контроля после выпуска товаров были дополнительно начислены таможенные платежи, в основу для расчета которых была необоснованно включена стоимость товара Союза, ранее помещенного под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории по ДТ № 10013230/140319/0000806.

Действующим законодательством вопрос о включении в структуру таможенной стоимости товаров при их переработке вне таможенной территории Таможенного союза затрат по транспортировке продуктов переработки и на оказание иных услуг при переработке товаров не регламентирован.

Из буквального смысла ст. 186 ТК ЕАЭС следует, что в силу прямого указания закона базой для определения сумм ввозных таможенных пошлин и НДС, подлежащих уплате, является исключительно стоимость операций по переработке товаров, в связи с чем включение транспортных расходов в стоимость операций по переработке противоречит действующему таможенному законодательству.

Ввиду того, что расходы по транспортировке оборудования обусловлены действиями, предпринятыми Обществом за свой счет, не имеют никакого отношения к ремонтным операциям, не влияют на цену товара, такие расходы не могут рассматриваться в качестве платежей за ремонт оборудования, не входят в стоимость операций по переработке и не подлежат учету при определении стоимости ремонтных операций.

При таможенном декларировании товара по ДТ №10013230/151219/0000993 Обществом исчисление ввозных пошлин, налогов осуществлено в соответствии с требованиями статьи 186 ТК ЕАЭС, а именно: ввозная таможенная пошлина - 0%, НДС - 20%, который был исчислен исходя из стоимости переработки (ремонта) вне таможенной территории Союза (графы 22 и 42 ДТ), при этом сумма таможенных сборов исчислялась исходя из размера таможенной стоимости (графа 45 ДТ).

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров, проведенного ОПДЛ СТКПВТ таможни, осуществлена корректировка таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ №10013230/151219/0000993 путем доначисления расходов по перевозке.

Исходя из совокупности вышеизложенного, включение транспортных расходов, произведенных обществом, в основу для исчисления таможенных платежей по ДТ №10013230/151219/0000993 не соответствует действующему законодательству, а именно требованиям ст. 186 ТК ЕАЭС, ввиду чего таможенные платежи, излишне уплаченные обществом в размере 314965,44 руб., подлежат возврату обществу Курской таможней.

Выводы арбитражного суда соответствуют сложившейся судебной практике, изложенной, в том числе, в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2023 № Ф08-9385/2023 по делу № А53-9509/2022.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результаты рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9299 руб., понесенные заявителем при обращении в арбитражный суд, подлежат отнесению на Курскую таможню.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования акционерного общества «ПЕТРУС» удовлетворить.

Обязать Курскую таможню вернуть акционерному обществу «ПЕТРУС» излишне уплаченные таможенные платежи на сумму 314965,44 руб.

Взыскать с Курской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «ПЕТРУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9299 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Вербина