Постановление от 28 мая 2019 г. по делу № А04-8866/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2017/2019
28 мая 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ: ФИО2, представитель по доверенности от 22.02.2019 №35;

от АО «Ремонтно-эксплуатационное управление», ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»: представители не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 18.02.2019

по делу № А04-8866/2018

Арбитражного суда Амурской области,

принятое судьей Китаевым В.В.,

по иску акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление»

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Амурской области», Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

об обязании принять имущество

третье лицо: акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, г. Москва, далее – АО «РЭУ») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Амурской области» (ОГРН <***>, Амурская область, г. Благовещенск, далее – ФКУ «Военный комиссариат») об обязании принять объект недвижимого имущества путем подписания акта приема-передачи №10200-00926 от 02.04.2016 - встроенная котельная в здание военного комиссариата инв. б/н, 676950, <...> Октября, д. 2.

Требования мотивированы нарушением условий договора безвозмездного пользования №112 от 30.11.2011.

По ходатайству истца в качестве соответчика к участию в деле привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, г. Хабаровск, далее – ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства (далее – АО «ГУ ЖКХ»).

Решением от 18.02.2019 суд обязал ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять у АО «РЭУ» по акту приема-передачи недвижимое имущество – военный комиссариат, встроенная котельная инв. № б/н, адрес местонахождения: 676950, Амурская область, Тамбовский район, улица 50 лет Октября, дом 2.

В иске к ФКУ «Военный комиссариат» отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ считает судебный акт подлежащим отмене, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, обязав ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ принять по акту приема-передачи не встроенную котельную в здание военного комиссариата, а здание военного комиссариата, встроенную котельную.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «РЭУ» выразило несогласие с ее доводами, указав на необоснованное уклонение ответчика от принятия спорного имущества.

В судебном заседании представитель ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ поддержал доводы жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Иные участвующие в деле лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», своих представителей не направили.

АО «ГУ ЖКХ» представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения ответчика, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 №643-р ОАО «РЭУ» определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.

Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2011 №1074-р Минобороны России поручено обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования ОАО «РЭУ» объектов теплоснабжения, соответствующих сетей и иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России, на срок действия государственных контрактов.

Для осуществления поставки тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственным Минобороны России организаций 01.11.2012 между АО «РЭУ» и Министерством обороны Российской Федерации заключен государственный контракт №3-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций со сроком действия - до полного исполнения сторонами своих обязательств по государственному контракту и со сроком оказания услуг теплоснабжения по 30.06.2015.

Дополнительным соглашением от 23.06.2015 №12 к контракту от 01.11.2012 №3-ТХ установлен срок его действия до 28 февраля 2016 года, услуги теплоснабжения должны быть оказаны в срок с 01.01.2013 по 31.12.2015.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 №1074-р Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.08.2011 №1510 «О предоставлении недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование открытому акционерному обществу «Ремонтно-эксплуатационное управление» ОАО «РЭУ» передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество на срок действия государственного контракта. Руководителям организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, по месту нахождения имущества предписано заключить договоры безвозмездного пользования и передать ОАО «РЭУ» имущество по актам приема-передачи.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от

31.08.2011 №1510 и заключенным между ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» и АО «РЭУ» договором безвозмездного пользования №112 от 30.11.2011 истцу передан 1 объект недвижимого имущества, балансодержателем которого является ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» (Приложение №24 к исковому заявлению).

Передача имущества истцу оформлена первичным актом приема-передачи объектов недвижимого имущества (Приложение №28 к исковому заявлению).

Имущество принято АО «РЭУ» к учету и отражено на забалансовом счете согласно требованиям, предъявляемым к ведению бухгалтерского учета, предусмотренным Федеральным законом №402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете».

Срок действия безвозмездного пользования (эксплуатации) объектов недвижимого имущества АО «РЭУ» ограничен сроком действия государственного контракта на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

В дальнейшем, распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р

единственным исполнителем работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казарменных, бюджетных и автономных учреждений, определено АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно пункту 2 распоряжения Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р Минобороны России поручено обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» объектов теплоснабжения и соответствующих сетей,

а также иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного исполнителя работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии для нужд Минобороны России, указанных в распоряжении.

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 01.10.2015 №2251 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» недвижимое имущество передано в безвозмездное пользование АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» на срок действия заключенного с ним государственного контракта от 21.09.2015 №5-ТХ.

Руководителями организаций, подведомственных Министерству обороны

Российской Федерации и являющихся правообладателями и балансодержателями имущества, заключены договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом с АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Таким образом, на основании распоряжения Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р1404 объекты теплоснабжения и соответствующих сетей, а также иное имущество Минобороны России, балансодержателем которых является ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», фактически передано АО «ГУ ЖКХ».

