Решение от 8 апреля 2021 г. по делу № А31-17689/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-17689/2020
г. Кострома
08 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2021 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление

департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дуниловское», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, областное государственное казенное учреждение «Мантуровское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора аренды лесного участка от 26.06.2013 № 687,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности от 09.10.2018 № 76,

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 21.01.2021 № 02,

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

департамент лесного хозяйства Костромской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дуниловское» (далее - ответчик, ООО «Дуниловское», Общество) о расторжении договора аренды лесного участка от 26.06.2013 № 687 (далее также – договор).

В обоснование заявленных требований Департамент ссылается на невыполнение ответчиком комплекса лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов, что в силу пунктов 22 и 23 раздела VI договора, пункта 3 статьи 51, пункта 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) является основанием для досрочного расторжения названного договора.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает на отсутствие оснований для удовлетворения иска. Полагает, что допущенное нарушение не являлось существенным и устранено по требованию Департамента в разумный срок; случаи систематического неисполнения арендатором договорных обязательств не установлены; оснований для досрочного расторжения договора в рассматриваемом случае не имеется.

Определением суда 25.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казенное учреждение «Мантуровскоелесничество» (далее – третье лицо, ОГКУ «Мантуровское лесничество»).

Третье лицо представило отзыв, из которого следует, что ответчик обязательство по проведению лесовосстановительных работ исполнил в конце ноября 2019 года.

От истца поступили дополнительные письменные пояснения, из которых следует, что в настоящее время установлено, что работы выполнены, но с нарушением установленных договором сроков.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам аукциона между Департаментом (арендодатель) и ООО «Дуниловское» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 26.06.2013 № 687, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности общей площадью 4571 га, местоположение: Костромская область, Мантуровский муниципальный район, ОГКУ «Мантуровское лесничество» Октябрьское участковое лесничество<...>, 11, 12, 16, 18, 32, 33,39,45,46,52,59,65,71,72.

Номер учетной записи государственном лесном реестре 000601-2013-04 (далее – лесной участок).

Характеристика лесного участка приведена в приложении № 2 к договору (пункт 3 договора).

Цели и объемы использования лесного участка определены приложением №3 к договору (пункт 4 договора).

Порядок и сроки внесения арендной платы установлены пунктами 5 и 6 договора и приложением № 4 к нему.

Срок действия договора: с 26.06.2013 по 25.06.2038 (пункт 24 договора).

В силу подпункта «ж» пункта 12 договора арендатор обязан за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6, если иное не установлено законодательством.

В приложении № 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

В соответствии с графиком объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке (приложение № 6 к договору)арендатор обязался выполнить следующие работы:

- обеспечение пожарной безопасности в эксплуатационных и защитных лесах – устройство мест отдыха (среднегодовой объем 1 шт., май-июнь), установка аншлагов (среднегодовой объем 1 шт., май-июнь), установка плакатов (среднегодовой объем 1 шт., май-июнь), устройство минерализованных полос (среднегодовой объем 5 км, май-июнь), уход за минерализованными полосами (среднегодовой объем 10 км, май-июнь), строительство дорог п/п назначения (среднегодовой объем 0,7 км, май-июнь), реконструкция дорог п/п назначения (среднегодовой объем 1,2 км, май-июнь), благоустройство территории (среднегодовой объем 2 га, 1 ноября), ремонт мостов (среднегодовой объем 1 шт., май-июнь);

- обеспечение санитарной безопасности в эксплуатационных и защитных лесах – биологические меры борьбы (по результатам лесопатологического обследования), текущий контроль за появлением очагов вредителей и болезней (среднегодовой объем 4571 га в течение всего периода), профилактика вредных организмов, в том числе изготовление и развешивание гнездовий (среднегодовой объем 13 шт., 1 июля), расселение и огораживание муравейников (среднегодовой объем 13 шт., 1 июля);

- лесовосстановительные мероприятия в эксплуатационных лесах и защитных лесах – подготовка почвы под л/к (среднегодовой объем 15 га, 01 ноября), создание лесных культур (среднегодовой объем 15 га, 01 июля), уход за лесными культурами (среднегодовой объем 45 га, 01 ноября), естественное лесовосстановление (среднегодовой объем 40 га, 01 ноября), комбинированное лесовосстановление (среднегодовой объем 3 га, 01 ноября), дополнение лесных культур (по необходимости);

- уход за эксплуатационными и защитными лесами – рубки ухода в молодняках (среднегодовой объем 40 га, 01 ноября), расчистка квартальных просек, окружных границ (среднегодовой объем 2 км, 01 ноября).

Согласно подпункту «а» пункта 9 договора арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах.

По требованию одной из сторон договора может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора (пункт 21договора).

Расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случаях нарушения другой стороной условий договора (пункт 23 договора).

Из материалов дела следует, что лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 26.06.2013 №687.

Договора зарегистрирован Управлением Росреестра по Костромской области 01.08.2013.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что до ООО «Дуниловское» доведен объем противопожарных, лесозащитных, лесохозяйственных и лесокультурных работ по договору на территории ОГКУ «Мантуровское лесничество» на 2019 год.

Согласно заданию по договору запланировано выполнение арендатором на 2019 год работ, в том числе устройство минерализованных полос – 2,7 км., до 01 июл; прочистка и обновление просек - 3,9 км, до 1 июля; строительство дорог противопожарного назначения – 0,35 км, до 01 августа; реконструкция дорог противопожарного назначения – 1 км, до 01 августа; благоустройство зон отдыха – 1 шт., до 01 июля; установка и размещение плакатов – 1шт., до 01 июля; установка и размещение объявлений (аншлагов) - 1 шт., до 01 июля; искусственное лесовосстановление – 2,10 га, до 01 июня; естественное лесовосстановление – 28,20 га, до 01 ноября; уход за лесными культурами – 34,20 га, до 01 ноября; дополнение лесных культур – 1,20 га, до 01 июня; подготовка почвы будущего года – 3,9 га до 01 ноября; рубки ухода в молодняках- 35,8/286,4га/мЗ, до 01 ноября; отвод лесосек под рубки ухода -35,8 га, до 01 ноября.

