Решение от 20 июля 2018 г. по делу № А73-121/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-121/2018
г. Хабаровск
20 июля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18.07.2018. В полном объеме решение вынесено 20.07.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.

с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вираж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>)

к Восточно-Сибирскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании незаконным постановления от 29.11.2017 № 6343/Ц о привлечении к административной ответственности

В заседании приняли участие:

От заявителя – не явились

От административного органа – не явились.

Суд установил: общество с ограниченной ответственностью «Вираж» (далее - ООО «Вираж», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Восточно-Сибирское МУГАДН, административный орган) от 29.11.2017г. № 6343/Ц, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Административный орган представил суду материалы административного производства и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает, полагает, что доводы заявителя не обоснованы. Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд установил:

Восточно-Сибирским МУГАДН установлено, что ООО «Вираж» осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении допустило нарушение законодательства РФ, а именно: 08.10.2017 в 08 час. 01 мин. в <...> Октября, 44, (автовокзал) ООО «Вираж» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров в количестве 9 человек по регулярному межрегиональному маршруту № 700 г. Благовещенск - г. Хабаровск на транспортном средстве категории М3 (автобус) HYUNDAI SPACT LUXURY государственный регистрационный знак <***> 27RUS без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

О времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении обществу направлены извещения от 19.10.2017 и 20.10.2017. Извещения получены обществом 22.11.2017 и 25.10.2017.

22.11.2017 государственным инспектором отдела АТиАДН ФИО2 в отношении ООО «Вираж», составлен протокол об административном правонарушении № 6343/Ц.

Постановлением указанного выше должностного лица от 29.11.2018 № 6343/Ц ООО «Вираж» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, выражается в осуществлении перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, установлено Федеральным законом от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ предусмотрен запрет на осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, гражданская ответственность которого не застрахована. За нарушение этого запрета наступает административная ответственность по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Объектом посягательства данного административного правонарушения является установленный и охраняемый законом порядок в сфере страхования.

Контроль за исполнением перевозчиком обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 5 Федерального закона N 67-ФЗ, осуществляется путем установления наличия у перевозчика договора обязательного страхования (часть 2 статьи 6 Федерального закона N 67-ФЗ).

Как установлено административным органом, 08.10.2017 в 08 час. 01 мин. в <...> Октября, 44, (автовокзал) ООО «Вираж» осуществляло перевозку пассажиров в количестве 9 человек по регулярному межрегиональному маршруту № 700 г. Благовещенск - г. Хабаровск на транспортном средстве категории М3 (автобус) HYUNDAI SPACT LUXURY государственный регистрационный знак <***> 27RUS без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении ООО «ВИРАЖ» к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 16.03.2017 между АО «АльфаСтрахование» (страховщик) и ООО «Вираж» заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров №ALFX 21761247018000.

Предметом договора является обязанность страховщика за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного договором события (страхового случая) осуществить страховую выплату потерпевшему (выгодоприобретателю) в целях возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевшего, в пределах определенной договором суммы.

К договору от 16.03.2017 сторонами заключено дополнительное соглашение от 19.05.2017 № ALFX21761247018899, которым в «сведения о транспортных средствах, допущенных к эксплуатации» включены транспортные средства: HYUNDAY SPACT LUХURY с государственными регистрационными знаками Н813МЕ27, Н862ЕС27.

В дальнейшем на основании заявления ООО «Вираж» от 28.09.2017 к договору от 16.03.2017 № 21761247018000 было заключено дополнительное соглашение от 28.09.2017 № 21761247018968, которым из «сведений о транспортных средствах, допущенных к эксплуатации» исключены транспортные средства: HYUNDAY SPACT LUХURY с государственными регистрационными знаками Н813МЕ27, Н862ЕС27.

То есть, с 28.09.2017 автобусы с государственными регистрационными знаками Н813МЕ27, Н862ЕС27 не числятся застрахованными по договору страхования ответственности перевозчика от 16.03.2017.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что заявление и дополнительное соглашение от 28.09.2017 были подписаны генеральным директором ООО «Вираж» ФИО3

Однако, как пояснил представитель общества, присутствовавший ранее в судебном заседании, в период с 25.09.2017 по 08.10.2017 генеральный директор ФИО3 находился в отпуске с выездом за пределы города Хабаровска, и не мог подписать заявление и дополнительное соглашение 28.09.2017. В доказательство этому представлены копии маршрутных квитанций электронных авиабилетов по маршруту Хабаровск – Москва на 25.09.2017 и по маршруту Москва – Хабаровск на 06.10.2017, а также копии посадочных талонов на имя ФИО3

Названные обстоятельства подтверждают, что дополнительное соглашение от 28.09.2017 не было подписано генеральным директором ФИО3, а, следовательно, не было заключено обществом.

Данные обстоятельства также установлены решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.05.2018 по делу № А73-3017/2018, которым дополнительное соглашение от 28.09.2017 № ALFX 21761247018968 к договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 16.03.2017 № ALFX21761247018000, признано незаключенным. Решение вступило в законную силу. По правилам части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, перевозка 08.10.2017 года осуществлена ООО «Вираж» с использованием транспортного средства HYUNDAI SPACT LUXURY, государственный регистрационный знак <***> 27RUS, включенного в договор от 16.03.2017 года обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № ALFX21761247018000 сроком действия до 31.03.2018 года, заключенный ООО «Вираж» с АО «АльфаСтрахование», в связи с чем в действиях ООО «Вираж» отсутствует событие административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающие производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ).

В соответствие с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.11.2017 № 6343/Ц о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вираж» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Шапошникова