На указанных объектах с 01.11.2015 АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» выполняло функцию единственного исполнителя по поставке, передаче тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казарменных, бюджетных и автономных учреждений.

Поскольку распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» определено единственным исполнителя по поставке, передаче тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казарменных, бюджетных и автономных учреждений, государственный контракт №3-ТХ от 01.11.2012 прекращен, в связи с чем имело место прекращение работ, проводимых в рамках указанного государственного контракта, а также прекращение отношений по владению имуществом, переданным АО «РЭУ» в безвозмездное пользование.

В целях возврата объектов недвижимого имущества в адрес ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» направлен с сопроводительным письмом акт приема-передачи объектов недвижимого имущества в количестве 1 шт. (Приложения № 26, 27 к исковому заявлению), который до настоящего времени балансодержателем не подписан, объект недвижимого имущества из безвозмездного пользования АО «РЭУ» принят не был.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2015 по делу №А40-55638/14 (38-58) «Б») АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

В соответствии с Федеральным законом №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим проведены мероприятия по инвентаризации имущества и обязательств, по результатам которых установлено, что АО «РЭУ» принято на забалансовый учет имущество Министерства обороны Российской Федерации, которое в соответствии с указанным законом подлежит возврату собственнику.

До настоящего времени подписанный со стороны ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» акт приема-передачи объекта недвижимого имущества в адрес АО «РЭУ» не поступал.

Ссылаясь на отсутствие у конкурсного управляющего материальных ресурсов и технических возможностей, необходимых для обеспечения сохранности объектов недвижимого имущества Минобороны России, числящихся на бухгалтерском учете АО «РЭУ», истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Материалами дела установлено: в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20.04.2018 №920 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны», здание военного комиссариата и призывного участка, находящегося по адресу: <...>. Октября, 2, подлежит передаче ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ для закрепления за последним права оперативного управления.

Во исполнение приказа №920 военный комиссар Амурской области издал приказ от 20.06.2018 №68 «О передаче объектов недвижимого имущества», в соответствии с которым вышеуказанное имущество по передаточному акту от 21.06.2018 передано в оперативное управление ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает, в частности, одним из таких обстоятельств является прекращение обязательства в результате издания акта государственного органа (пункт 1 статьи 417 ГК РФ).

В силу статьи 689 ГК РФ при прекращении договора безвозмездного пользования ссудополучатель обязан вернуть полученное по договору имущество, а ссудодатель принять переданное имущество.

24.11.2017 в адрес ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» направлена претензия №1665/сп об осуществлении приема-передачи 1 объекта недвижимого имущества и документальном оформлении возврата объекта недвижимости из безвозмездного пользования у АО «РЭУ» посредством подписания ранее направленного акта приема-передачи объекта недвижимого имущества, которая оставлена без ответа.

21.06.2018 военным комиссариатом спорное имущество передано в оперативное управление ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ.

Согласно пункту 1 статьи 616 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

На основании пункта 1 статьи 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

В силу приведенных норм передача спорного имущества военным комиссариатом в оперативное управление ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ возлагает на это лицо обязанность, вытекающую из договора безвозмездного пользования, по принятию спорного имущества, поскольку на него переходят все права и обязанности ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», в оперативном управлении которого это имущество находилось.

В ходе рассмотрения спора по существу судом установлено, что спорное имущество находится в неудовлетворительном состоянии, не охраняется, в связи с чем судом предпринимались меры для осуществления передачи спорного имущества и принятия его соответчиком, от принятия которого соответчик (ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ) уклонился.

С учетом установленных обстоятельств и указанных норм права, принимая во внимание требования пункта 3.2.9. договора безвозмездного пользования от 30.11.2011 №112, в соответствии с которым возврат имущества должен быть произведен по акту приема-передачи с указанием в нем технического состояния имущества, удовлетворение иска к ФГКУ «ДВТУИО» является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению судом норм процессуального права, со ссылкой на передачу ответчику по акту приема-передачи не встроенную котельную в здание военного комиссариата, а здание военного комиссариата, встроенную котельную.

Указанные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Спорный объект недвижимости, подлежащий передаче ФГКУ «ДВТУИО», находится в здании военного комиссариата, адрес местонахождения: 676950, Амурская область, Тамбовский район, улица 50 лет Октября, дом 2; является встроенным помещением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.06.2014 №35 «О последствиях расторжения договора», в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество.

Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия.

В этой связи изложенная формулировка суда об обязании ответчика принять спорное имущество не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, влекущим отмену судебного акта.

Кроме того, в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20.04.2018 №920 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны», здание военного комиссариата и призывного участка, находящегося по адресу: <...>. Октября, 2, подлежит передаче ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ для закрепления за последним права оперативного управления.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В этой связи решение суда отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 18.02.2019 по делу №А04-8866/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова

А.А. Тихоненко