Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А41-103807/2019

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-103807/19
20 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мяжитовой Г.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ЛЮБЕРЦЫ-ИНВЕСТ" (123103, Москва город, улица Таманская, д. 2, корпус 7, стр.2, офис 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2007, ИНН: <***>, КПП: 773401001, генеральный директор: ФИО1)

Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (140000, <...> , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 502701001, дата регистрации - 29.11.1991)

третьи лица:

- Министерство имущественных отношений (143407, <...>)

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...> 1;

доп. адрес: 123592, <...>)

- ООО «Мегаполис» (109472, <...>, пом. ХII комн. 9)

о признании решений и действий незаконными при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛЮБЕРЦЫ-ИНВЕСТ" обратилось в суд с заявлением к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области со следующими требованиями:

- Признать незаконным решение Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (ИНН: <***> ОГРН: <***>, адрес: 140000, <...>) на размещение объекта № 194 от 04.09.2019 г.

В просительной части искового заявления также указано на обязание представить в материалы дела разрешение на размещение объектов № 194 от 04.09.2019. Суд счел указанную формулировку ходатайством об истребовании документов. В ходе судебного разбирательства данный документ представлен суду, приобщен к материалам дела.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, ООО «Мегаполис».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьих лиц, извещённых о дате ивремени судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

04.09.2019 Администрацией городского округа Люберцы выдано Разрешение № 194 на размещение объекта – проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (т. 2, л.д. 5).

Срок действия разрешения установлен на 36 месяцев, объект размещен на землях государственной неразграниченной собственности по адресу: Московская область, Люберцы, съезд с Новорязанского шоссе на ул. Шоссейная, кадастровый квартал 50:22:0010211, 1690 кв.м.

Заявитель полагает, что объект размещен на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010211:286, на который, по мнению общества, у него есть исключительное право пользования ввиду нахождения на участке следующих объектов:

1) здание нежилого назначения, площадью 242,7 кв. м, кадастровый номер 50:22:0000000:100370;

2) арматурный цех, площадью 311 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010211:1125; 3) кузница, площадью 37,2 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010211:1249; 4) склад, площадью 273 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010211:1011; 5) основное строение, площадью 87,2 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010211:1048; 6) мастерские, площадью 332,7 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010211:1047.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений,

действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 39.33 Земельного кодекса РФ установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ к таким случаям отнесено строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

При этом в части 2 статьи 39.33 ЗК РФ указано, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 39.34 настоящего Кодекса также указано, что разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе, включены проезды, в том числе вдольтрассовые и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 12 Перечня).

Судом установлено, что процедура выдачи разрешения № 194 от 04.09.2019 соблюдена.

Доводы заявителя о нарушении его прав как собственника объектов недвижимости, расположенных в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:286 не свидетельствуют об обоснованности заявленных требований.

Вступившим в законную силу Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019г. по делу А41-63226/18 отказано в удовлетворении следующих требований ООО "ЛЮБЕРЦЫ-ИНВЕСТ" к Администрации муниципального образования Городской округ Люберцы Московской области:

- признать незаконным отказ Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 21.09.2018 г. в предоставлении ООО "Люберцы- Инвест" земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:286, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, д. 36 а, площадью 8 209 кв. м, на праве аренды без проведения торгов сроком на 3 (три) года.

- обязать Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:286 сроком на 3 (три) года с ООО "Люберцы-Инвест" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В указанном судебном акте отмечено, что ООО "Люберцы-Инвест" не представлено обоснования площади земельного участка, а постановление об утверждении схемы расположения земельного участка не влечет соответствующих правовых последствий для заявителя, не подтверждает его права на земельный участок.

Более того апелляционный суд отметил, что спорный участок в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10 апреля 2018 года N 226/14 "О внесении изменений в проект планировки территории для строительства транспортно- пересадочного узла с размещением станции метрополитена в городском округе Котельники Московской области и в городском округе Люберцы Московской области" предназначен для размещения транспортно-пересадочного узла.

Таким образом, размещение проездов и подъездных дорог по разрешению № 194 от 04.09.2019 является допустимым и не противоречит указанному проекту планировки территории.

Суд приходит к выводу о недоказанности заявителем нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.