Решение от 18 января 2024 г. по делу № А41-97971/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-97971/23
18 января 2024 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

финансового управляющего ФИО2 (ИНН.773114980190) – ФИО3 (ИНН. 645395475900)

к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области (ОГРН.1047727043550)

об оспаривании бездействия,

третье лицо: ФИО2 (ИНН.773114980190)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 18.01.2024г.

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО2 – ФИО3 (далее – заявитель, финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области (далее – старший судебный пристав, СП ФИО4) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства, в не предоставлении сводки по указанному исполнительному производству на актуальную дату, не объявлении исполнительного розыска должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества, не установлении места работы и не обращении взыскания на заработную плату, не совершении выезда на место регистрации должника в целях исполнения исполнительного документа (входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов), не направлении запросов в регистрирующие органы с целью выявления вновь приобретенного имущества должником и восстановлении нарушенных прав.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Решением Арбитражного суда Московской области от 25 августа 2022 года по делу №А41-85095/2021 гражданин ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 25 февраля 2023 года, финансовым управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Московской области от 09 января 2023 года по делу №А41-85095/2021 удовлетворено заявление финансового управляющего, на должника возложена обязанность предоставить доступ финансовому управляющему ФИО3 в принадлежащие должнику ФИО2 жилые помещения: жилое здание с кадастровым номером № 50:20:0000000:299396, площадью 490,4 кв.м., находящийся по адресу: Московская область, Одинцовский район, сельское поселение Захаровское, подсобного хозяйства МК КПСС, дом 42, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0060306:1, площадью 2100 кв.м. по адресу Московская область, Одинцовский район, с/п Захаровское, п. Подсобного Хозяйства МК КПСС, д. 42, а также доступ к принадлежащему должнику ФИО2 земельному участку с кадастровым номером 50:20:0060306:50, площадью 3707 кв.м., почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/о Введенский, п. подсобного хозяйства МК, уч. 42 (дом 35); у ФИО2 истребованы:

- транспортное средство марки ВАЗ 21063, 1998 г.в., государственный регистрационный знак Я9236МТ, комплект ключей от вышеуказанного транспортного средства; все имеющиеся документы на указанное транспортное средства;

- транспортное средство марки ФОРД, двигатель кузов 17299, государственный регистрационный знак Ч2894МТ, комплект ключей от вышеуказанного транспортного средства; все имеющиеся документы на указанное транспортное средства;

- транспортное средство марки ФОРД, двигатель кузов 15241, государственный регистрационный знак Ц4678МН, комплект ключей от вышеуказанного транспортного средства; все имеющиеся документы на указанное транспортное средства;

- транспортное средство марки Mersedes-Benz R350 CDI 4MATIC, 2011 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***> комплект ключей от вышеуказанного транспортного средства; все имеющиеся документы на указанное транспортное средства;

- транспортное средство марки Mersedes-Benz R350 4MATIC, 2012 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***> комплект ключей от вышеуказанного транспортного средства; все имеющиеся документы на указанное транспортное средства;

- транспортное средство марки КАДИЛАК ESCALADE ESV, 2018 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***> комплект ключей от вышеуказанного транспортного средства; все имеющиеся документы на указанное транспортное средства;

- все имеющиеся документы на данное недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060306:50, площадью 3707 кв.м.

- комплект ключей и все имеющиеся документы на недвижимое имущество – жилое здание с кадастровым номером № 50:20:0000000:299396, площадью 490,4 кв.м.

- все имеющиеся банковские карты и документы, подтверждающие наличие вкладов в кредитных и иных учреждениях;

- документы, подтверждающие право собственности на имущество, и документы, удостоверяющие исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина (при наличии);

- копию свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого на дату подачи заявления брака);

- копию свидетельства о расторжении брака, если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии);

- копию брачного договора (при наличии);

- копию соглашения или судебного акта о разделе общего имущества супругов, соответственно заключенного и принятого в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии);

- копию свидетельства о рождении ребенка, если гражданин является его родителем, усыновителем или опекуном (при наличии).

По вступлению судебного акта в законную силу взыскателю выдан Исполнительный лист от 06.04.2023 ФС №029338008, который направлен для принудительного исполнения в Одинцовский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области Заявление о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку информация о возбуждении исполнительного производства в адрес финансового управляющего не поступила, 19.05.2023г. заявителем подана Жалоба на действия судебных приставов-исполнителей Одинцовского РОСП.

Не согласившись с допущенным бездействием, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с требованиями о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Исполнительный лист от 06.04.2023 ФС №029338008 направлен в службу судебных приставов и получен адресатом 20.04.2023г.

Следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть принято не позднее 25.04.2023г.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рамках настоящего дела заинтересованными лицами не представлены доказательства отсутствия незаконного бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства, так как в установленный законом срок судебными приставами-исполнителями постановление о возбуждении исполнительного производства принято не было и в адрес взыскателя не направлялось.

В силу части 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации старший судебный пристав, старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Закона о судебных приставах).

В настоящем случае, исходя из материалов дела старшим судебным приставом не была надлежащим образом организована работа, в результате чего исполнительное производство не возбуждается на протяжении более 8-ми месяцев.

Между тем, старший судебный пристав лишь организует работу подразделения судебных приставов, непосредственно, в рамках возбужденных исполнительных производств какие-либо меры принудительного исполнения не принимает, ведением исполнительных производств занимается конкретный судебный пристав-исполнитель.

С учетом изложенного, на старшего судебного пристава не может быть возложена обязанность по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и (или) принятию мер принудительного исполнения.

Соответственно, суд также не может признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся не объявлении исполнительного розыска должника, его имущества, е установлении места работы и не обращении взыскания на заработную плату, не совершении выезда на место регистрации должника в целях исполнения исполнительного документа (входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов), не направлении запросов в регистрирующие органы с целью выявления вновь приобретенного имущества должником.

Суд также считает необходимым отметить, что Согласно статьям 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

При этом согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Указывая, что СП ФИО4 не предоставил взыскателю сводку по исполнительному, финансовый управляющий не представил документы, подтверждающие, что в установленном порядке в адрес старшего судебного пристава направлялось соответствующее ходатайство, не рассмотрение которого могло бы свидетельствовать о допущенном бездействии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В порядке восстановления нарушенных прав суд полагает возможным обязать старшего судебного пристава обеспечить возбуждение исполнительного производства, так как старший судебный пристав не занимается ведением конкретных исполнительных производств, а лишь организует работу Одинцовского РОСП.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО4, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании Исполнительного листа от 06.04.2023 ФС №029338008 по делу №А41-85095/21.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО4 обеспечить возбуждение исполнительного производства на основании Исполнительного листа от 06.04.2023 ФС №029338008 по делу №А41-85095/21 и направить копию постановления в адрес финансового управляющего ФИО3.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья А.А. Обарчук