Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А40-125162/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40А40-125162/24-21-877
г. Москва
30 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2024 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЛС-ИНЖИНИРИНГ" (115211, Г.МОСКВА, Ш. КАШИРСКОЕ, Д.59, К.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.04.2003, ИНН: <***>, КПП: 772401001)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

о признании незаконным решение №33-5-22678/24-(0)-1 от 21 марта 2024 г.,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (удостов., дов. от 23.05.2023);

от заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт, дов. от 20.09.2024);

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГАЛС-ИНЖИНИРИНГ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги № 33-5-22678/24-(0)-1 от 21.03.2024г. Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Галс-Инжиниринг» является собственником помещения (нежилого) № III по адресу <...>, которое находится на 1 этаже многоквартирного дома.

ООО «Галс-Инжиниринг» было подано в Департамент городского имущества Москвы заявление о переводе нежилого помещения в жилое и соответствующий комплект документов.

Решением заинтересованного лица об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги № 33-5-22678/24-(0)-1 от 21.03.2024 г. ООО «Галс-Инжиниринг» было отказано в приеме поданных документов.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 № 692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания» (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 2.5.1.1 Административного регламента утвержден перечень документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги.

На основании п. 2.5.1.1.9 Административного регламента в комплекте документов представляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения (в подлиннике на бумажном носителе).

В соответствии с п. 2.8.1.4 Административного регламента представление документов, содержащих недостоверные и (или) противоречивые сведения, является основанием для отказа в приеме документов.

Согласно с ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с п. 2.8.1.3 Административного регламента представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих обязательному представлению заявителем, является основанием для отказа в приеме документов.

Как установлено судом, в Департамент поступил запрос от 04.03.2024 № 1036-9000177-077501-00000068/24 (от 04.03.2024 № 33-5-22678/24) на предоставление государственной услуги города Москвы «Перевод жилого помещения в нежилое помещение» в отношении объекта недвижимости по адресу: <...>, пом. III/1 (к.н. 77:05:0004015:2602) через Официальный сайт Мэра Москвы. Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), полученной Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия, объект недвижимости (к.н. 77:05:0004015:2602) учтен по адресу: Каширское <...>/1. Таким образом, в интерактивной форме запроса от 04.03.2024 номер переводимого помещения указан некорректно.

В интерактивной форме запроса от 04.03.2024 не указаны номера всех смежных (примыкающих) с переводимым помещений.

В соответствующей графе интерактивной формы запроса от 04.03.2024 смежным помещением указана кв. 438, однако согласно поэтажному плану ГБУ МосгорБТИ, указанная квартира смежной с переводимым помещением не является.

В соответствии с п. 2.8.1.14 Административного регламента некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на Портале является основанием для отказа в приеме документов. К указанному запросу в службу «Одного окна» Департамента 06.03.2024 подан комплект документов.

Согласно п. 2.5.1.1.2 Административного регламента заявителем представляется опись документов по форме согласно приложению 6 к Административному регламенту. Однако в представленной описи документов от 06.03.2024 отсутствует дата и подпись заявителя.

Учитывая изложенное, представленная опись документов от 06.03.2024 не может быть учтена в комплекте документов.

Требования к составу проектной документации утверждены постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах».

В комплекте документов представлена проектная документация (проект переустройства, перепланировки и перевода в жилое помещение № 06.22-2234-4 АР и техническое заключение о состоянии несущих конструкций здания № 06.22-2234-4 ТЗК), выполненная ООО «Ресог» в 2022 году.

Однако в проекте переустройства, перепланировки и перевода в жилое помещение ООО «Ресог» набор помещений (душевая) после перепланировки не соответствует набору помещений (ванная), указанному в п. 2.6 заключения о соответствии переводимого нежилого помещения, требованиям предъявляемым к жилым от 2023 года № 23 04 200049, выполненного ГБУ МосгорБТИ.

Кроме того, в проекте ООО «Ресог» в основной надписи некорректно указан номер переводимого помещения. В представленном техническом заключении о состоянии несущих конструкций от 2022 года ООО «Ресог», указано, что в обследуемом помещении имеются подсобные помещения, в том числе совмещенный санузел, однако в экспликации приложенной в заключении о соответствии переводимого нежилого помещения, требованиям предъявляемым к жилым от 2023 года ГБУ МосгорБТИ совмещенный санузел не учтен.

