Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А41-28027/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28027/23
02 августа 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Хайгейт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Администрации городского округа Красногорск Московской области

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,

о признании незаконным Постановления от 30.12.2022 №2808/12 «Об изъятии у ООО "Хайгейт" для муниципальных нужд городского округа Красногорск объектов недвижимого имущества коммунального назначения по адресу: <...> сооружение 1»,

погасить регистрационную запись в ЕГРН №50:11:0040201:882-50/422/2023-39 о наличии решения об изъятия земельного участка, жилого помещения,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 12.07.2023,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Хайгейт» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконным Постановления от 30.12.2022 №2808/12 «Об изъятии у ООО «Хайгейт» для муниципальных нужд городского округа Красногорск объектов недвижимого имущества коммунального назначения по адресу: <...> сооружение 1», погасить регистрационную запись в ЕГРН №50:11:0040201:882-50/422/2023-39 о наличии решения об изъятия земельного участка, жилого помещения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

В судебном заседании представителем заявителя представлены доказательства расторжения договора аренды с АО «Красногорская теплосеть», что подтверждается актом приема-передачи (возврата) от 01.06.2023.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения АО «Красногорская теплосеть» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ, не имеется.

В судебном заседании представителем Администрации представлен дополнительный отзыв с приложением, приобщены к материалам дела.

В судебном заседании заслушаны представители сторон.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с указанными нормами права, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя при осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 ст. 1 Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения.

Администрация городского округа Красногорск Московской области является органом местного самоуправления, который осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018), Уставом городского округа Красногорск Московской области (принят решением Совета депутатов городского округа Красногорск МО от 08.09.2017 N 247/16) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 11.10.2017 N RU503510002017001).

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1, ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

К вопросам местного значения относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении» (пп. 4 ч. 1 ст. 6 Устава г о Красногорск).

В соответствии с ч.1 ст. 6. Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: 1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей).

Из материалов дела следует, что 21.11.2014 Администрацией вынесено Постановление №1399 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания в его составе территории жилого комплекса на земельном участке общей площадью 33,01 га., расположенном по адресу: Московская область, вблизи г. Красногорска», в котором постановлено: утвердить проект планировки, со следующими технико-экономическими показателями, согласно которому на указанном земельном участке в составе инженерно-коммунальных объектов - 7668 кв. предусмотрено строительство котельной 820 кв.м.

Пунктом 9 Раздела 12 Проекта планировки территории с проектом межевания в его составе территории жилого комплекса по адресу: Московская область, вблизи г. Красногорска (заказчик: ООО «Хайгейт») предусмотрен объект котельная. Также в графической части проекта планировки территории, участок относится к территориальной зоне объектов инженерной инфраструктуры (экспликация ч.8) и предусмотрен под проектируемое строительство котельной.

В соответствии с информационной системой обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД) объект газовая котельная размещена в соответствующей зоне.

Также Проектом планировки территории с проектом межевания (графическая часть проекта планировки территории) в его составе территории жилого комплекса по адресу: Московская область, вблизи г. Красногорска (заказчик: ООО «Хайгейт») предусмотрено строительство детских дошкольных учреждений (экспликация Проекта п.3).

Дошкольные учреждения на 350 и 140 мест располагаются в зоне действия спорной котельной (стр. 90, рисунок 2.1.9 - зоны действия котельных №11, 14,28, 29, 31, 60 схемы теплоснабжения г о Красногорск на период с 2021 по 2039 гг.). Технологически отсутствуют варианты подключения Дошкольных учреждений на 350 и 140 мест к другой котельной (стр. 90, рисунок 2.1.9 - зоны действия котельных №11, 14,28, 29, 31, 60 схемы теплоснабжения г о Красногорск на период с 2021 по 2039 гг.).

27.08.2015 между ООО «Хайгейт» и Администрацией Красногорского муниципального района Московской области, в лице главы Красногорского муниципального района ФИО3, заключено Соглашение о реализации инвестиционного проекта по строительству жилого комплекса с сопутствующей инфраструктурой (Соглашение).

В соответствии с данным Соглашением, ООО «Хайгейт» как Застройщик приняло на себя обязательства:

- обеспечить за счет собственных или привлеченных средств строительств и ввод в эксплуатацию жилых объектов, социальных объектов, объектов дорожно-транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе парковочных мест, объектов благоустройства в целях создания комфортных условий проживания граждан в соответствии с утвержденным проектом планировки территории в объеме, порядке и сроки в соответствии с разделом 3 Соглашения (п. 2.1.3 Соглашения);

- с целью участия в решении социально-значимых и экономических задач муниципального образования передать недвижимое имущество в муниципальную собственность в соответствии с разделом 4 Соглашения (п.2.1.4);

- осуществить за счет собственных средств постановку на кадастровый учет земельных участков и объектов капитального строительства, подлежащих передачи в муниципальную собственность, а также подготовку документов технической инвентаризации на объекта капитального строительства (п. 2.1.5 Соглашения).

