Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А78-13518/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13518/2023
г.Чита
05 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 05 марта 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи О.В. Герценштейн,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах

муниципального образования – муниципального района «Сретенский район» и неопределенного круга лиц в лице администрации муниципального района «Сретенский район»

к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным договора № 12 безвозмездного пользования от 01.04.2023, заключенного между администрацией муниципального района «Сретенский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж», применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ООО «Металлстроймонтаж» не позднее месяца с даты официального завершения отопительного сезона 2023-2024 годов передать муниципальное имущество, указанное в исковом заявлении,

при участии в судебном заседании:

от процессуального истца: ФИО2 – старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры заб края, действует на основании служебного удостоверения серии ТО № 312086 от 06.04.2022.


Первый заместитель прокурора Забайкальского края (далее – процессуальный истец, прокурор) в интересах муниципального образования – муниципального района «Сретенский район» и неопределенного круга лиц в лице администрации муниципального района «Сретенский район» (далее – администрация, материальный истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации (далее – ответчик-1) и обществу с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» (далее – ООО «Металлстроймонтаж», общество, ответчик-2) о признании недействительным договора № 12 безвозмездного пользования от 01.04.2023, заключенного между администрацией муниципального района «Сретенский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж», применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ООО «Металлстроймонтаж» не позднее месяца с даты официального завершения отопительного сезона 2023-2024 годов передать муниципальное имущество, указанное в исковом заявлении:

1. Здание котельной по адресу: <...>;

2. Водонапорную башню площадь. 64 м2, расположенную по адресу: <...>;

3. Тепловые сети протяженностью 1370 м, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Верхняя Куэнга;

4. 3дание котельной ДПКС, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-359, расположенное по адресу: <...>;

5. Здание котельной «Стройдвор», кадастровый номер 75-75-21/001/2007-360, расположенное по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, ул. Школьная, д.43Б;

6. Тепловые сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-005, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево, протяженностью 2511 м;

7. Тепловые сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-353, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево, А, протяженностью 1710 м,

8. 3дание мастерских, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-362, расположенное по адресу: <...>,

9. Гараж, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-367, расположенный по адресу: <...> З,

10. Здание котельной «Школа» площадь. 90 м2, расположенное по адресу: <...>,

11. Колодец водоприемный, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-068, расположенный по адресу: <...>,

12. 3дание насосной станции, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-008, расположенное по адресу: <...>,

13. 3дание насосной станции кадастровый номер 75-75-21/001/2007-368, расположенное по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, ул. Вокзальная, 8а,

14. Резервуар для воды бетонный подземный, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-003, расположенный по адресу: <...>

15. Водопроводную сеть, протяженностью 2879 м, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-370, расположенную по адресу: <...>,

16. Канализационные сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-010, протяженностью 1127 м, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево,

17. Канализационные сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-000, протяженностью 1523м, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево,

18. Канализационные сети, протяженностью 1700 м, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево,

19. Коллектор напорный канализационный, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-069, расположенный по адресу: <...>;

а также оборудование:

- Котел КВм-1,25 2016 г.,

- Запорная арматура,

- Вентилятор ВЦ 14-46 2013 г. с электродвигателем 5,5 кВт,

- Щит управления,

- Клапан аварийный,

- Котел КВм-1,25 2016 г.,

- Клапан аварийный,

- Запорная арматура,

- Вентилятор ВЦ 14-46 2015 г. с электродвигателем 5,5 кВт,

- Щит управления,

- Котел КВм 1,16, 2020 г.,

- Клапан аварийный,

- Запорная арматура,

- Вентилятор ВЦ 14-16 с электродвигателем 5,5 кВт, 2018 г.,

- Щит управления,

- Дымосос ДН -9, 15кВт, 2021 г.,

- Шурующая планка, 4 штуки, 2 кВт,

- Насос сетевой К80-5-200, 2 штуки, 2017 г.,

- Верстак, 2013 г.,

- Пускатель 4 штуки,

- Емкость подпиточная объем 10 м3,

- Лебедка углеподачи с электродвигателем 18,5 кВт.,

- Лебедка золоудаления с электродвигателем 18,5 кВт.,

- Компрессор электрический,

- Насос глубинный,

- Комплект оборудования для погружного насоса Р=17 кВт.,

- Бак расширительный объем 5 м3,

- Рубильник электрический,

- Счетчик,

- Водоподготовительная установка ВПУ-1,0,

- Котел КВм-1,18 МВт, 2015 г.,

- Электродвигатель на шурующей планке,

- Запорная арматура,

- Вентилятор поддува BP 286-46, 2012 г.,

- Дымосос ДН-8 2019 г.,

- Щит управления,

- Клапан предохранительный,

- Котел КВм-1,18 МВт, 2015 г.,

- Вентилятор поддува BP 286-46, 2012 г.,

- Дымосос ДН - 10,

- Манометр,

- Термометр,

- Щит электрический,

- Запорная арматура,

- Щит управления 2012 г.,

- Лебедка,

- Циклон,

- Сварочный аппарат,

- Котел КВ м 2,0 2011 г.,

- Вентилятор поддува BP 286-46, 2012 г.,

- Дымосос ДН-8, 2012 г.,

- Клапан предохранительный,

- Запорная арматура,

- Щит управления,

- Насос сетевой К100-65-200, 2020 г.,

- Насос сетевой К100-65-200, 2012 г.,

- Распределительный щит 2013 г.,

- Сейф,

- Вагонетка золоудаления,

- Комплект оборудования для дымососа Р=30кВт.,

- Комплект оборудования для вентилятора №1-3 с электрическим двигателем Р=4кВт.,

- Комплект оборудования для сетевого насоса Р=30кВт.,

- Котел КВр-1,16 2020 г.,

- Запорная арматура,

- Вентилятор поддува BP 280-46, 2012 г.,

- Манометр 2012 г.,

- Термометр 2012 г.,

- Котел КВр-1,16, 2020 г.,

- Запорная арматура,

- Вентилятор поддува BP 280-46, 2012 г.,

- Манометр 2012 г.,

- Термометр 2012 г.,

- Котел КВр-1,25 2016 г.,

- Запорная арматура,

- Вентилятор поддува BP 280-46, 2012 г.,

- Манометр,

- Термометр,

- Вагонетка,

- Щит 380 у,

- Пускатель,

- Наждак,

- Тиски,

- Верстак,

- Наковальня,

- Вагонетка золоудаления,

- Подпиточный насос К20-30, 2012 г.,

- Сетевой насос К100-80-160, 2012 г.,

- Дымосос ДН-9, 2020 г.,

- Котел КВр-0,5 БК, 2019 г.,

- Вентилятор поддува BP 280-46, 2017 г.,

- Котел KBp-0,93, 2017 г.,

- Вентилятор поддува BP 280-46, 2019 г.,

- Сетевой насос К100-80-160, 2012 г.,

- Сетевой насос К45-30, 2012 г.,

- Подпиточный насос К20-30, 2012 г.,

- Дымосос ДН-3,5 2020 г.,

- Комплект оборудования для сетевого насоса № 1 с электрическим двигателем Р=22кВт,

- Насос глубинный ЭЦВ-8-25-150, 2019 г.,

- Котел «Шуховский» 1927 г.,

- Котел «Шуховский» 1934 г.,

- Сверлильный станок,

- Наждак,

- Насос центробежный К20-30 2 штуки,

- Теплообменник,

- Электрический щит РЩ-1 380 V,

- Электрический щит,

- Насос глубинный ЭЦВ-8-25-150,

- Комплект оборудования для погружного насоса №1 ЭЦВ-8-25-150 с электрическим двигателем Р=17 кВт., 2015 г.,

- Насос К-100-80-160,

- Насос К-80-50-200,

- Насос К-45-30-50, 2015 г.,

- Комплект оборудования для насоса №1 с электрическим двигателем Р=22кВт, 2015 г.,

- Насос К-100-65-200, 2012 г.,

- Насос К-100-65-200 2012 г.,

- Щит управления,

- Наждак,

- Верстак,

- Тиски.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Общество в отзыве на исковое заявление от 12.01.2024 указал, что котельные, расположенные в Сретенском районе, введены в эксплуатацию более пяти лет назад, передача прав пользования таким имуществом может быть осуществлена только на основании концессионного соглашения. В связи с чем требования истца в части признания сделки недействительной считает обоснованным. Принимая во внимание то, что от котельных, переданных по оспариваемому договору, отапливается объект социального значения и категория потребителей «население», передача имущества ответчику в период прохождения отопительного сезона может негативно сказаться на правах других лиц, привести к срыву отопительного сезона и создать чрезвычайную ситуацию на территории района. Полагает, что требование истца о применении последствий недействительности сделки по окончании отопительного сезона считает обоснованным. Обращает внимание на то, что после признания права собственности за администрацией общество готово заключить концессионное соглашение на объекты теплоснабжения.

Материальный истец, ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В связи с чем, судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ поведено в отсутствие представителей материального истца и ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения прокурора, установил следующие фактические обстоятельства.

Между администрацией и обществом 01.04.2023 заключен договор № 12 безвозмездного пользования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Сретенский район» (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1. договора администрация передала обществу на основании акта приема-передачи здание котельной по адресу: <...>; водонапорную башню по адресу: <...>; тепловые сети, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Верхняя Куэнга; здание котельной ДПКС, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-359, расположенное по адресу: <...>; здание котельной «Стройдвор», кадастровый номер 75-75-21/001/2007-360, расположенное по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, ул. Школьная, д.43Б; тепловые сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-005, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево, протяженностью 2511 м.; тепловые сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-353, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево, А, протяженностью 1710 м., здание мастерских, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-362, расположенное по адресу: <...>, гараж, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-367, расположенный по адресу: <...>, здание котельной «Школа» площадь. 90 м?, расположенное по адресу: <...>, колодец водоприемный, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-068, расположенный по адресу: <...>, здание насосной станции, расположенное по адресу: <...>, здание насосной станции кадастровый номер 75-75-21/001/2007-008, расположенное по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, ул. Вокзальная, 8а, резервуар для воды бетонный подземный, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-003, расположенный по адресу: <...> водопроводную сеть, протяженностью 2879 м, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-370, расположенную по адресу: <...>, канализационные сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-010, протяженностью 1127 м, канализационные сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-000, протяженностью 1523м, канализационные сети, протяженностью 1700 м, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево, коллектор напорный канализационный, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-069, расположенный по адресу: <...>. Кроме того, в соответствии с актом приема-передачи передано оборудование.

Цель использования имущества, переданного по договору безвозмездного пользования, поставка тепловой энергии для потребителей категории «Население» и «Прочие» (пункт 1.3 договора).

Переданное имущество является собственностью муниципального района «Сретенский район», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, выпиской из ЕГРН.

В силу пункта 6.1 договора он распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.04.2023, и действует до заключения концессионного соглашения в отношении передаваемых объектов.

Как указал прокурор в исковом заявлении, оспариваемые договоры заключены с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), публичных интересов муниципального образования на предоставление имущества по концессионному соглашению по результатам конкурсных процедур на наилучших условиях исполнения договоров и интересов третьих лиц. Оснований для заключения договоров на льготных условиях (без проведения торгов) не имелось. Заключение оспариваемых договоров с нарушением требований законодательства повлекло за собой неэффективное использование муниципального имущества и бюджетных средств, а также ограничение конкуренции. Со ссылкой на положения статей 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 52 АПК РФ.

Суд, заслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований исходя из доказанности наличия оснований для признания недействительными в силу ничтожности оспариваемого договора как несоответствующего требованиям действующего законодательства, применения последствий его недействительности.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Обращение заместителя прокурора Забайкальского края в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора соответствует пункту 3 статьи 35 указанного Закона, части 1 статьи 52 АПК РФ.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» указано, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу.

Прокурор указал, что заявленное требование подано в интересах публично-правового образования – муниципального образования – муниципального района «Сретенский район» и неопределенного круга лиц в лице администрации муниципального района «Сретенский район».

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По правилам статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, также стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац второй пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление № 25).

В соответствии разъяснениями, изложенными в пункте 75 постановления № 25, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как отмечено в пункте 78 постановления № 25, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статьей 28.1 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу части 3 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Рассматриваемый договор передачи имущества в безвозмездное пользование заключен в отношении муниципальных объектов теплоснабжения, дата ввода в эксплуатацию которых превышает пять лет.

С учетом данного обстоятельства и, исходя из вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что передача прав владения и (или) пользования указанными в договорах объектами может быть осуществлена только на основании концессионного соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 указанного Закона объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем являются объектами концессионного соглашения.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).

Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32, статьями 51 и 52.1 настоящего Федерального закона, частями 2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях (часть 1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

Ответчиками доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено (статьи 9, 64, 65, 75 АПК РФ).

Между тем, установленный законом порядок передачи объектов коммунальной инфраструктуры ответчиками не был соблюден, доказательств проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений не представлено, объекты переданы во владение и пользование не на основании концессионных соглашений, а в результате заключения договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (пункт 1 статьи 1 Закона о концессионных соглашениях).

Нарушением установленного порядка передачи муниципального имущества затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в установленных законом процедурах заключения договора.

Заключением оспариваемых договоров также нарушаются публичные интересы муниципального образования на предоставление имущества по концессионному соглашению на более выгодных условиях для муниципального образования иным хозяйствующим субъектам.

Оценив и исследовав представленные сторонами доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что сторонами оспариваемого договора при его заключении нарушен установленный законом порядок передачи в пользование объектов коммунальной инфраструктуры, учитывая, что оспариваемые сделки затрагивают публичные интересы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование недействительным (ничтожным) на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Истцом заявлено требование о применении последствий недействительности сделки путем обязания общества возвратить администрации после окончания отопительного периода 2023-2024 гг. переданное по договору о передаче в безвозмездное временное пользование имущества.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд полагает применить последствия признания сделок недействительными (ничтожными), обязать ООО «Металлстроймонтаж» возвратить администрации имущество, переданное по договору о передаче в безвозмездное пользование имущества администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

Поскольку применение последствий недействительности сделки в виде возврата имущества может негативно сказаться на правах других лиц (потребителей), суд приходит к выводу о необходимости возврата имущества по окончанию отопительного сезона 2023-2024 гг.

Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Процессуальный и материальный истец от уплаты государственной пошлины освобождены на основании подпункта 1 и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Общество не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 НК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными составляет 6 000 рублей.

По заявленному иску размер государственной пошлины с учетом пункта 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 составляет 6 000 рублей.

С общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворить.

Признать недействительным договор от 01.04.2023 безвозмездного пользования № 12, заключенный между администрацией муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) не позднее месяца с даты официального завершения отопительного сезона 2023-2024 годов передать администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) следующее муниципальное имущество:

1. Здание котельной по адресу: <...>;

2. Водонапорную башню площадь. 64 м2, расположенную по адресу: <...>;

3. Тепловые сети протяженностью 1370 м, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Верхняя Куэнга;

4. 3дание котельной ДПКС, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-359, расположенное по адресу: <...>;

5. Здание котельной «Стройдвор», кадастровый номер 75-75-21/001/2007-360, расположенное по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, ул. Школьная, д.43Б;

6. Тепловые сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-005, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево, протяженностью 2511 м;

7. Тепловые сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-353, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево, А, протяженностью 1710 м,

8. 3дание мастерских, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-362, расположенное по адресу: <...>,

9. Гараж, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-367, расположенный по адресу: <...> З,

10. Здание котельной «Школа» площадь. 90 м2, расположенное по адресу: <...>,

11. Колодец водоприемный, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-068, расположенный по адресу: <...>,

12. 3дание насосной станции, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-008, расположенное по адресу: <...>,

13. 3дание насосной станции кадастровый номер 75-75-21/001/2007-368, расположенное по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, ул. Вокзальная, 8а,

14. Резервуар для воды бетонный подземный, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-003, расположенный по адресу: <...>

15. Водопроводную сеть, протяженностью 2879 м, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-370, расположенную по адресу: <...>,

16. Канализационные сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-010, протяженностью 1127 м, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево,

17. Канализационные сети, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-000, протяженностью 1523м, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево,

18. Канализационные сети, протяженностью 1700 м, расположенные по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, с. Дунаево,

19. Коллектор напорный канализационный, кадастровый номер 75-75-21/001/2007-069, расположенный по адресу: <...>;

а также оборудование:

- Котел КВм-1,25 2016 г.,

- Запорная арматура,

- Вентилятор ВЦ 14-46 2013 г. с электродвигателем 5,5 кВт,

- Щит управления,

- Клапан аварийный,

- Котел КВм-1,25 2016 г.,

- Клапан аварийный,

- Запорная арматура,

- Вентилятор ВЦ 14-46 2015 г. с электродвигателем 5,5 кВт,

- Щит управления,

- Котел КВм 1,16, 2020 г.,

- Клапан аварийный,

- Запорная арматура,

- Вентилятор ВЦ 14-16 с электродвигателем 5,5 кВт, 2018 г.,

- Щит управления,

- Дымосос ДН -9, 15кВт, 2021 г.,

- Шурующая планка, 4 штуки, 2 кВт,

- Насос сетевой К80-5-200, 2 штуки, 2017 г.,

- Верстак, 2013 г.,

- Пускатель 4 штуки,

- Емкость подпиточная объем 10 м3,

- Лебедка углеподачи с электродвигателем 18,5 кВт.,

- Лебедка золоудаления с электродвигателем 18,5 кВт.,

- Компрессор электрический,

- Насос глубинный,

- Комплект оборудования для погружного насоса Р=17 кВт.,

- Бак расширительный объем 5 м3,

- Рубильник электрический,

- Счетчик,

- Водоподготовительная установка ВПУ-1,0,

- Котел КВм-1,18 МВт, 2015 г.,

- Электродвигатель на шурующей планке,

- Запорная арматура,

- Вентилятор поддува BP 286-46, 2012 г.,

- Дымосос ДН-8 2019 г.,

- Щит управления,

- Клапан предохранительный,

- Котел КВм-1,18 МВт, 2015 г.,

- Вентилятор поддува BP 286-46, 2012 г.,

- Дымосос ДН - 10,

- Манометр,

- Термометр,

- Щит электрический,

- Запорная арматура,

- Щит управления 2012 г.,

- Лебедка,

- Циклон,

- Сварочный аппарат,

- Котел КВ м 2,0 2011 г.,

- Вентилятор поддува BP 286-46, 2012 г.,

- Дымосос ДН-8, 2012 г.,

- Клапан предохранительный,

- Запорная арматура,

- Щит управления,

- Насос сетевой К100-65-200, 2020 г.,

- Насос сетевой К100-65-200, 2012 г.,

- Распределительный щит 2013 г.,

- Сейф,

- Вагонетка золоудаления,

- Комплект оборудования для дымососа Р=30кВт.,

- Комплект оборудования для вентилятора №1-3 с электрическим двигателем Р=4кВт.,

- Комплект оборудования для сетевого насоса Р=30кВт.,

- Котел КВр-1,16 2020 г.,

- Запорная арматура,

- Вентилятор поддува BP 280-46, 2012 г.,

- Манометр 2012 г.,

- Термометр 2012 г.,

- Котел КВр-1,16, 2020 г.,

- Запорная арматура,

- Вентилятор поддува BP 280-46, 2012 г.,

- Манометр 2012 г.,

- Термометр 2012 г.,

- Котел КВр-1,25 2016 г.,

- Запорная арматура,

- Вентилятор поддува BP 280-46, 2012 г.,

- Манометр,

- Термометр,

- Вагонетка,

- Щит 380 у,

- Пускатель,

- Наждак,

- Тиски,

- Верстак,

- Наковальня,

- Вагонетка золоудаления,

- Подпиточный насос К20-30, 2012 г.,

- Сетевой насос К100-80-160, 2012 г.,

- Дымосос ДН-9, 2020 г.,

- Котел КВр-0,5 БК, 2019 г.,

- Вентилятор поддува BP 280-46, 2017 г.,

- Котел KBp-0,93, 2017 г.,

- Вентилятор поддува BP 280-46, 2019 г.,

- Сетевой насос К100-80-160, 2012 г.,

- Сетевой насос К45-30, 2012 г.,

- Подпиточный насос К20-30, 2012 г.,

- Дымосос ДН-3,5 2020 г.,

- Комплект оборудования для сетевого насоса № 1 с электрическим двигателем Р=22кВт,

- Насос глубинный ЭЦВ-8-25-150, 2019 г.,

- Котел «Шуховский» 1927 г.,

- Котел «Шуховский» 1934 г.,

- Сверлильный станок,

- Наждак,

- Насос центробежный К20-30 2 штуки,

- Теплообменник,

- Электрический щит РЩ-1 380 V,

- Электрический щит,

- Насос глубинный ЭЦВ-8-25-150,

- Комплект оборудования для погружного насоса №1 ЭЦВ-8-25-150 с электрическим двигателем Р=17 кВт., 2015 г.,

- Насос К-100-80-160,

- Насос К-80-50-200,

- Насос К-45-30-50, 2015 г.,

- Комплект оборудования для насоса №1 с электрическим двигателем Р=22кВт, 2015 г.,

- Насос К-100-65-200, 2012 г.,

- Насос К-100-65-200 2012 г.,

- Щит управления,

- Наждак,

- Верстак,

- Тиски.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металлстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья О.В. Герценштейн