Также в техническом заключении о состоянии несущих конструкций от 2022 года ООО «Ресог» и заключении от 2023 года ГБУ МосгорБТИ имеются противоречивые сведения в части указания конструкции наружных стен здания, а также толщины наружных, внутренних стен и перегородок.

Кроме того, в проектной документации от 2022 года ООО «Ресог» указано, что границы кухни и санузла обследуемого помещения совпадают с границами кухни и санузла квартиры 2-го этажа, однако согласно поэтажным планам ГБУ МосгорБТИ кухня и санузел квартиры 2-го этажа не расположены над аналогичными комнатами переводимого помещения.

Согласно пп. 2.5.1.1.17.2, 2.5.1.1.17.3 Административного регламента в комплекте документов представляются в подлинниках следующие заключения уполномоченных организаций о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47:

- заключение организации, аккредитованной на осуществление санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования и иных видов оценок (при наличии на указанное заключение положительного заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве), о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным пп. 13, 14, 15, 21, 25, 26-32 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение);

- заключение организации, аккредитованной на право проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным пп. 16, 19 Положения.

В нарушение пп. 2.5.1.1.17.2, 2.5.1.1.17.3 Административного регламента указанные заключения Истцом не представлены.

Кроме того, к заключениям, указанным в пп. 2.5.1.1.17.2, 2.5.1.1.17.3 Административного регламента, предоставляются документы, послужившие основанием для выдачи указанных заключений (в случае, если на такие документы имеются ссылки в тексте заключений).

Кроме того, в заключении от 10.05.2023 № 77-2-1-0007-2023 ООО «Межрегиональный центр экспертизы проектов», в проекте перепланировки, переустройства и перевода в жилое от 2022 года № 06.22-2234-4 АР ООО «Ресог» и техническом заключении о состоянии несущих конструкций от 2022 года № 06.22-2234-4 ТЗК ООО «Ресог», указано о соответствии технических решений, принятых в проекте ООО «Ресог» и о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным пп. 10, 11, 12, 17, 18, 20, 22, 23, 24 Положения.

Однако постановлением Правительства Москвы от 17.03.2017 № 106-ПП «О Порядке организации технического учета в городе Москве, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы» утвержден порядок организации технического учета в городе Москве, регулирующий отношения, возникающие в связи с проведением технического учета объектов жилищного фонда и объектов нежилого фонда на территории города Москвы и составлением технической документации.

В соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

Таким образом, ООО «Межрегиональный центр экспертизы проектов» и ООО «Ресог» не являются специализированными государственными или муниципальными организациями технической инвентаризации, осуществляющими технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства.

Согласно распоряжению Департамента от 11.12.2019 № 49759 объекту недвижимости с кадастровым номером 77:05:0004015:2602 присвоен адрес: <...>/1.

Поскольку номер помещения (3/1), указанный в выписке из ЕГРН, полученной Департаментом в рамках межведомственного взаимодействия, не соответствует учетно-технической документации ГБУ МосгорБТИ и представленным документам, согласно которым помещение учтено с номером III, Департаментом направлен запрос о необходимости актуализировать данные ГБУ МосгорБТИ согласно сведениям ЕГРН или представить информацию о соответствии адреса (нумерации) объекта недвижимости.

Настоящим подтверждается, что при приеме запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги города Москвы «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», были выявлены следующие основания для отказа в приеме документов: некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на Портале; представленные документы содержат недостоверные и (или) противоречивые сведения; заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.5.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», подлежащих обязательному представлению заявителем.

С учетом изложенного, Департаментом правомерно принято решение от 21.03.2024 №33-5-22678/24 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

На основании ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Суд приходит к выводу, что указанных в ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ фактов не имеется, несоответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и нарушения им прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности судом не установлено, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствует, оспариваемый акт является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на Заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", Постановления Правительства Москвы от 27.10.2015 N 692-ПП "О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания", в удовлетворении заявленных требований ООО "ГАЛС-ИНЖИНИРИНГ" отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.А. Гилаев