Выполнение данных объемов работ арендатором предусмотрено также проектом освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке на 2019 год.

Согласно проекту освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО «Дуниловское» и лесных площадей, на которых должны быть проведены работы по лесовосстановлению в 2019 году, Общество было обязано провести работы по подготовке почвы в объёме 3,9 га до 01 ноября 2019 года.

Согласно актам о приёмке выполненных работ от 30.09.2019№ 6, от 31.10.2019 №7Обществом проведены работы по подготовке почвы на площади 3,4 га.

06.11.2019 в ходе проведения мероприятий по проверке качества выполняемых работ по лесопользованию на лесном участке комиссией обнаружены нарушения арендатором договорных обязательств, которые зафиксированы в акте исполнения условий договора по состоянию дату осмотра. Согласно результатам осмотра арендатором не выполнен объем лесовосстановительных работ, а именно работ по подготовке почвы будущего года на площади 0,5 га от доведенного лесничеством задания.

В связи с неисполнением обществом договорных обязательств Департамент направил ответчику требование об устранении выявленных нарушений в срок до 31 декабря 2019 года, а также предупреждение о досрочном расторжении договора в случае невыполнения указанного требования (исх. от 21.11.2019 № ЮР-/9743).

Факт направления указанного требования подтвержден материалами дела (почтовой квитанцией с описью вложения от 22.11.2019); получение данного уведомления ответчиком в ходе рассмотрения не оспаривалось.

28.11.2019 ООО «Дуниловское» предоставило в ОКГУ «Мантуровское лесничество» акт о приёмке выполненных работ №8, которым подтвердило выполнение работ в период с 01.11.2019 по 28.11.2019по подготовке почвы будущего года на площади 0,9 га.

Посчитав, что Общество ненадлежащим образом исполнило принятые на себя обязательства по договору аренды, Департамент обратился в Арбитражный суд Костромской области с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договорови иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Основания изменения и расторжения закреплены в статье 450 ГК РФ, в силу пункта 2 которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что могла рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 1 статьи 619 ГК РФ установлено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута (пункт 2 статьи 24, пункт 8 статьи 51 ЛК РФ).

Как указано в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Аналогичная позиция изложена в пункте 29 «Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой» (приложение к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66) и пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Из системного толкования приведенных положений следует, что расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

В рассматриваемом споре, в силу положений статьи 65 АПК РФ, на истца возложена обязанность доказать существенность допущенного ответчиком нарушения обязательств по договору аренды лесного участка, которое повлекло существенное ухудшение состояния арендованного лесного участка и невозможность его восполнения в последующие периоды при добросовестном исполнении ответчиком своих обязательств.

В обоснование исковых требований Департамент ссылается на нарушение ответчиком условий договора аренды в части невыполнения за 2019 год в полном объеме лесохозяйственных работ, являющееся, по мнению истца, существенным нарушением условий названного договора.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 № 12363/10, для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, дать оценку доводам ответчика о причинах невыполнения лесовосстановительных работ, подвергнуть оценке и поведение самого истца.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств и их оценки (статьи 67, 68, 69 АПК РФ).

Из пояснений ОГКУ «Мантуровское лесничество» и представленных в дело документов следует, что согласно проекту освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО «Дуниловское» и лесных площадей, на которых должны быть проведены работы по лесовосстановлению в 2019 году, Общество было обязано провести работы по подготовке почвы в объёме 3,9 га до 01 ноября 2019 года.

Данные работы были выполнены в меньшем объеме (3,4 га), что подтверждается актом комиссионной проверки от 06.11.2019.

В последствии ООО «Дуниловское» предоставило в лесничество акт о приёмке выполненных работ 28.11.2019 №8, которым подтвердило выполнение остатка работ по подготовке почвы на площади 0,9 га.

Весь объем выполненных лесовосстановительных работ принят лесничеством без возражений и замечаний.

Нарушения в разумные сроки устранены Обществом; просрочка исполнения составила незначительный период (28 дней), что подтверждается актом от 28.11.2019.

Замечания устранены ответчиком в пределах установленного в требовании Департамента срока, т.е. до 31.12.2019.

С учетом названных обстоятельств суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд, устранены арендатором в разумный срок.

При этом общий объём проведенных ООО «Дуниловское» лесовосстановительных работ по подготовке почвы на будущий год в 2019 году превысил установленные нормативы: составил 4,3 га при запланированных 3,9 га.

Принимая во внимание, что договор аренды заключен на длительный срок и, учитывая, что расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств того, что допущенные ответчиком нарушения нанесли существенный вред охраняемым правоотношениям в сфере рационального использования и эффективного воспроизводства лесов, суд признает избранную истцом меру ответственности (расторжение договора) несоразмерной степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон.

Истцом также не представлено доказательств, что нарушения со стороны ответчика договорных обязательств носят существенный и/или систематический характер. Доводы Департамента не подтверждают факта недобросовестности арендатора с учетом объема допущенных им нарушений и предпринятых мер для незамедлительного устранения выявленных замечаний.

Доказательств иного истцом в материалы дела не представлено (часть 2 статьи 9, статья 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах требования Департамента о расторжении договора аренды лесного участка от 26.06.2013 № 687удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья О.В. Хохрякова