Решение от 7 июня 2022 г. по делу № А53-7034/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7034/2022
07 июня 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2022 года.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Диалог-Телеком" о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Ростовской области от 07.04.2022 по делу №А53-7034/2022 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Диалог-Телеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: представителя ФИО2, доверенность от 25.05.2022;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области: не явился извещен;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Диалог-Телеком" (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО "Диалог-Телеком") к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (протокол №АП-61/4/478 от 25.02.2022).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.04.2022 общество с ограниченной ответственностью "Диалог-Телеком" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью "Диалог-Телеком" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Ростовской области от 07.04.2022 по делу № А53-7034/2022 по новым обстоятельствам. В обоснование заявления общество указало на вступивший в действие 06.04.2022 Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым в ч. 3 ст. 3.4., ч. 4 ст. 2.1. и ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ внесены изменения, улучшающие положения лица, привлеченного к административной ответственности.

Представитель заявителя пояснил свою позицию по заявлению, просил пересмотреть решение суда по новым обстоятельствам.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило.

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя Управления в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что рассматриваемое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В соответствии со статьей 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Как разъяснено в пунктах 3, 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 АПК РФ.

Перечень оснований для пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам содержится в статье 311 АПК РФ, который является исчерпывающим.

В силу указанной нормы основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются, в том числе новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

В обоснование пересмотра решения арбитражного суда по настоящему делу по новым обстоятельствам общество сослалось на вступивший в действие 06.04.2022 Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым в ч. 3 ст. 3.4., ч. 4 ст. 2.1. и ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ внесены изменения, улучшающие положения лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Судом установлено, что вменяемое обществу правонарушение по настоящему делу и по делам №А53-7031/2022, №А53-7032/2022, №А53-7033/2022 обнаружено в рамках проведения одной проверки (письмо УФСБ России по Ростовской области вх. от 16.02.2022 № 2936/61; исх. от 15.02.2022 №115/ОПС/1в/5-566).

Кроме того, в части 4 статьи 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Обществом с рассматриваемым заявлением в материалы дела представлено постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении №5-313/22, в соответствии с которым к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ также привлечено должностное лицо общества – генеральный директор ФИО3 (л.д. 87).

Таким образом, суд не располагал указанными обстоятельствами на момент вынесения решения по настоящему делу.

Кроме того, как разъяснено в пункте 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов дела следует, что решение о привлечении общества к административной ответственности по настоящему делу не исполнено, на принудительное исполнение в службу судебных приставов не направлялось.

Исследовав материалы дела, учитывая перечисленные нормы права, улучшающие положения лица, привлеченного к административной ответственности, а также конкретные обстоятельства данного дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Ростовской области от 07.04.2022 по делу №А53-7034/2022 и отмены по новым обстоятельствам.

В соответствии со статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения по новым обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта новым обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления. В случае отмены судебного акта по новым обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном названным Кодексом.

На основании изложенного, суд назначает предварительное судебное заседание для повторного рассмотрения дела №А53-7034/2022.

Руководствуясь статьями 136, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Диалог-Телеком" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.04.2022 по делу №А53-7034/2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Диалог-Телеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить по новым обстоятельствам.

Назначить предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 28 июня 2022 года в 17 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: <...>, каб. № 526.


СудьяА.А. Твердой