Решение от 7 августа 2018 г. по делу № А04-4896/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4896/2018
г. Благовещенск
07 августа 2018 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.А. Шишова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Концепт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 131 325 руб. 50 коп.,

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

администрация города Благовещенска (далее – истец, администрация) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Концепт» (далее – ответчик, ООО «Концепт») о взыскании денежных средств по договору о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства № 270 от 26.12.2016 в размере 123 900 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.09.2017 по 14.06.2018 в размере 7 425 руб. 50 коп., в соответствии со ст.ст. 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Свои требования истец обосновывал тем, что в рамках программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области» государственной программы «Экономическое развитее и инновационная экономика Амурской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области № 455 от 25.09.2013 и муниципальной подпрограммы «Развитее малого и среднего предпринимательства в городе Благовещенске на 2012 – 2014 годы», утвержденной постановлением администрации города Благовещенска № 4289 от 28.09.2011, ответчику предоставлена субсидия в размере 141 215 руб. на реализацию бизнес – плана по созданию и развитию магазина спортивной одежды и обуви, на основании договора № 270 от 26.12.2016.

В соответствии с Порядком предоставления гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска № 445 от 25.09.2013 (в редакции № 19 от 23.12.2016) (далее – порядок), получатель гранта обязан использовать полученные средства по целевому назначению, указанному в бизнес – плане, и выполнять условия договора (п. 7.4. порядка).

Согласно п. 2.2.1. договора № 270 от 26.12.2016, получатель расходует полученный грант на цели, указанные в бизнес – плане.

В ходе проведения контрольных мероприятий по проверке использования денежных средств, предоставленных ответчику установлено, что имеются документы, которые не соответствуют товару, указанному в бизнес – плане, а именно – система Базис с зеркалами, стойка, ресепшен на сумму 123 900 руб. (договор № ЕС-169/2016 от 30.12.2016; счет № 241 от 30.12.2016 на сумму 123 900 руб.; платежные поручения № 2 от 30.12.2016, № 3 от 17.01.2017 на общую сумму 123 900 руб.; товарная накладная № 1224 от 03.02.2017 на сумму 123 900 руб.; акт № ЕС-169/2016 от 03.02.2017 на сумму 123 900 руб.)

20.07.2017 истец направил ответчику требование исх. № 05-15/5727 о возврате денежных средств по договору о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства № 270 от 26.12.2016 в размере 123 900 руб.

Поскольку претензия в добровольном порядке не удовлетворена ответчиком, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением от 14.06.2018 Арбитражным судом Амурской области исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Этим же определением суд на основании ст. 51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Федерального казначейства по Амурской области (далее – УФК по Амурской области).

В соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ сторонам был установлен срок для представления доказательств до 06.07.2018, а также срок направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 30.07.2018.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ.

05.07.2018 от истца в суд поступило ходатайство (вх. № 26981) о приобщении к материалам дела дополнительных документов в обоснование иска (материалы проверки исполнения условий договора о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства № 270 от 26.12.2016).

13.07.2018 от третьего лица в суд поступил отзыв (вх. № 28116) на иск, указал, что исковые требования истца полежат удовлетворению в полном объеме, поскольку УФК по Амурской области в период с 17.04.2017 по 19.05.2017 в администрации г. Благовещенска проведена выездная проверка соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитее и инновационная экономика» 2016 году. В результате проведенной проверки выявлены нарушения бюджетного законодательства, установлено, что истцом от ответчика получившего грант в форме субсидии в размере 141 215 руб., приняты документы, свидетельствующие о расходах связанных с приобретением товара, который не соответствует перечню товара, указанному в бизнес – плане на сумму 123 900 руб.

Также мэру города Благовещенска вынесено предписание о принятии мер по возврату перечисленных денежных средств субсидий за счет средств федерального бюджета в доход соответствующего бюджета в размере 123 900 руб.

Представленные истцом и третьим лицом документы были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Ответчик запрошенных документов и письменный отзыв на иск, с обоснованием своих возражений по существу заявленных требований с учетом норм материального права – ГК РФ и АПК РФ, либо признания иска в порядке ст. 131 АПК РФ, в суд не представил.

На основании ч. 5 ст. 228 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 этой статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На основании ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 01.08.2018.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам ст. 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

06.08.2018 от истца в суд поступило заявление (вх. № 31577) об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Согласно положениям ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Арбитражный суд исследовав представленные по делу доказательства считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между истцом, как главным распорядителем и ответчиком, как получателем, на основании протокола конкурсной комиссии № 9 от 23.12.2016, заключен договор о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства № 270 от 26.12.2016. Договор заключен в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), подпрограммой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 – 2020 годы» (постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 445) и подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Благовещенске» муниципальной программы «Экономическое развитие города Благовещенска на 2015 – 2020 годы» (постановление администрации города Благовещенска от 03.10.2014 № 4129) с целью предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства гранта в форме субсидии на условиях софинансирования расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности (п. 1.1. договора).

Согласно п. 1.2. предметом договора является предоставление получателю гранта в форме субсидии на условиях долевого софинансирования расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, по результатам конкурсного отбора в соответствии с Порядком предоставления гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства.

Сумма гранта составляет 141 215 руб., в том числе за счет средств городского бюджета – 3 502 руб., федерального бюджета – 137 713 руб. Периодичность предоставления гранта – разовым платежом (п. 1.3. договора).

Разделом 2. договора определены права и обязанности сторон.

Главный распорядитель осуществляет контроль за целевым использованием гранта. При установлении фактов использования гранта не по целевому назначению направляет получателю письменное уведомление с требованием возврата гранта (п.п. 2.1.3., 2.1.4. договора).

