Постановление от 25 февраля 2022 г. по делу № А31-15453/2020

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-15453/2020
г. Киров
25 февраля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2022 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1


при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 01.01.2022,

ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.07.2020.


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» Костромского района Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>


на решение Арбитражного суда Костромской области от 08.12.2021 по делу №А31-15453/2020


по иску публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Коммунсервис» Костромского района Костромской области (ИНН <***> ОГРН <***>),

третье лицо: публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала – «Костромаэнерго»,

о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию «Коммунсервис» Костромского района Костромской области (далее – Предприятие, ответчик, заявитель) о взыскании 1 685 906 руб. 51 коп. задолженности по договору энергоснабжения от 31.12.2019 №6604070 (далее – Договор) за август 2020 года, в том числе в виде стоимости безучетного потребления.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала – «Костромаэнерго» (далее – Компания, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 08.12.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении иска о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии в объеме 119 650 кВтч в сумме 908 325 руб. 95 коп.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что копии акта с приложениями (фото) в адрес Предприятия не передавались, фото предоставленное в материалы дела, не привязано к месту, не датировано, что исключает возможность допустить зафиксированный факт именно в то время и в том месте, где обнаружена отклейка (повреждение), фото неинформативно, практически нечитаемо, не доказано, что спорная наклейка была сорвана потребителем, о чем потребителю стало известно уже после момента проверки и устранения со стороны Компании наклейки; то есть сделанные в спорном акте выводы о неучтенном потреблении электроэнергии являются необоснованными, что влечет несоблюдение порядка составления акта, и акт не может быть признан допустимым доказательством по делу. Кроме того, правоохранительными органами также не установлено какого-либо правонарушения со стороны Предприятия. Свидетель ФИО4 пояснил, что он работает энергетиком на Предприятии; каких-либо сообщений о проверке 21.08.2020 он не получал; до проверки не знали о поврежденной пломбе. Вывод суда о том, что именно ФИО4 допустил проверяющих на объект, является неверным. Из показаний ФИО4 следует, что акт о безучетном потреблении сетевой организацией был составлен не в месте проверки (п. Безгачево, котельная), а в помещении Предприятия (<...>), поэтому, ввиду отсутствия его на объекте в котельной, он не стал подписывать акт о безучетном потреблении. Судом не принято во внимание пояснение ФИО4 о том, что безучетного потребления в данном случае не могло быть, так как следы несанкционированного подключения отсутствуют, на вводном коммуникационном аппарате имеется нетронутый слой пыли и грязи. Показания свидетеля подтверждаются фотоматериалами. Предприятие является муниципальным, учредителем которого является администрация Костромского муниципального района. У Предприятия нет заинтересованности в хищении ресурса; данный факт также не установлен в ходе проверки правоохранительными органами. При отсутствии доказательств вмешательства в работу системы учета, можно прийти к выводу об отсутствии факта безучетного потребления со стороны Предприятия, следовательно, акт о неучтенном потреблении является недействительным. Истцом не предоставлено доказательств неправомерного поведения ответчика, в связи с чем взыскание убытков по объекту п. Фанерник удовлетворению не подлежит. Более того, истец с февраля по август 2020 года ежемесячно по объекту п. Безгачево выставлял счета за электроэнергию, которые были оплачены ответчиком (или взыскана Истцом); указанный объем не учтен в количестве 119 650 кВтч.

Истец в отзыве отклонил доводы заявителя, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция истца изложена письменно. Также истец представил письменные пояснения по расчетам.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 19.01.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.01.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны и третье лицо надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыв на жалобу не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьего лица.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Костромской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

31.12.2019 Общество (гарантирующий поставщик) и Предприятие (потребитель) заключили Договор, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электрической энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Пунктом 2.2.1 Договора предусмотрено право гарантирующего поставщика беспрепятственного допуска к энергопринимающим устройствам, коммутирующим и отключающим устройствам, к электрическим сетям и иному оборудованию, принадлежащему потребителю, средствам измерения Потребителя, а также к необходимой технической, оперативной и иной документации, связанной с энергоснабжением Потребителя, для: контроля и учета количества и качества поставляемой электрической энергии (мощности); контроля установленных режимов потребления электрической энергии (мощности); составления (пересмотра) Приложения №3 к Договору «Технические характеристики присоединения» и Приложения №4 «Акт согласования аварийной и технологической брони электроснабжения предприятия» (при наличии такового); контроля соответствия заявленных энергопринимающих устройств фактически используемых; проведения мероприятий по прекращению (ограничению) энергоснабжения потребителя.

