Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А11-7389/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А11-7389/2020
24 августа 2021 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена

17 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено

24 августа 2021 года.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Евсеевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Владимирской области «Гусевское лесничество» (601507, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Владимирской областной общественной организации спортивно-технический клуб «Кварц» (601501, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (601501, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании освободить лесной участок,

при участии в судебном заседании: от ответчика – президента Кузнецовой Н.В. на основании протокола очередного собрания от 23.11.2010 №6; от третьего лица – представителя ФИО2 по доверенности от 15.09.2020 №5933/01-13 сроком действия один год (представлен диплом о высшем юридическом образовании); от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда,

установил следующее.

Государственное казенное учреждение Владимирской области «Гусевское лесничество» (далее – ГКУ ВО «Гусевское лесничество», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Владимирской областной общественной организации спортивно-технический клуб «Кварц» (далее – СТК «Кварц», ответчик) об обязании ответчика освободить лесной (земельный) участок площадью 0,5 га, имеющий следующее местоположение: Владимирская область, Гусевское лесничество, Гусевское участковое лесничество, лесной квартал 1 лесотаксационный выдел 22, от расположенных на участке строений и сооружений, а именно: ограждение лесного участка; ПСПИ (пункт сосредоточения пожарного инвентаря); препятствия из бывших в употреблении автомобильных покрышек; об обязании ответчика передать указанный лесной (земельный) участок по акту приема-передачи истцу в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Представитель ответчика в судебном заседании и в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что истец передал в аренду земельный участок, который не является собственностью арендодателя, и на сдачу которого в аренду у истца не было полномочий, в связи с чем ответчик не может передать спорный земельный участок истцу. Считает, что договор аренды является недействительной (ничтожной) сделкой в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отметил, что решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.03.2014 по делу №А11-9217/2013 имеет преюдициальное значение для настоящего спора. Пояснил, что в настоящее время спорный участок ответчиком не используется, по договору аренды от 01.12.2020 СТК «Кварц» арендует иной земельный участок, на котором осуществляет свою хозяйственную деятельность.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в судебном заседании и в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что спорный земельный участок расположен в границах муниципального образования город Гусь-Хрустальный и относится к категории земель: земли населенных пунктов. Отметил, что решением Арбитражного суда Владимирской области от 26.03.2014 по делу №А11-9217/2013 установлено следующее. Сведения о земельных участках, категория земель – земли лесного фонда, являющихся собственностью Российской Федерации с уточненными площадями, имеются в государственном кадастре недвижимости, границы земельных участков, являющихся землями лесного фонда, на которое в установленном порядке зарегистрировано право собственности Российской Федерации, установлены. Согласно данным государственного кадастра недвижимости участки лесного фонда, относящиеся к Гусевскому лесничеству, расположены в Гусь-Хрустальном районе. Городская черта города Гусь-Хрустальный установлена решением Владимирского областного малого Совета народных депутатов от 09.04.1992 №78 «Об изменении городской черты города Гусь-Хрустального». Генеральным планом города Гусь-Хрустальный, утвержденным решением Совета народных депутатов от 23.06.2004 №66/13, определена черта населенного пункта. Также третье лицо отметило, что иные лица обращаются в администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области с просьбой предоставить спорный участок в аренду.

Истец в письменных возражениях на отзыв третьего лица указал, что Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 80 633 га с условным номером: 33-33-05/027/2008-320, категория земель: земли лесного фонда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2008, кадастровый учет лесного участка осуществлен 17.12.2003, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 17.12.2003 с номером регистрации 33-01/05-1/2003-524. Полагает, что тождественность лесного участка, представленного ответчику по договору аренды, и участка, сведения о котором представлены ответчиком и третьим лицом, не установлена. Считает, что представленные ответчиком и третьим лицом документы не подтверждают соблюдение процедуры перевода земель лесного фонда в иную категорию в соответствии с действующим законодательством, не свидетельствуют о выбытии участка из состава земель лесного фонда и, соответственно, из собственности Российской Федерации в установленном порядке.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.08.2021 объявлялся перерыв до 17.08.2021.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13.02.2000 за Гусевским лесхозом Владимирского управления лесами Федеральной службы лесного хозяйства России закреплено право оперативного управления участком лесного фонда общей площадью 80 583 га, Гусь-Хрустального района, Владимирской области.

За Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок с условным номером: 33-33-05/027/2008-320, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса – 28 977 га, эксплуатационные леса – 51 656 га, общая площадь 80 633 га, адрес объекта: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, территориальный отдел департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Гусевское лесничество»; Гусевское, лесные <...>, площадь 14 235 га, Анопинское, лесные <...>, площадь 10 521 га, Заколпьевское, лесные <...>, площадь 20 270 га, Неклюдовское, лесные <...>, площадь 10 377 га, Красноэховское, лесные <...>, площадь 13 508 га, Семеновское, лесные <...>, площадь 11 722 га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2008 серии 33АК №591759 (выдано взаимен свидетельства от 17.03.2004 серии 33 АВ №169645).

