Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А37-891/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан                                                                       Дело № А37-891/2024

02.07.2024

Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2024

Решение в полном объеме изготовлено 02.07.2024

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Князевой Е.А.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем судебного заседания Ананьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685017, <...>)

к  муниципальному унитарному предприятию г. Магадана «Магадантеплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

об обязании провести работы,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 09.01.2024 № 16-14, диплом;

ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Истец, главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области (далее – Главное управление МЧС России по Магаданской области), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику,  муниципальному унитарному предприятию г. Магадана «Магадантеплосеть» (далее – МУП «Магадантеплосеть») об обязании провести работы по благоустройству территории Главного управления МЧС России по Магаданской области, восстановив элементы благоустройства территории истца в срок до 01.10.2024, а именно восстановить:

бордюры газонов 24 м.;

бордюры площадки флагштоков 1,2+1,2+4,5=6,9 м.;

цементно-бетонное покрытие площадки флагштоков 4,5х1,2=5,4 кв.м. с повторной установкой флагштоков;

устройство крышки люка теплокамеры в уровне асфальто-бетонного покрытия;

устройство крышек канализационных колодцев в уровне асфальто-бетонного покрытия.

В обоснование заявленных требований истец сослался на пункты 7.12.23, 7.12.32 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», принятых решением Магаданской городской Думы 03.03.2015 № 5-Д «О Правилах благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27.12.2023 по делу № 2-3857/2023, представленные доказательства.

Определением от 25.04.2024 рассмотрение дела в предварительном судебном заседании было отложено 25.06.2024.

Информация о дате, времени и месте предварительного судебного заседании, в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Представитель истца в предварительном судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До начала заседания ответчик заявление от 26.04.2024 № 20-Б/Н о признании исковых требований в полном объеме. В заявлении ответчик указал, что на основании разрешения на строительство от 10.04.2019 № 49-01-641-2019, выданное департаментом САТЭК мэрии г. Магадана велось производство работ на участке от Н-5 до ТК-6а (в соответствии с проектной документацией «Реконструкция тепломагистрали № 1 Магаданской ТЭЦ, шифр 543/11»). После выполнения аварийно-восстановительных работ, и проведения работ по закрытию траншеи, общее состояние проезда не ухудшилось. Предприятием произведена обратная засыпка и уплотнение грунта с применением песчано-гравийной смеси. Регулярно проводится подсыпка провалов грунта в месте разрытия до его восстановления. Состояние проезда в районе тепловой магистрали № 1 от Магаданской ТЭЦ, 2 этап, участок от Н-5 до ТК-6а в <...> при условии соблюдения Правил дорожного движения обеспечивает бесперебойное и безопасное движение транспортных средств. С учетом изложенного ответчик просит удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Ввиду отсутствия возражений ответчика против рассмотрения дела в отсутствие его представителя, учитывая согласие представителя истца, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению спора по существу.

Дело рассмотрено по существу с учетом положений статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, по представленным в дело доказательствам.

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании «Город Магадан», Магаданская городская Дума решением от 03.03.2015 № 5-Д утвердила Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 7.12.1 Правил благоустройства требования к осуществлению земляных работ установлены, указанными Правилами и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан».

Согласно пункту 7.12.19 Правил благоустройства провалы, посадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течении двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течении трех суток.

Как следует из пункта 7.12.23 Правил благоустройства нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме и сроки в соответствии с требованиями Правил благоустройства. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами благоустройства сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия.

С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ:

- вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия;

- на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24 Правил благоустройства).

Пунктом 7.12.27 Правил благоустройства установлено, что при невозможности восстановления нарушенного благоустройства (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия) в зимний период (с 1 октября по 15 мая) действие разрешения приостанавливается с оформлением акта о закрытии траншеи, а также акта о приемке выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства в зимнем варианте, в котором указывается перечень, сроки и объем работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме, которые лицо, получившее разрешение, обязано выполнить по окончании зимнего периода.

Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТами, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном п. 7.12.27 настоящих Правил (пункт 7.12.32 Правил благоустройства).

Как указывает истец, в период 2022 года МУП «Магадантеплосеть», выполняло работы по объекту «Реконструкция тепловой магистрали № 1 от Магаданской ТЭЦ, 2 этап, участок от Н-5 до ТК-6а» на земельном участке, проходящем по территории Главное управление МЧС России по Магаданской области, расположенном по адресу: <...>.

Письмом от 08.10.2021 № 08-2395 ответчик просил истца согласовать производство земляных работ в рамках проекта «Реконструкция тепловой магистрали № 1 от Магаданской ТЭЦ, 2 этап, участок от Н-5 до ТК-6а».

Этим же письмом ответчик сообщил, что производство строительных работ предусматривается демонтаж въездных ворот на территории Главного управления МЧС России по Магаданской области. Производство работ будет осуществляться в 2022 году (л.д.9).