Потребитель обязан надлежащим образом обслуживать принадлежащие ему и находящиеся согласно акту разграничения в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства (и при наличии объектов электросетевого хозяйства) и нести ответственность за их состояние (пункт 3.1.5 Договора).

Учет и контроль поставляемой энергии и оказанных услуг осуществляются системами учета и (или) приборами учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений по каждой точке поставки и точке технологического присоединения, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, предусмотренном разделом X Основных положений и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (пункт 5.1 Договора).

При выявлении случаев безучетного потребления в порядке, установленном Правилами розничных рынков, составляется акт о безучетном пользовании электроэнергией, на основании которого гарантирующий поставщик вправе взыскать, а потребитель обязан оплатить стоимость безучетного потребления электроэнергии (пункт 5.11 Договора).

Потребитель обязан обеспечивать сохранность и целостность расположенных в границах балансовой принадлежности его энергопрннимающнх устройств приборов учета, измерительных комплексов, систем учёта, контроля и управления электропотребленнем (включая их технические, программные и иные компоненты) пломб и (или) знаков визуального контроля, а также воздушных и кабельных линий (пункт 5.13 Договора).

Компания является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Актом допуска прибора учета в эксплуатацию от 17.12.2019 №(Ю)44/02/040749, составленным представителем сетевой организации с участием представителя потребителя и по заявке потребителя, допущен в эксплуатацию электросчетчик тип Меркурий 230АН03 (заводской номер 18780804-14) – котельная п. Безгачево.

В соответствии с указанным актом на дверцах камер, (ограждении) ИТТ установлены пломбы №4400402080, №4400402082. Акт подписан со стороны потребителя энергетиком ФИО4

21.08.2020 Компанией проведена проверка средств учета электроэнергии по адресу: котельная п. Безгачево, по результатам которой прибор учета признан непригодным для осуществления расчетов, составлен акт проверки приборов учета от 21.08.2020 №(Ю)44/Р2/171967, в присутствии представителя потребителя ФИО4

Представитель потребителя от подписания акта отказался без указания причин.

По итогам проверки сетевой организацией в присутствии представителя потребителя ФИО4 составлен акт о неучтенном потреблении от 21.08.2020 №44/Р2/001543, которым установлен факт нарушения учета электроэнергии, а именно: отсутствие пленочных пломб на ограждениях измерительных трансформаторов тока №44004020080, №4400402082.

Указанный акт со стороны потребителя не подписан.

Компания произвела расчет объема безучетного потребления электрической энергии, который составил 125 699 кВтч.

Количество неучтенной электроэнергии включено в счет-фактуру от 31.08.2020 №141233 (корректировочный счет от 30.09.2020 №153434).

В счет-фактуру входит количество потребленной электроэнергии за текущий месяц и количество неучтенной электроэнергии по Акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 21.08.2020 №44/Р2/001543.

Претензией от 19.10.2020 истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Потребитель обеспечивает надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдает установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщает энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (статья 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 145 Основных положений №442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов; несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил №6).

В силу пункта 2.11.17 Правил №6 потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Согласно пункту 2 Основных положений №442 безучетное потребление электроэнергии - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Нарушение ранее установленных контрольных пломб является достаточным основанием для квалификации потребления электроэнергии в качестве ее безучетного потребления.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Проверки включают, в том числе, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета (пункт 172 Основных положений №442).

Согласно пункту 176 Основных положений №442 результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов, о соответствии (несоответствии) его требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом.