Кроме того пунктом 4.1 Соглашения предусмотрено, что в рамках реализации инвестиционного проекта Застройщик передает в муниципальную собственность следующие объекты:

- 2 дошкольных образовательных учреждения на 360 и 140 мест каждое;

- общеобразовательное учреждение на 875 учащихся;

- поликлинику на (установленное) посещений по счету;

- ети электроснабжения 0,4 кВ;

- сети газоснабжения;

- внутриквартальную улично-дорожную сеть (с элементами благоустройства) и примыкания к существующим автомобильным дорогам;

- 50 (пятьдесят) квартир общей площадью 2000 кв.м. из которых:

20 квартир общей площадью 800 кв.м. для социальных нужд;

30 квартир общей площадью 1200 кв.м. для последующей передачи в собственность городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области в целях расселения из ветхого и аварийного жилья.

Оформление имущественных прав муниципального образования на объекты капитального строительства передаваемых в муниципальную собственность в рамках реализации инвестиционного проекта осуществляется после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании оформленного акта о реализации (частичной реализации) (пункт 4.2 Соглашения).

Таким образом, жилые объекты, социальные объекты, объекты дорожно-транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе парковочные места, объекты благоустройства, строительство которых осуществлено ООО «Хайгейт» в рамках Соглашения о реализации инвестиционного проекта подлежат передачи в муниципальную собственность, а как следствие исключению из конкурсной массы застройщика.

В целях завершения строительства Многоквартирных домов и Объектов инфраструктуры Застройщиков-банкротов (в том числе строительство дошкольных образовательных учреждений на 350 и 140 мест), для строительства которых привлекались средства граждан - участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключено Соглашение о сотрудничестве между Московской областью и публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» 04.02.2019 №02.

Для целей выполнения принятых обязательств, 29.12.2015 между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и ООО «Хайгейт» заключен Договор №494 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040201:818, категории земель земли населённых пунктов площадью 14803+/-43 кв.м. на котором ООО «Хайгейт» осуществлено строительство объекта капитального строительства «Газовая котельная 40.20 МВт для теплоснабжения жилого комплекса» с кадастровым номером 50:11:0040201:882, и «Тепловые сети» с кадастровым номером 50:11:0000000:169978. что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из анализа условий вышеуказанного инвестиционного соглашения и Проекта планировки территории с проектом межевания в его составе территории жилого комплекса по адресу: Московская область, вблизи г. Красногорска, следует, что «Газовая котельная 40.20 МВт для теплоснабжения жилого комплекса», согласно разрешению Министерства строительного комплекса на ввод в эксплуатацию от 02.06.2017 №RU50-47-8280-2017 подлежала передаче в муниципальную собственность на основании оформленного акта о реализации. Между тем данное условие инвестиционного проекта проигнорирована ООО «Хайгейт».

Решением Арбитражного суда Московской области по делу А41-44405/18 ООО «Хайгейт» 13.07.2018г. признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство

Согласно Постановлению СЧ ГСУ ГУ МВД России по МО от 10.08.2018 о производстве выемки, в период времени с 31.12.2013г. по 31.03.2018, неустановленные лица, действующие от имени руководства ООО "Хайгейт", ООО "Ивастрой", ООО "Ваш город", ООО "Экоквартал", АО "Континент Проект", входящих в группу компаний ООО "Урбан Групп" с целью хищения денежных средств граждан и юридических лиц, организовали заключение договоров с гражданами и юридическими лицами на участие в долевом строительстве жилых многоквартирных домов: ЖК "Опалиха 03", ЖК "Митино 02", ЖК "Лайково", ЖК "Солнечная система".

Определением Арбитражного суда Московской области от 08.04.2019 по делу о банкротстве ООО «Хайгейт» №А41-44405/18 суд определил передать Фонду «Специальные проекты Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с обязательным переоформлением разрешений на строительство, выданных Министерством строительства МО имущество и обязательства застройщика ООО «Хайгейт», а именно: земельный участок, предназначенный для строительства ЖК «Опалиха 03» (земельный участок общей площадью 263 464 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0040203:48, расположенный по адресу обл. Московская, р-н Красногорский, вблизи г. Красногорска, принадлежащий ООО «Хайгейт» на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 444 от 27.12.2006), со всеми неотделимыми улучшениями на указанном земельном участке (в том числе объектами незавершенного строительства: многоквартирными домами №7; 14; 15; 16; 17; 18; 19, подземным паркингом на 306 м/мест) и обязательства застройщика перед участниками строительства о передачи помещений, включенные в реестр требований участников строительства в размере 9.392.844.787,80 руб.