15.02.2009 между Территориальным отделом Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Гусевское лесничество» (арендодатель) и СТК «Кварц» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №13, по условиям пунктов 1, 2, 3 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 41, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства природных ресурсов от 24.04.2007 №108 «Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», на основании протокола №3 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, состоявшегося 06.02.2009, обязуется предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора, согласно которому лесной участок площадью 0,5 га, предоставляемы в аренду по настоящему договору, имеет следующее местоположение: Владимирская область, Гусь-Хрустальный административный район, территориальный отдел департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Гусевское лесничество», Гусевское участковое лесничество, лесной квартал №1, лесотаксационный выдел №22. Схема расположения лесного участка и его характеристика приводится в приложениях №1 и 2 к настоящему договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка).

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в рекреационных целях и объемах согласно приложению №3.

Срок действия настоящего договора устанавливается с 15.02.2009 по 14.02.2019 (пункт 21 договора).

В пункте 11.15 договора стороны согласовали, что в случае прекращения действия настоящего договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении №5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

По акту приема-передачи от 15.02.2009 лесной участок передан в аренду СТК «Кварц».

Во исполнение условий договора в 2009 году филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Мослеспроект» разработан проект освоения лесов.

Соглашением от 01.01.2012 №1/12 к договору аренды в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 05.08.2011 №788 «О ликвидации территориальных органов департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области», постановлением Губернатора Владимирской области от 13.10.2011 №1101 «О создании государственных казенных учреждений Владимирской области в сфере лесных отношений», приказом директора департамента лесного хозяйства Владимирской области от 13.12.2011 №320-к «О назначении директоров государственных казенных учреждений Владимирской области в сфере лесных отношений» арендодатель заменен на ГКУ ВО «Гусевское лесничество».

Письмами от 04.02.2019 №54, от 08.02.2019 №75 ГКУ ВО «Гусевское лесничество» в связи с приближением окончания срока действия договора известило СТК «Кварц» о необходимости передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Письмом от 11.03.2019 №4 СТК «Кварц» сообщило арендодателю о том, что в связи с глубоким снежным покровом не представляется возможным привести в соответствие арендуемый лесной участок, обязался вносить арендную плату после окончания договоры аренды за все время до момента фактического возврата арендованного имущества.

Письмом Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 18.03.2019 №ДЛХ1120-04-13 СТК «Кварц» отказано в продлении срока действия договора аренды, в заключении договора аренды на новый срок, в связи с тем, что продление договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации, заключение договора аренды на новый срок невозможно поскольку лесной участок не поставлен на кадастровый учет; заявление о заключении нового договора аренды лесного участка не подано не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка.

Письмом от 02.04.2019 №359 ГКУ ВО «Гусевское лесничество» уведомило СТК «Кварц» о необходимости явиться в ГКУ ВО «Гусевское лесничество» в течение трех рабочих дней с момента получения претензии для подписания акта приема-передачи лесного участка, указало, что неявка арендатора будет расценена как отказ от подписания акта передачи лесного участка, что повлечет обращение арендодателя в арбитражный суд с исковым заявлением об освобождении лесного участка и взыскании платы за все время до дня подписания акта, а также повлечет составление протокола об административном правонарушении.

Письмом от 02.04.2019 №358 СТК «Кварц» уведомлен о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по факту невыполнения обязанности, предусмотренной пунктом 11.15 договора аренды.

Постановлением Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 26.04.2019 №06/01-10-104 СТК «Кварц» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Нарушение правил использования лесов» – использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на СТК «Кварц» наложен административный штраф.

Участковым лесничим Гусевского участкового лесничества и лесным инспектором по охране в ходе выполнения задания на патрулирование лесов составлен отчет от 27.11.2019, согласно которому в квартале 1 выдела 22 на площади 0,5 га выявлено незаконное использование лесного участка СТК «Кварц», составлена служебная записка от 27.11.2019, согласно которой в ходе патрулирования лесов выявлено незаконное использование лесного участка, а именно: ограждение данного участка не снято; ПСПИ не вывезен с территории участка; на данном участке производилась учебная езда на автомобиле.

Претензией от 02.12.2019 ГКУ ВО «Гусевское лесничество» обратилось к СТК «Кварц» с требованием освободить лесной участок и передать его арендодателю по акту приема-передачи.

Участковым лесничим Гусевского участкового лесничества и лесным инспектором по охране в ходе выполнения задания на патрулирование лесов составлен отчет от 23.05.2020, согласно которому в квартале 1 выдела 22 повторно осмотрен лесной участок, произведена фотосъемка участка.