В пункте 192 Основных положений №442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Требования к порядку составления и содержанию такого акта определены в пункте 193 Основных положений №442.

Факт безучетного потребления электроэнергии, а именно: отсутствие пленочных пломб на ограждениях измерительных трансформаторов тока №4400402080 №4400402082), подтвержден актом о неучтенном потреблении электроэнергии от 21.08.2020.

Из содержания пункта 2 Основных положений №442 следует, что состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению сохранности средств измерений и учета электрической энергии. Доказательств, свидетельствующих о том, что вмешательство в работу измерительных приборов электрической энергии произошло по вине истца, сетевой организации или иных лиц, в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом исходя из определения понятия «безучетного потребления» при срыве знаков визуального контроля (пломб) вмешательство в прибор учета и искажение его показаний презюмируется (определение Верховного Суда РФ от 13.09.2019 №309-ЭС18-1501 по делу №А60-3973/2017).

Согласно пункту 2.11.18 Правил Правила №6, энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Приведенные нормы Правил №6 носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений. При этом в виде единственного последствия нарушения пломбы на измерительном приборе определено лишение законной силы учета энергии этим счетчиком.

Именно на потребителя возложена обязанность по обеспечению функционирования прибора учета. Невыполнение потребителем законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежаще техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии приводит к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что в соответствии с пунктом 2 Основных положений №442 квалифицируется как безучетное потребление.

Пунктами 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 5.13 Договора предусмотрена обязанность Предприятия обеспечивать надлежащее техническое состояние средств учета, обеспечивать их работоспособность, сохранность и безопасность эксплуатации; незамедлительно сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации обо всех неисправностях оборудования.

В нарушение Правил №6 и Основный положений №442 ответчик своевременно не сообщил о нарушении целостности пленочных пломб, не предпринял меры для восстановления работоспособности прибора учета с участием сетевой либо энегроснабжающей организации.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 21.08.2020, послуживший основанием для расчета безучетного потребления электроэнергии, а также акт проверки приборов учета от 21.08.2020 составлены при участии представителя потребителя ФИО4

Доступ сотрудников Компании к узлу учета был обеспечен представителем потребителя ФИО4, который принимал участие при допуске в эксплуатацию электросчетчика тип Меркурий 230АН03 (заводской номер 18780804-14).

Отсутствие пломб является самостоятельным основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, поэтому, установив на основании представленных в дело доказательств факт нарушения соответствующих пломб, суд первой инстанции правомерно квалифицировали потребление Предприятием электроэнергии в качестве безучетного.

Сетевая организация представила в материалы дела фотографии спорного прибора учета, сделанные при проведении проверки 21.08.2020, подтверждающие отсутствие пленочных пломб, ранее установленных на ограждении ИТТ. Ссылка на проведение фотосъемки имеется в акте проверки от 21.08.2020 (л.д. 55).

Исходя из содержания пунктов 167 - 169 Основных положений №442 не предусмотрена обязанность сетевой организации уведомлять потребителя о проведении проверки на предмет выявления факта безучетного потребления электрической энергии. В противном случае применение пункта 177 Основных положений, требующего заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке, приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и сокрытия от сетевой организации факта безучетного потребления.

Согласно пункту 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Расчет количества и стоимости бездоговорного потребления произведен с учетом действующего законодательства.

Довод заявителя о том, что истец с февраля по август 2020 года ежемесячно выставлял счета за электроэнергию, которые были оплачены ответчиком (или взысканы истцом) и указанный объем не учтен в количестве 119 650 кВтч, опровергается произведенным Компанией расчетом (л.д. 54 об. стор.), а также дополнительными письменными пояснениями Общества от 18.02.2022.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции, ознакомившись с письменными пояснениями, сообщил, что расчет ему понятен, возражений не имеет.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 08.12.2021 по делу №А31-15453/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» Костромского района Костромской области - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» Костромского района Костромской области в доход федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий


Судьи

Т.В. Чернигина


Д.Ю. Бармин


И.Ю. Барьяхтар