Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А50-572/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

12.03.2020 года Дело № А50-572/20

Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2020 года. Полный текст решения изготовлен 12.03.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Первого заместителя прокурора Пермского края, поданному в интересах муниципального образования Березовский муниципальный округ Пермского края

к ответчикам: Администрации Березовского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Асовское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Администрации Березовского муниципального района Пермского края»

о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки

в судебном заседании принимали участие:

прокурор ФИО2, служебное удостоверение;

представитель ответчика администрации Березовского муниципального округа Пермского края ФИО3, по доверенности от 05.02.2020, паспорт;

представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Асовское» ФИО4, по доверенности от 03.02.2020, паспорт;

участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству

Первый заместитель прокурора Пермского края обратился в арбитражный суд с иском к ответчикам администрации Березовского муниципального района Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью «Асовское» о признании недействительным договора аренды земельного участка от 02.05.2017 № 19, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания общества с ограниченной ответственностью «Асовское» возвратить администрации Березовского муниципального района Пермского края земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:14:1801001:388 общей площадью 1616717 кв.м, расположенный по адресу: северо-восточнее д. Молебка Березовского района Пермского края.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Администрации Березовского муниципального района Пермского края» (ст.51 АПК РФ).

Определением от 18.02.2020 в порядке ст.48 АПК РФ осуществлено процессуальное правопреемство, ответчик администрация Березовского муниципального района Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) заменен его правопреемником администрацией Березовского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивает. Заявленные требования обоснованы прокурором тем, что оспариваемая сделка заключена сторонами с нарушением предусмотренного законом порядка передачи земель в аренду, без проведения торгов, а также на срок, превышающий допустимый. Прокурором приведены доводы о том, что заключением оспариваемой сделки нарушены права неограниченного круга лиц, имевших право на приобретение в аренду земельного участка в случае соблюдения предусмотренных законом процедур, а также права муниципального образования, которое по результатам торгов имело бы возможность получения доходов в большем размере.

Ответчик администрация Березовского муниципального округа Пермского края возражений на иск прокурора не привел.

Ответчик ООО «Асовское» иск не признал. В судебном заседании, в отзыве на иск ответчиком приведены доводы о том, что общество является сельскохозяйственной организацией, ввиду чего имело право на заключение договора аренды земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов. Ответчик указывает на возможность признания оспариваемой сделки недействительной лишь в части срока аренды, превышающего 5 лет, полагает, что сделка могла быть заключена сторонами и без включения в нее условия о сроке, превышающем 5 лет, и на возможность прекращения сделки судом на будущее время – на срок, превышающий 5 лет с момента заключения сделки. Также ответчик полагает, что оспариваемая сделка не является ничтожной, является оспоримой, срок давности для оспаривания сделки прокурором пропущен

Представители третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, не явились в судебное заседание. Третье лицо отзыв на иск в суд не направило.

Заслушав объяснения прокурора, ответчиков, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

09.12.2016 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1616717 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – производство зерна, местоположение – Пермский край, Березовский район, северо-восточнее д.Молебка, с кадастровым номером № 59:14:1801001:388 (л.д.24-44).

20.01.2017 ООО «Асовское» обратилось к главе Березовского муниципального района с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду на срок 49 лет (л.д.23).

02.05.2017 администрацией Березовского муниципального района Пермского края издано постановление № 204 о предоставлении ООО «Асовское» земельного участка с кадастровым номером № 59:14:1801001:388 в аренду на срок 49 лет (л.д.22).

В этот же день Березовским муниципальным районом Пермского края и ООО «Асовское» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № 59:14:1801001:388 на срок 49 лет, со 02.05.2017 по 02.05.2066. Государственная регистрация договора проведена 06.07.2017 (л.д.26 оборот). Участок передан арендатору по акту приема-передачи (л.д.21).

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

По правилам ст.167 Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как определено статьей 168 Кодекса за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи. Из подп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ.

Основания предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 10 Закона N 101-ФЗ.

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

То обстоятельство, что ООО «Асовское» отвечает понятию сельскохозяйственной организации, участвующими в деле лицами не оспаривается.

Вместе с тем, в 2017 году, в момент заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 59:14:1801001:388 ООО «Асовское» не участвовало в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, что подтверждается информацией МКУ Управление экономического развития и сельского хозяйства администрации Березовского муниципального района Пермского края от 02.12.2019 № 204 (л.д.45). Доводов об обратном ответчиками не приведено, соответствующих доказательств суду не представлено.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № 59:14:1801001:388 предоставлен в аренду на срок 49 лет, что противоречит положениям п.8 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка не проводились, доказательства обратного в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах оспариваемый договор заключен с нарушением закона (п.1, п.п.12 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, п.8 ст.10 ФЗ № 101-ФЗ). Приведенные прокурором доводы о том, что заключением оспариваемой сделки нарушены права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц, имевших право на участие в торгах, арбитражным судом рассмотрены и признаны обоснованными.

С учетом этого договор аренды от 20.02.2017, заключенный ответчиками, является недействительной (ничтожной) сделкой по правилам ст.168 ГК РФ.

Доводы ответчика ООО «Асовское» о том, что оспариваемая сделка является оспоримой, судом рассмотрены и отклонены как ошибочные.

Приведенные ответчиком ООО «Асовское» доводы о том, что оспариваемая сделка недействительна лишь в части срока аренды (49 лет) судом также рассмотрены и признаны не имеющими значения для правильного рассмотрения дела, так как торги по продаже права аренды проведены не были.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 названного Кодекса). Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По правилам п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Оспариваемая сделка совершена 02.05.2017, в этот же день началось исполнение сделки; в арбитражный суд прокурор обратился 15.01.2020, то есть в пределах трехлетнего срока, установленного законом.

Так как в результате заключения оспариваемой сделки ответчик ООО «Асовское» получил в пользование земельный участок, имеются основания для применения последствий недействительности сделки в виде возврата администрации Березовского муниципального округа земельного участка. Доказательства невозможности применения указанных последствий в материалах дела отсутствуют.

Доказательства уплаты арендной платы в материалах дела также отсутствуют. Вместе с тем, в случае уплаты внесенная арендатором арендная плата возврату в порядке применения последствий недействительности сделки не подлежит с учетом принципа платности пользования землей (ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение по настоящему делу является основанием для погашения в ЕГРН записи об аренде земельного участка с кадастровым номером № 59:14:1801001:388.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Так как прокурор и ответчик администрация муниципального округа освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика ООО «Асовское».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 02.05.2017 № 19, заключенный Березовским муниципальным районом Пермского края и обществом с ограниченной ответственностью «Асовское» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Применить последствия недействительности сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью «Асовское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Администрации Березовского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок площадью 1616717 кв.м, расположенный по адресу: северо-восточнее д. Молебка Березовского района Пермского края, с кадастровым номером 59:14:1801001:388.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Асовское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.И. Гуляева