Неисполнение СТК «Кварц» обязательства по освобождению лесного участка в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Исходя из части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора при прекращении договора аренды вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 №11059/13 по делу №А26-9592/2012, при передаче лесных участков в аренду имеет место совокупность публичного интереса, публичного субъекта и бюджетных средств.

Совокупность положений Лесного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что он относится к законодательным актам комплексного характера, содержит нормы как публичного, так и частного права, которые направлены на обеспечение баланса публичных (максимально эффективное распоряжение лесными участками) и частных интересов (выгодная хозяйственная деятельность на арендуемом участке).

Таким образом, Лесным кодексом Российской Федерации установлена специфика отношений в сфере аренды лесных участков ввиду их особой общественной значимости, ввиду чего они подлежат публичному контролю, в том числе в части заключения и прекращения таких договоров.

В силу части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

В лесных отношениях, равно как и в имущественных отношениях, связанных с оборотом лесных участков, установлен приоритет лесного законодательства (пункт 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, имеющей специальный характер по отношению к положениям пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что по истечении срока действия договора аренды дальнейшее использование арендованного лесного участка возможно лишь при заключении нового договора аренды, в том числе посредством реализации арендатором преимущественного права заключения договора.

Срок действия договора аренды лесного участка от 15.02.2009 №13 установлен сторонами с 15.02.2009 по 14.02.2019 (пункт 21 договора).

Из материалов дела следует, что ответчик обращался в Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области лесного с заявлениями о заключении договоров аренды на новый срок, однако в заключении договора ответчику отказано.

Следовательно, на дату рассмотрения дела срок действия договора аренды истек.

В пункте 11.15 договора стороны согласовали, что в случае прекращения действия настоящего договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении №5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств освобождения лесного участка и передачи его ГКУ ВО «Гусевское лесничество» по акту приема-передачи ответчиком в материалы дела не представлено. Более того, факт нахождения на лесном участке строений и сооружений, а именно: ограждения лесного участка; пункта сосредоточения пожарного инвентаря; препятствий из автомобильных покрышек, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая относительно предъявленных требований ответчик, указал, что у ГКУ ВО «Гусевское лесничество» отсутствовали полномочия на сдачу в аренду лесного участка, поскольку данный земельный участок расположен в границах муниципального образования город Гусь-Хрустальный и относится к категории земель: земли населенных пунктов.

По смыслу разъяснений, приведенных в абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», при рассмотрении требований, вытекающих из обязательственных правоотношений, к арендатору, получившему имущество в пользование, арендодатель не обязан доказывать наличие правомочий на сдачу имущества в аренду. Доводы арендатора, пользовавшегося соответствующим имуществом и не оплатившего пользование объектом аренды, о том, что право собственности на арендованное имущество принадлежит не арендодателю, а иным лицам и поэтому договор аренды является недействительной сделкой, не принимаются судом во внимание.

Право собственности Российской Федерации на спорный лесной участок зарегистрировано в установленном порядке, подтверждено материалами дела, в том числе свидетельствами о государственной регистрации права от 13.02.2000 серии 33 №0041863, от 17.12.2003 серии 33АВ №169645, от 27.11.2008 серии 33АК №591759, выпиской из государственного лесного реестра от 25.05.2020 №578, лесоустроительной документацией, и в судебном порядке не оспорено.

Правоустанавливающие документы, свидетельствующие о наличии у ответчика права на владение и пользование спорным лесным участком по иным правовым основаниям, суду в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Доводы ответчика о наличии намерения заключить договор аренды земельного участка с администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области не опровергают законность предъявленных исковых требований, поскольку возврат арендованного имущества относится к основным обязанностям арендатора.

Ссылка ответчика и третьего лица на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.03.2014 по делу №А11-9217/2013 не принимается судом, поскольку обстоятельства, установленные указанным судебным актом, не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела с учетом субъектного состава и в силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что заключенный сторонами договор прекратил свое действие, доказательств освобождения спорного участка в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГКУ ВО «Гусевское лесничество» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать Владимирскую областную общественную организацию спортивно-технический клуб «Кварц» освободить лесной участок площадью 0,5 га, имеющий следующее местоположение: Владимирская область, Гусевское лесничество, Гусевское участковое лесничество, лесной квартал 1, лесотаксационный выдел 22, переданный по договору аренды лесного участка от 15.02.2009 №13, от расположенных на участке строений и сооружений, а именно: ограждения лесного участка; пункта сосредоточения пожарного инвентаря; препятствий из автомобильных покрышек, и передать лесной участок по акту приема-передачи государственному казенному учреждению Владимирской области «Гусевское лесничество» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Выдача исполнительного листа осуществляется после вступления решения в законную силу по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Евсеева