Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А36-9329/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-9329/2021
г. Липецк
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2021г.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Левченко Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коростелевой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление

Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1043600077762, ИНН 3664060362, г. Воронеж, ул. Ломоносова, д. 5; адрес филиала: г.Липецк, ул.Адмирала Макарова, д.1Г)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, – Акционерному обществу «ЭкоПром-Липецк» (ОГРН 1044800164090 ИНН 4825037859; 398050 г.Липецк, пл.им.Г.В.Плеханова, д.3, офис 506)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Ющенко Л.В. – представитель, доверенность №13 от 11.01.2021г., диплом №156 от 01.07.2013г., Болгова И.Н. – представитель, доверенность №24 от 02.06.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Акционерному обществу «ЭкоПром-Липецк» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, АО «ЭкоПром-Липецк», общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 28.10.2021г. суд принял заявление и возбудил производство по делу.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. Поскольку Управление извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, суд с учетом положений части 5 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагает возможным рассмотреть заявление административного органа в отсутствие представителя Управления по имеющимся в деле документам.

В настоящем судебном заседании представитель общества возражал против привлечения АО «ЭкоПром-Липецк» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, полагая, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, выслушав представителей сторон, установил следующее.

АО «ЭкоПром-Липецк» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1044800164090, имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности № 048 00081 от 22.10.2014г. сроком действия – бессрочно, на основании которой осуществляет лицензируемую деятельность по адресу: г.Липецк, ул.Юношеская, д. 90.

В период с 12.08.2021г. по 24.08.2021г. в соответствии с решением от 30.07.2021г. №752/п/Л административным органом в рамках лицензионного контроля проведена плановая выездная проверка соблюдения АО «ЭкоПром-Липецк» обязательных требований природоохранного законодательства и лицензионных требований.

В ходе проверки произведен осмотр полигона по адресу: г.Липецк, ул.Юношеская, д.90, которым установлено, общество осуществляло деятельность по обращению с отходами на указанном полигоне с грубым нарушением лицензионных требований.

По результатам проверки составлен акт проверки №752 от 24.08.2021г., в котором отражены выявленные нарушения.

На основании указанного акта проверки государственным инспектором в области охраны окружающей среды специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по городу Липецку Управления Мамонтовой А.С. в отношении общества составлен протокол №48 АЮ 154 от 15.10.2021г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1, частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьями 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «ЭкоПром-Липецк» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Полномочия государственного инспектора Управления области на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, установлены частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Арбитражным судом установлено, что содержание протокола об административном правонарушении от 15.10.2021г. соответствует требованиям части 1 статьи 28.2 КоАП РФ. Административным органом соблюдены требования частей 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ, а именно: представитель привлекаемого к административной ответственности лица присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены его права и обязанности, предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с лицензированием отдельных видов экономической деятельности.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами данного правонарушения являются граждане, юридические и должностные лица, имеющие лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Однако отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно части 3 статьи 49 ГК РФ, право юридического лица на осуществление предпринимательской деятельности, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии. Правовые основы лицензирования отдельных видов деятельности установлены Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

В пункте 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ дано определение лицензии - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 указанного закона.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020г. №2290 утверждено новое Положение «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (далее - Положение).

В соответствии с абзацем 5 подпункта «е» пункта 3 Положения одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, является (для работ по размещению отходов I - IV классов опасности) наличие у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также использование лицензиатом объекта размещения отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Федеральный закон от 23.11.1995г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон об экологической экспертизе) регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (преамбула).

На основании пункта 7.2 статьи 11 Закона об экологической экспертизе объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления.

Как установлено административным органом, АО «ЭкоПром-Липецк» осуществляет эксплуатацию объекта размещения отходов (Полигон захоронения ТБО «Центролит», код в ГРОРО 48-00016-3-00592-250914).

Полигон эксплуатируется в соответствии с Проектом 01.65.00 «Городской полигон захоронения твердых бытовых отходов в виде брикетов на территории бывших отстойников хозфекальных стоков «Центролит» и проектной документации «Городской полигон захоронения твердых бытовых отходов в виде брикетов на территории бывших отстойников хозфекальных стоков «Центролит». Продление срока эксплуатации. (Корректировка существующего проекта)».

Проект 01.65.00 «Городской полигон захоронения твердых бытовых отходов в виде брикетов на территории бывших отстойников хозфекальных стоков «Центролит» был разработан в 2001 году, и прошел государственную строительную и государственную экологическую экспертизы (Сводное заключение № 51 Государственной экологической экспертизы, регистрационный номер 03-08-121 от 03.04.2020г.). Строительство первой очереди осуществлялось в 2003-2005 годах. В 2006 году был введен в эксплуатацию.

В 2016 г. выполнена корректировка проекта строительства полигона захоронения ТБО в виде брикетов на территории бывших отстойников хозфекальных стоков «Центролит» с целью продления сроков его эксплуатации.

Проектная документация «Городской полигон захоронения твердых бытовых отходов в виде брикетов на территории бывших отстойников хозфекальных стоков «Центролит». Продление срока эксплуатации. (Корректировка существующего проекта)» прошла государственную экологическую экспертизу в 2017г. (Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от 07.07.2017г. №4-э).

Проектом 01.65.00 «Городской полигон захоронения твердых бытовых отходов в виде брикетов на территории бывших отстойников хозфекальных стоков «Центролит» (далее - Проект 01.65.00), получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, предусмотрены следующие требования к эксплуатации полигона:

- Захоронение на полигоне отходов в виде брикетов размером 0.8 х 0.8 х 1.5 метра весом 1.1 тонны каждый со станции брикетирования расположенной на территории «Центролит». Использование ТБО без прессования на полигоне запрещается. Также не предусматривается складирование на полигоне промышленных отходов 3 и 4 класса опасности (глава 9 Проекта 01.65.00).

Как установлено актом осмотра от 12.08.2021г., в нарушение указанного требования при осмотре территории объекта НВОС - 42-0148-001971 -П, Полигон захоронения твердых бытовых отходов «Центролит» выявлено захоронение (складирование) отходов ТКО без брикетирования (прессования) навалом.

- Для организованного сбора фильтрата с территории полигона предусмотрена организация пруда-накопителя и водоотводного лотка, для подачи фильтрата в пруд-накопитель (глава 12.6 Проекта 01.65.00).

Вместе с тем, при осмотре территории объекта НВОС - 42-0148-001971-П, Полигон захоронения твердых бытовых отходов «Центролит», выявлено что организованные обществом пруд-накопитель и водоотводный лоток не обеспечивают в полной мере сбор фильтрата, при эксплуатации полигона происходит стекание фильтрата (перелив фильтрата вне водоотводного лотка) на прилегающую территорию.

- Проектом предусмотрено, что в сухое время года фильтрат из пруда-накопителя отбирается поливочной машиной и распределяется по площади полигона для его испарения. Распределение фильтрата в сухое время принимается из расчета 15 м куб. в сутки на площадь 1 га в течении 6 месяцев в теплое время года с апреля по сентябрь на испарение. Таким образом, на полигоне должна осуществляться бессточная система сбора фильтрата и сточных вод (глава 12.6 Проекта 01.65.00).

При осмотре территории объекта НВОС - 42-0148-001971 -П, Полигон захоронения твердых бытовых отходов «Центролит» установлено, что 12.08.2021г. работы по распределению фильтрата не производились.

- Согласно главе 13.4 Проекта 01.65.00 существующую наблюдательную скважину ограждают сетчатым ограждением размером 20 х 20 метров для сохранности наблюдательной скважины при производстве работ на полигоне.

При осмотре территории Полигона захоронения ТБО «Центролит» обнаружена 1 наблюдательная скважина, диаметр ограждения которой составляет менее 5 м.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 12.08.2021г., подписанному представителем общества без замечаний, и фотоматериалами к нему. Данные обстоятельства также отражены в акте проверки №752 от 24.08.2021г., с которым общество ознакомилось и замечания на который не представляло.

