Постановление от 6 апреля 2021 г. по делу № А32-50578/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-50578/2019
город Ростов-на-Дону
06 апреля 2021 года
15АП-1403/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2021 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.

судей Чотчаева Б.Т., Яицкой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 29.08.2019 (до перерыва),

от ответчика (посредством онлайн): представитель ФИО3 по доверенности от 01.01.2021 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «НЭСК-электросети»на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 25.12.2020 по делу № А32-50578/2019по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Радуга»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)к акционерному обществу «НЭСК-электросети»(ИНН <***>, ОГРН <***>)об обязании оформить и выдать акт о технологическом присоединении к электрической сети,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Радуга» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «НЭСК-электросети» (далее – ответчик) об обязании оформить и выдать акт о технологическом присоединении к электрической сети энергопринимающих устройств объекта – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Краснодар, <...>, с разрешенной мощностью 100 кВт., в связи со сменой собственника.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2020 исковые требования удовлетворены. Суд обязал АО «НЭСК-электросети» в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда оформить и выдать ООО «Управляющая компания Радуга» акт о технологическом присоединении к электрической сети энергопринимающих устройств объекта – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...>, с разрешенной мощностью 100 кВт, в связи со сменой собственника. С АО «НЭСК-электросети» в пользу ООО «Управляющая компания Радуга» надлежит взыскать 6 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество «НЭСК-электросети» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы. Суд первой инстанции неверно полагает, что действия ответчика привели к нарушению как интересов ООО «Управляющая компания Радуга», так и императивных требований, установленных законодательством. В филиале АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» отсутствуют документы, свидетельствующие о надлежащем технологическом присоединении к электрическим сетям АО «НЭСК-электросети» в отношении многоквартирного дома по адресу г. Краснодар, <...>, между филиалом АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» и ФИО4 Ввиду отсутствия надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств многоквартирного жилого дома, г. Краснодар, <...> к электрическим сетям АО «НЭСК-электросети» с величиной максимальной мощности 100 кВт, филиал АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» переоформил и подписал акт об осуществлении технологического присоединения между филиалом АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» и ООО «Управляющая компания «Радуга» в отношении ранее указанного многоквартирного жилого дома с величиной максимальной мощности 16,83 кВт.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Управляющая компания «Радуга» просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из отзыва, документы на технологическое присоединение в связи со сменой собственника направлены в адрес заявителя с грубейшими нарушениями норм действующего законодательства, выразившимся в указании неверной величины максимальной мощности. Довод ответчика о том, что предоставленные истцом документы о технологическом присоединении отсутствуют в архивах сетевой организации являются несостоятельными и не влекут оснований для отказа в переоформлении документов, что также подтверждается сложившейся по данному поводу судебной практикой. Сетевая организация осуществила оформление первоначального технологического присоединения, проводила периодические осмотры объектов электросетевого хозяйства истца, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. АО «НЭСК-электросети» необоснованно уклоняется от заключения договора об осуществлении технологического присоединения с ООО «Управляющая компания «Радуга», в связи со сменой собственника, мощностью 100 кВт до 390 кВт и вводит суд в заблуждение, ссылаясь на отсутствие существующего технологического присоединения.

В составе суда произведена замена судьи Ковалевой Н.В. на судью Чотчаева Б.Т. на основании определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021.

Рассмотрение апелляционной жалобы в порядке, установленном статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начато сначала.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 02.04.2021.

После перерыва судебное заседание было продолжено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Радуга» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Краснодар,<...>.

ООО «УК «Радуга» обратилось в АО «НЭСК-электросети» с заявкой от 05.08.2019 № 25791ССЮ на переоформление документов по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объекта - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, <...> в связи со сменой собственника.

Как указывает истец, при подаче заявки, им были приложены все необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным законодательством, однако документы на технологическое присоединение в связи со сменой собственника направлены ответчиком в адрес истца с нарушениями, выразившимся в указании неверной величины максимальной мощности.

Согласно акту о выполнении заявителем технических условий, осмотра электроустановки, используемой на бытовые нужды, осмотра приборов учета и расчетной схемы учета электрической энергии (мощности) от 31.03.2015 № 6513, акту о выполненном технологическом присоединении от 31.03.2015 № 548, акту разграничения балансовой принадлежности сторон от 09.04.2015 № 379, договору энергоснабжения от 17.04.2015 № 62162 и приложениям к нему, максимальная мощность на объекте заявителя установлена 100 кВт.

Истец полагает, что действия сетевой организации по уменьшению величины максимальной мощности со 100 кВт. до 16,83 кВт. являются недопустимыми.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваым требованиями.

В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Закона № 35 в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное присоединение не требуется. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, или возникновения иного основания владения ими, документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

В соответствии со ст. 21 Закона № 35 Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Пунктом 2 указанных правил установлены понятия документов о технологическом присоединении:

«акт разграничения балансовой принадлежности электросетей» - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридически лиц к электрическим сетям (далее энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности;

«акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединение энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;

«граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по Передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок;

«документы о технологическом присоединении» - документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 № 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861» (далее - Постановление № 130) установлен порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении, регламентированы сроки исполнения заявления о переоформления документов, а также Установлены формы документов, в том числе актов об осуществлении технологического присоединения, актов разграничения границ балансовой принадлежности сторон и актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с пп. «т» п. 2 Постановления № 130 Правила дополнены разделом VIII «Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении».

Согласно пункту 57 указанных правил, восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов).

Порядок обращения с таким заявлением определен пунктами 59, 61, 69 Правил № 861.

Согласно п. 59 правил, переоформление документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии с заявлением на переоформление документов о технологическом присоединении.

В п. «в» п. 59 правил технологического присоединения № 861 определено, что собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении, в том числе в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно п. 67 сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает в период действия договора дубликаты ранее выданных технических условий, а в случае смены собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств - технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Кроме того, п. 69 правил установлено, что при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.

Обязанность по составлению документов о технологическом присоединении: актов об осуществлении технологического присоединения, актов разграничения границ балансовой принадлежности сторон и актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон возложена на сетевую организацию. Отказ сетевой организации от составления данных актов правилами не допускается.

Руководствуясь указанными номами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств, АО «НЭСК-электросети» на основании п. 69 Правил, не позднее 7 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении документов обязано был выдать ООО «Управляющая компания «Радуга» переоформленные документы о технологическом присоединении в соответствии с требованиями, установленными правилами.

Судом принимается во внимание, что согласно перечню документов, установленного правилами, истцом были предоставлены в сетевую организацию все необходимые документы, в том числе, акт о выполнении заявителем технических условий, осмотра электроустановки используемой на бытовые нужды, осмотра приборов учета и расчетной схемы учета электрической энергии (мощности) № 6513 от 31.03.2015 года, акт о выполненном технологическом присоединении № 548 от 31.03.2015 года, акт разграничения балансовой принадлежности сторон № 379 от 09.04.2015 года, договор энергоснабжения №62162 от 17.04.2015 года и приложения к нему, предусматривающих максимальная мощность на объекте заявителя 100 кВт.

Пунктом 65 Правил № 861 установлено, что сетевая организация для целей переоформления документов о технологическом присоединении не вправе требовать представления лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах довод ответчика о неполном представлении истцом пакета документов для переоформления акта о технологическом присоединении отклоняется судебной коллегией.

Объем обязательств сетевой организации зависит от технических возможностей ее электросетевого оборудования и в отношении конкретного потребителя услуг определяется величиной максимальной мощности устройств этого потребителя. Максимальная мощность энергопринимающих устройств и сетевого оборудования потребителя определяется исключительно в соответствии Правилами №861 и в процедуре технологического присоединения к сетям сетевой организации. Изменение этой величины в ином порядке недопустимо.

Как следует из п. 2 ст. 539 ГК РФ и пунктов 34, 36, 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), необходимым условием заключения договора энергоснабжения является представление потребителем (покупателем) документов, подтверждающих технологическое присоединение его энергопринимающих устройств в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. При этом к существенным условиям договора энергоснабжения отнесена величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, которая определяется в соответствии с п. 13 (1) Правил № 861.

Согласно п. 13 (1) Правил № 861 величина максимальной мощности энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) указывается в документах о технологическом присоединении и определяется либо в процессе технологического присоединения, либо посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, либо в процедуре восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении. Во всех случаях решение данного вопроса осуществляется сетевой организацией, к которой присоединены энергопринимающие устройства или объекты электросетевого хозяйства потребителя электроэнергии.

Максимальной мощностью признается наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии (п. 2 Правил № 861).

Согласно названным Правилам № 861 величина максимальной мощности является физической величиной, определяющей характер обязательств между сетевой организацией и владельцем энергопринимающего оборудования, а также правоотношения между сетевой организацией и прочими субъектами электроэнергетики. В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 Правил № 861 и приложениям 6-8 к ним характеристики выполненного присоединения отражаются в документах, фиксирующих осуществление технологического присоединения (акте об осуществлении технологического присоединения, акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2015 по делу № 310-ЭС14-2973).

Исходя из положений вышеназванных норм права, максимальная мощность является объективной величиной, обусловленной составом оборудования потребителя и его технологическим процессом.

Согласно акту о выполнении заявителем технических условий, осмотра электроустановки, используемой на бытовые нужды, осмотра приборов учета и расчетной схемы учета электрической энергии (мощности) от 31.03.2015 № 6513, акту о выполненном технологическом присоединении от 31.03.2015 № 548, акту разграничения балансовой принадлежности сторон от 09.04.2015 № 379, договору энергоснабжения от 17.04.2015 № 62162 и приложениям к нему, максимальная мощность на объекте заявителя установлена также 100 кВт.

Правоотношения по технологическому присоединению имеют длящийся характер и должны завершаться оформлением соответствующих документов, отвечающих по форме и содержанию требованиям законодательства.

Судом отклоняется довод ответчика об отсутствии правоотношений с истцом по вопросу технологического присоединения спорного объекта, поскольку в материалы дела представлены Акт о выполнении заявителем технических условий от 21.03.2015, Акт о выполненном технологическом присоединении №5418 от 31.03.2015, Акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 09.04.2015 (л.д. 25-29). Указанные документы ответчиком не опровергнуты, об их фальсификации не заявлено, признаны судом относимыми доказательствами.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные документы в материалы дела о правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает, что требование истца о переоформлении документов в связи со сменой собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств с установленной разрешенной мощностью 100 кВт является обоснованным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2020 по делу №А32-50578/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий В.Л. Новик


Судьи Б.Т. Чотчаев


С.И. Яицкая