Главное управление МЧС России по Магаданской области согласовало на своей территории, расположенной по адресу: <...> производство земельных работ в рамках проекта, при условии, что МУП г. «Магадантеплосеть» после проведения работ восстановит (заменит) дорожное покрытие (асфальтирование с дорожной разметкой), забор железобетонный (ограждение) с южной и северной стороны, бордюры железобетонные, зеленые насаждения, ворота, флагштоки и лестницы, а также восстановит прилегающую территорию на расстоянии не менее 20 метров от территории Главное управление МЧС России по Магаданской области (главный выезд на улицу Пролетарскую и улицу Советскую). Кроме того, истец просил сообщить сроки проведения работ и гарантировать восстановление и приведение территории в первоначальное состояние после проведения земельных работ в 2022-2023 годах (письмо от 15.10.2021 № 6190-4-32, л.д.11).

Ответчик письмом от 01.11.2021 № 08-2621 гарантировал восстановление благоустройства в полном объеме (л.д.9 – оборотная сторона).

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 27.12.2023 по делу № 2-3857/2023 установлено, что МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» является владельцем тепловой магистрали № 1 Магаданской ТЭЦ, 2 этап, участок от ТК-14 до ТК-6А в г. Магадане.

В период с 17.05.2022 по 15.10.2022 выполнялись работы по реконструкции тепловой магистрали № 1 Магаданской ТЭЦ, 2 этап, участок от Н-5 до ТК-6а.

В целях выполнения указанных работ Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выдано разрешение на строительство от 10.04.2019 № 49-301-641-2019, срок разрешения на строительство продлен до 01.11.2023.

24.09.2023 помощником прокурора г. Магадана проведен осмотр спорной территории по улице Советской в г. Магадане, в ходе которого установлено отсутствие принятых мер МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» по восстановлению нарушенного благоустройства по результатам проведения земляных работ.

Решением от 27.12.2023 № 2-3857/2023 Магаданский городской суд Магаданской области удовлетворил исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства в местах проведения земельных работ по реконструкции тепловой магистрали; обязал МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 01.10.2024 обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земельных работ по реконструкции тепловой магистрали № 1 Магаданской ТЭЦ, 2 этап, участок от Н-5 до ТК-6а в г. Магадане (л.д.12-14).

Ответчик гарантированные работы по восстановлению территории не произвел, несмотря на претензию истца от 06.02.2024 № 927-14 (л.д.15-20), что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик заявил о полном признании исковых требований.

Полномочия представителя ответчика на признание иска судом проверены и подтверждаются доверенностью от 04.09.2023 № 47.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49, пунктом 4 статьи 170 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При изложенных обстоятельствах признание ответчиком иска судом принимается, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, решением Магаданского городского суда Магаданской области от 27.12.2023 № 2-3857/2023 установлен факт невыполнения ответчиком работ по восстановлению благоустройства в местах проведения земляных работ по реконструкции тепловой магистрали.

Согласно пункту 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П).

Таким образом, указанные факты не подлежит повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Размер госпошлины по настоящему делу составляет 6 000 рублей. Истец при подаче иска в суд госпошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В связи с удовлетворением требований истца, признанием ответчиком исковых требований, суд,  руководствуясь абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, относит на ответчика 30 % от госпошлины по делу, то есть 1 800 рублей.

Далее. В силу части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Судом установлено, что при изготовлении резолютивной части решения были допущены опечатки в пункте 2, а именно судом указано «…- бордюры площадки флагштоков 1,2+1,2+4,5+6,9 м.; -      цементно-бетонное покрытие площадки флагштоков 4,5х1,2+5,4 кв.м. с повторной установкой флагштоков…», при этом необходимо было указать «…- бордюры площадки флагштоков 1,2+1,2+4,5=6,9 м.; -           цементно-бетонное покрытие площадки флагштоков 4,5х1,2=5,4 кв.м. с повторной установкой флагштоков…».

Данные опечатки и арифметические ошибки на основании части 3 статьи 179 АПК РФ исправлены судом.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.         Принять признание в полном объеме ответчиком требований истца.

2.         Обязать ответчика, муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Магадантеплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), провести работы по благоустройству территории главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), восстановив элементы благоустройства территории в срок до 01.10.2024,  а именно восстановить:

- бордюры газонов 24 м.;

- бордюры площадки флагштоков 1,2+1,2+4,5=6,9 м.;

- цементно-бетонное покрытие площадки флагштоков 4,5х1,2=5,4 кв.м. с повторной установкой флагштоков;

- устройство крышки люка теплокамеры в уровне асфальто-бетонного покрытия;

- устройство крышек канализационных колодцев в уровне асфальто-бетонного покрытия. Исполнительный лист выдать по ходатайству истца после вступления решения в законную силу.

3.         Взыскать с ответчика, муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Магадантеплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета госпошлину 1 800 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

4.         Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

5.         Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                             Князева Е.А.