Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А53-29305/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29305/18
05 марта 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску гаражного кооператива «Лада» ИНН <***>, ОГРН <***> к администрации г.Ростова-на-Дону ИНН 6164056684, ОГРН <***>, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора собственников гаражей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Оглы, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21,ФИО22, ФИО23, ФИО24,ФИО25, ФИО26, ФИО27,ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31,ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37,ФИО38,ФИО39, ФИО40,ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47,ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57,ФИО58, ФИО59 ,ФИО60, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

при участии:

от истца: ФИО61 – представитель по доверенности от 27.08.2018;

от ответчика: представитель не явился, извещен.

от третьих лиц: не явились, извещены,



Установил:

гаражный кооператив «Лада» обратился в суд с иском к администрации г.Ростова-на-Дону о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,09 га по ул.1-я Киргизская, 71 А в г.Ростове-на-Дону.

Определением суда от 16.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники гаражей.

Представители истца настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Решением Ростовского городского исполнительного комитета депутатов трудящихся №1025 от 16.11.1977 заводу №1 учебного оборудования был предоставлен земельный участок, площадью 0,09 Га по адресу: <...> под строительство подземного кооперативного гаража за счет средств рабочих с и служащих по лимитам предприятия на строительные материалы с включением строительства гаража в план подрядных работ.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24 июля 2014 года в рамках дела № А53-8731/14 было установлено, что в 1977 году для целей эксплуатации кооперативного гаража был создан гаражный кооператив «ЛАДА». В январе 1978 года Отделом по делам строительства и архитектуры Горисполкома выдано архитектурно-планировочное задание №514-А - содержащее описание расположения кооперативного гаража. Позднее в июле 1978 года актом №6005 отделом по делам строительства и архитектуры Ростгорисполкома произведен отвод земельного участка предназначенного под строительство кооперативных гаражей. В 1978 году было начато строительство наземных гаражей за счет личных средств–граждан (членов кооператива). На протяжении ряда лет (на основании разрешительных решений исполнительного комитета Первомайского районного совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону), начиная с 1978 года по 1986 год, было построено 11 литеров гаражных боксов.

Решением Арбитражного суда Ростовской области 24 июля 2014 года в рамках дела № А53-8731/14 за гаражным кооперативом "ЛАДА" признано право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>: Литер «А» гаражи, общей площадью 626,8 кв.м; Литер «Б» гаражи, общей площадью 519,9 кв.м; Литер «В» гаражи, общей площадью 98,6 кв.м; Литер «Г» гаражи, общей площадью 321,0 кв.м; Литер «Д» гараж, общей площадью 37,2 кв.м; Литер «Е» гаражи, общей площадью 281,5 кв.м; Литер «Ж» гаражи, общей площадью 64,2 кв.м; Литер «З» гаражи, общей площадью 170,3 кв.м; Литер «И» гаражи, общей площадью 97 кв.м; Литер «К» электрощитовая, общей площадью 1,7 кв.м;Литер «Л» электрощитовая, общей площадью 5,3 кв.м.

Протоколами общих собраний кооператива «Лада» от 11.05.2008 и 13.10.2013 приняты решения об оформлении права собственности кооператива на объекты недвижимости и землю.

Сведения о земельном участке, отведенном заводу №1 учебного оборудования по адресу: ул. 1-я Киргизская, 71 «А» в г.Ростове-на-Дону, под строительство гаражей в сведениях ЕГРН отсутствуют.

Истец, со ссылкой на ст.80,81 Земельного кодекса РСФСР, статьи 39.1-39.9 Земельного кодекса Российской Федерации просит признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным решением Ростовского городского исполнительного комитета депутатов трудящихся №1025 от 16.11.1977 для строительства подземного кооперативного гаража.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истцами являются граждане и организации, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков относится к полномочиям Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Наряду с разграничением государственной собственности на землю, другим самостоятельным основанием для возникновения права федеральной собственности на землю является признание земельных участков таковыми федеральными законами (абзац 2 пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.9 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (пункт 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 N 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, заводу № 1 учебного оборудования земельный участок площадью 0,09 га в <...> в г.Ростове-на-Дону.

Судом установлено, что в решении исполнительного комитета Ростовского городского совета депутатов трудящихся от 16.11.1977 N 1025 отсутствует ссылка на предоставление участка истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истцом не предоставлены документы (доказательства), подтверждающие основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования (государственный акт) на земельный участок площадью 0,09 га.

У истца отсутствуют правоподтверждающие документы на участок (государственный акт либо свидетельство о праве бессрочного пользования). Доказательства того, что кооператив после резервирования за ним земель принимал меры к оформлению титула на земельный участок, также не представлены.

Доводы истца о наличии у него вещного права в силу длительного занятия земельного участка, судом отклоняется как основанные на ошибочном толковании положений статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иные доводы истца, изложенные в исковом заявлении, судом отклоняются по причине отсутствия документально-правового подтверждения.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.П. Захарченко