Кроме того, главой 18.2 Проекта 01.65.00 предусмотрено, что организация работ на полигоне определяется технологической схемой эксплуатации полигона, разработанной в составе проекта. Складирование брикетов выполняют согласно рабочих чертежей настоящего альбома. Погрузчик выполняет укладку брикетов на технологической карте создавая слой высотой 2.4 метра. При укладке необходимо выполнять перевязку брикетов (по слоям чередовать укладку длинными и короткими сторонами. При этом свободная сторона складируемых брикетов должна быть не круче чем 1:1. (смотри лист 43.) Последовательность заполнения рабочих карт приведена (18-42). За один рабочий день на рабочей карте формируется захватка размером 20 на 6 метров высотой 2.4 метра. Слой брикетов высотой 2.4 м изолируется слоем грунта 0.15м. В зимнее время допускается отходы закрывать изолирующим грунтом один раз в три дня. Мусоровозный транспорт разгружается на нижней изолированной поверхности рабочей карты. По мере заполнения карт фронт работ движется вперед. Доставка грунта для изоляции отходов производится автотранспортом своевременного склада грунта. Дополнительное разравнивание и уплотнение грунта осуществляется бульдозерами.

Пунктом 243 СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов.

Как следует из акта осмотра от 12.08.2021г., в момент проверки на теле полигона находились брикетированные отходы, верхний слой отходов не изолирован. Общество данный факт не оспаривает.

Вместе с тем, из фотоматериалов к акту осмотра от 12.08.2021г. видно, что неизолированный слой отходов составляет 3 слоя брикетированных отходов, имеющих форму параллелепипеда, уложенных на длинную сторону. Согласно главе 9 Проекта 01.65.00 размер брикетов составляет 0,8х0,8х1,5 метра, следовательно, выявленный неизолированный слой отходов не превышает 2,4 метра.

Поскольку осмотр проводился с 09 часов 30 минут до 16 часов, в момент осмотра тела полигона и осуществления фотосъемки на полигоне продолжался рабочий день. При таких обстоятельствах наличие неизолированного слоя отходов, не превышающего установленные проектом пределы, в течение рабочего дня при незавершенном производственном цикле не свидетельствует с очевидностью о нарушении обществом требований по изолированию верхнего слоя отходов.

Вместе с тем, с учетом установленных выше обстоятельств суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт эксплуатации обществом Полигона захоронения твердых бытовых отходов «Центролит», расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Юношеская, д. 90, с нарушением требований документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, признается грубым нарушением лицензионных требований.

Таким образом, материалами дела установлено совершение обществом деяния, образующего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения АО «ЭкоПром-Липецк» требований лицензионного законодательства в материалы дела не представлено, вследствие чего деяние, совершенное обществом, является виновным.

Следовательно, материалами дела доказано совершение обществом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в том числе, вины в его совершении.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно абзацу третьему пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, с учетом разъяснений высшей судебной инстанции, оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

В данном случае характер и степень общественной опасности деяния выражаются в том, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) существенным образом нарушает установленный порядок осуществления деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

Арбитражный суд, оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности деяния, приходит к выводу о том, что это деяние содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с момента выявления правонарушения на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении не истек.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что АО «ЭкоПром-Липецк» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ.

Относительно вида административного наказания, подлежащего назначению АО «ЭкоПром-Липецк», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По правилу части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 3.4. КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, АО «ЭкоПром-Липецк» к числу таковых не относится, следовательно оснований для замены штрафа предупреждением не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, административным органом не установлено.

Доказательств того, что до совершения вменяемого ему правонарушения общество было привлечено к административной ответственности либо совершило иное правонарушение, не имеется, следовательно, суд исходит из того, что вменяемое правонарушение совершено обществом впервые.

Руководствуясь частями 3 статьи 4.1, частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, учитывая обстоятельства, характер и последствия совершенного правонарушения, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, суд считает возможным назначить АО «ЭкоПром-Липецк» наказание в виде административного штрафа в пределах минимального размера – 100 000 руб.

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество «ЭкоПром-Липецк» (ОГРН 1044800164090 ИНН 4825037859; 398050 г.Липецк, пл.им.Г.В.Плеханова, д.3, офис 506) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Липецкой области (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора)

ИНН: 3664060362

КПП: 366601001

БИК: 014206212

Единый казначейский счет: 40102810945370000039

Казначейский счет: 031006430000000146002

Наименование банка: Отделение Банка России/УФК по Липецкой области, г.Липецк

Лицевой счет 04461070150 в УФК по Липецкой области

ОКТМО: 42701000

КБК: 04811601141010001140

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок направить решение суда для принудительного исполнения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.


Судья Ю.М.Левченко