Главный распорядитель вправе требовать от получателя предоставления информации и документов, необходимых для осуществления контроля за расходованием средств гранта (при необходимости) (п. 2.1.5. договора).

В соответствии с п. 2.2.1. договора, получатель осуществляет предпринимательскую деятельность на территории города Благовещенска в соответствии с представленным бизнес – планом по созданию и развитию магазина спортивной одежды и обуви не менее 36 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Расходует полученный грант на цели, указанные в бизнес – плане (п. 2.2.2. договора).

Согласно п. 2.2.4. договора получатель предоставляет главному распорядителю документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес – планом расходы на развитие собственного дела.

Получатель дает свое согласие на осуществление главным распорядителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления гранта (п. 2.2.7. договора).

Разделом 3. договора определена ответственность сторон.

Стороны установили, что получатель несет ответственность за целевое использование гранта, полученного по настоящему договору, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 3.3. договора).

При выявлении главным распорядителем фактов неисполнения получателем условий, установленных Порядком и настоящим договором, сумма гранта подлежит возврату в доход городского бюджета в полном объеме не позднее 30 дней со дня получения соответствующего требования от главного распорядителя. Возврат гранта осуществляется в течение 30 дней со дня получения требования от главного распорядителя по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании (п. 3.4. договора).

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями сторон и действует до полного исполнения сторонами обязательств по договору (п. 4.1. договора).

Все споры и разногласия по договору стороны преимущественно решают путем переговоров, при недостижении согласия – в судебном порядке в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации (п. 4.3. договора).

Претензионный порядок истцом соблюден.

Согласно п. 1.1. порядка, порядком определяются цели, условия, механизм предоставления гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства, критерии отбора субъектов малого предпринимательства, порядок возврата гранта в случае нарушение условий, установленных при их предоставлении, положения об обязательной проверки главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим грант, и органом муниципального финансового контроля соблюдения получателями гранта условий, целей и порядка предоставления, а также порядок возврата в текущем финансовом году получателем гранта остатков гранта, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении гранта.

В соответствии с п. 1.3. порядка, грант в форме субсидий начинающим предпринимателям предоставляется на условиях долевого финансирования расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной, конкурсной, договорной основе.

Целью предоставления гранта является увеличение количества субъектов предпринимательства на территории города Благовещенска путем оказания финансовой помощи начинающим предпринимателям (п. 1.4. порядка).

Главным распорядителем бюджетных средств является администрация города Благовещенска (п. 1.6. порядка).

Согласно п. 7.4. порядка, получатель гранта обязан использовать полученные средства по целевому назначению, указанному в бизнес-плане, и выполнять условия договора

Заявитель, получивший грант обязан возвратить грант в бюджет в полном объеме в случае, если в течение двух лет после года получения гранта установлен факт нецелевого расходования гранта (п.п. 8.1., 8.1.3. порядка).

Главный распорядитель в течение 5 дней со дня установления нарушений направляет получателю Гранта требование о возврате денежных средств в городской бюджет в полном объеме не позднее 30 дней с момента получения соответствующего требования. Возврат Гранта осуществляется в течение 30 дней со дня получения требования от главного распорядителя по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании. В случае невозврата Гранта в течение 30 дней со дня получения требования, взыскание средств осуществляется главным распорядителем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 8.3., 8.5., 8.6. порядка).

28.12.2016 истец платежными поручениями № 429958, № 012 перечислил ответчику денежную сумму в размере 141 215 руб. с назначением платежа – грант в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства по договору № 270 от 26.12.2016.

07.11.2016 ответчик представил в администрацию заявку (регистрационный № 54) на участие в конкурсном отборе по предоставлению гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе бизнес – план от 03.11.2016.

Основной целью проекта явилось создание и развитие прибыльного бизнеса в сфере розничной торговли спортивной одеждой и обувью (п. 4. «краткая суть проекта» бизнес – плана), план расходования средств – 150 000 руб.

28.06.2018 проведена проверка использования денежных средств в отношении ответчика, установлено, что ведется торговля женской одеждой (в соответствии с бизнес – планом должна осуществляться реализация спортивной одежды и обуви), о чем составлен акт проверки № 1, в присутствии законного представителя получателя гранта.

Проверкой установлено, что представленные ответчиком документы, не соответствуют товару, указанному в бизнес – плане, а именно – система Базис с зеркалами, стойка, ресепшен на сумму 123 900 руб.

Направленная истцом претензия о возврате денежных средств по договору о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства № 270 от 26.12.2016 в размере 123 900 руб., ответчиком в добровольном порядке не удовлетворена.

Расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон регулируются нормами бюджетного законодательства.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 БК РФ).

В силу ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

В п. 3 ст. 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные нормы предполагают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с положением ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд считает, что в материалы дела представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о получении ответчиком денежных средств, а также установленный факт нарушения ответчиком условий договора о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства № 270 от 26.12.2016 и Порядка предоставления гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска № 445 от 25.09.2013.

Доказательств возврата денежных средств в размере 123 900 руб. ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика денежных средств по договору о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства № 270 от 26.12.2016 в размере 123 900 руб., подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.09.2017 по 14.06.2018 в размере 7 425 руб. 50 коп.

Согласно ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу п. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства» проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Предоставленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период с 08.09.2017 по 14.06.2018 в размере 7 425 руб. 50 коп., судом проверен и признан обоснованным, в связи с чем, требование о взыскании процентов подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина по делу, составляет 4 940 руб.

Истец на основании ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 4 940 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-170, 176, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концепт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства по договору о предоставлении гранта в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства № 270 от 26.12.2016 в размере 123 900 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 08.09.2017 по 14.06.2018 в размере 7 425 руб. 50 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концепт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 940 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья О.А. Шишов