22.09.2022 вынесено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области) за № 50-01/13-48937-2022 Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по причине повышенного уровня шума в жилых помещениях от работы оборудования котельной. Согласно Предостережению, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требования ст. 11, ч. 1 ст. 23, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99г., СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 1.2.3684-21 провести в срок до 01.11.2022г. мероприятия по обеспечению уровня шума от работы оборудования котельной, расположенной рядом с <...> Красногорск (по ул. Ольховая) на придомовой территории, эффективность проведенных мероприятий подтвердить протоколом измерения уровня шума в ночное время суток от оборудования котельной.

В связи с чем, АО «Красногорская теплосеть» разработаны Предлагаемые мероприятия по снижению уровня шума в жилых помещениях от котельной №60, расположенной рядом с <...> Красногорска, а именно необходимо провести реконструкцию технологического контура котельной, включая технологическое оборудование котельной, с применением современных вибро- и шумозащитных конструкций.

30.12.2022г. Администрацией вынесено Постановление №2808/12 «Об изъятии у ООО «Хайгейт» для муниципальных нужд городского округа Красногорск объектов недвижимого имущества коммунального назначения по адресу: <...> сооружение 1».

30.12.2022 данное Постановление размещено на официальном сайте администрации krasnogorsk-adm.ru.

Размер возмещения был определен в соответствии с отчетом ООО «ВС Консалт» от 03.11.2022 № 02-011122 «Определение рыночной стоимости объекта оценки", принадлежащего ООО «Хайгейт», согласно которому размер возмещения внеплощадных тепловых сетей от котельной составил 1 599 498 руб., также размер возмещения определен в соответствии с отчетом ООО «ВС Консалт» от 03.11.2022 № 01-011122 «Определение рыночной стоимости объекта оценки", принадлежащего ООО «Хайгейт», согласно которому размер возмещения за газовую котельную составил 18 727 922 руб.

В связи с изъятием недвижимого имущества ООО «Хайгейт» подготовлен проект Соглашения, а также проект акта приема-передачи.

В адрес конкурсного управляющего ООО «Хайгейт» направлено письмо от 13.04.2023 № 1.2.5/1826, отчет об оценке от 03.02.2022 № 2032188/0819/30 и проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован Гражданским (ст. ст. 279 - 282), а также Главой VII. 1. Земельным кодексами РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Согласно ч.10 ст. 56.6 ЗК РФ Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;

4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав;

5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

Процедура изъятия недвижимого имущества вместе с земельным участком включает в себя несколько этапов (вынесение постановления, проведение оценки рыночной стоимости изымаего имущества, заключение с собственником соглашения о таком изъятии).

В случае отсутствия соглашения орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости ч.10 ст. 56.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

При этом, если одновременно с изъятием земельного участка осуществляется изъятие расположенных на нем и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п. п. 1, 2 ст. 281 ГК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования).

2) утвержденными проектами планировки территории.

В силу приведенных норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, арбитражный приходит к выводу, что Администрацией при принятии спорного Постановления соблюден установленный законом порядок. Изъятие имущества совпадает с целями процедуры банкротства.

Довод заявителя относительно необходимости внесения изменений в документы территориального планирования, признается судом несостоятельным, основанном на неверном понимании и применении норм права, поскольку спорный объект «Газовая котельная 40.20 МВт для теплоснабжения жилого комплекса» предусмотрена документами территориального планирования, и размещен в соответствующей зоне, что подтверждается сведениями Информационной системой обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД).

Одной из базовых конституционных гарантий является правило о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).

Судом учтено, что спорный Объект является объектом коммунальной инфраструктуры, относящимся к системам жизнеобеспечения, то есть является социально значимым.

Кроме того, вынесение оспариваемого постановления решением вопросов местного значения исходя из интересов населения, а именно необходимостью реконструкции объектов теплоснабжения с целью устранения нарушений, выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.09.2022 № 50-01/13-48937-2022), а также для подключения вновь строящегося детского образовательного учреждения на 350 мест на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040203:48, вновь строящегося детского образовательного учреждения на 140 мест на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040201:804.

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)).

В силу статей 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом представленные в суд доказательства должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним статьей 71 АПК РФ.

При этом, по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Оценив представленные сторонам доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято уполномоченным лицом, в рамках предоставленных полномочий, при соблюдении предусмотренной законом процедуры, при отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя на осуществление предпринимательской деятельности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность критериев для признания ненормативного-правового акта незаконным, поскольку доказательств того, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, и/или возлагает на него какие-либо дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко