Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А81-3364/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3364/2019
г. Салехард
26 июня 2019 года
Резолютивная часть решения изготовлена 19 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Тюменьгеопроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Северо-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании постановления от 29.03.2019 №03-59-07-2019 в части административного наказания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от административного органа - представитель не явился,



УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Тюменьгеопроект» (далее – заявитель, ЗАО «ТГП», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании постановления от 29.03.2019 №03-59-07-2019 в части административного наказания.

Определением от 20.05.2019 суд назначил дело к судебному разбирательству на 19 июня 2019 года на 09 часов 30 минут.

От административного органа поступил отзыв, а также материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст.71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от 23.01.2019 №57/374; распоряжения и.о. руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 «О внесении изменений в распоряжение Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 23 января 2019 года № 57/374 о проведении плановой выездной проверки в отношении: закрытое акционерное общество «Тюменьгеопроект», ИНН <***>, ОГРН <***>» от 21.02.2019 №57/1400 была проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «ТГП», в ходе которой выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 №257 «О лицензировании производства маркшейдерских работ», а именно: к производству маркшейдерских работ был допущен сотрудник не соответствующий всем лицензионным требованиям к лицензиату. Отсутствовали аттестация в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ) и своевременное повышение квалификации главного маркшейдера ФИО2

27.03.2019 по итогам проведения проверки административным органом в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении от №03-59-07-2019.

На основании данного протокола 29.03.2019 административным органом вынесено постановление о назначении административного наказания №03-59-07-2019 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскании штрафа в размере 200 000 рублей.

Заявитель не оспаривая установленный факт допущенного им правонарушения, просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменить постановление административного органа в части штрафа, заменив его предупреждением.

Оценив все обстоятельства совершенного Обществом правонарушения в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного административного штрафа ввиду следующего.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт нарушения требований промышленной безопасности усматривается из материалов дела, и заявителем не оспаривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка и срока давности привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного заявителем правонарушения, суд пришел к выводу о том, что правонарушение заявителя не обладает признаками малозначительности.

При таких обстоятельствах, основания для освобождения заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением, просит заменить административный штраф, назначенный оспариваемым постановлением, на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ. В обоснование названной позиции заявитель приводит аргументы о том, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, указывает, что административное правонарушение совершено впервые, вред не причинен.

Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1. «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением».

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, ЗАО «Тюменьгеопроект» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обстоятельств перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющих применить такой вид административного наказания, как предупреждение судом не установлено.

Доказательств обратного, в частности, о неоднократности совершения Обществом административного правонарушения, аналогичного вменяемому, причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалы дела не представлено

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить положения статьи 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание, установленное постановлением Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.03.2019 №03-59-07-2019 в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

изменить постановление Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.03.2019 №03-59-07-2019, вынесенное в отношении закрытого акционерного общества «Тюменьгеопроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в части административного наказания.

Назначить закрытому акционерному обществу «Тюменьгеопроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

А.В. Кустов