Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А56-37076/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37076/2022
06 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: (адрес: Россия 194156, Санкт-Петербург, <...>, стр.1, пом.142/4, ОГРН: <***>)

ответчики: 1) Государственное казенное учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества»; 2) Комитет по контролю (адрес: Россия 191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д.20, лит.А, пом.2-Н, ОГРН: <***>; 1177847189190),

третьи лица: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга»,

о признании незаконными действий по демонтажу,

при участии:

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчиков: 1) ФИО2 (доверенность от 25.10.2021), 2) ФИО3 (доверенность от 21.02.2022),

- от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Селена» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (далее – Учреждение) и Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – ККИ) о признании незаконными действий, выраженных в уведомлении от 16.03.2022 №б/н, направленных на принудительное освобождение (снос) торговых павильонов, расположенных на арендуемых земельных участках:

кадастровый номер 78:36:0501101:1068, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 39 (северо-восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1071, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 42 (восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1080, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 51 (юго-восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1067, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 38 (восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1077, площадью 1122 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 48 (южнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1075, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 46 (юго-восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1078, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 49 (юго-восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1064, площадью 120 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 20 (западнее пересечения с Гренадерской улицей);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1079, площадью 50 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 50 (юго-восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга») и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО).

Заявитель, третьи лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в арбитражный суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц против удовлетворения заявленных требований возражали, указывая, что у Общество нет оснований для занятия спорных земельных участков, а также полагая, что оспариваемое уведомление не является нормативным правовым актом.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

06.04.2009 между Обществом и КИО был заключен договор № 02/ЗК-07368 аренды земельного участка (далее – договор), с учетом внесенных изменений, в соответствии с которым Обществу в аренду по акту приема-передачи сроком до 22.08.20017 были переданы земельные участки под торговые павильоны:

кадастровый номер 78:36:0501101:1068, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 39 (северо-восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1071, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 42 (восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1080, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 51 (юго-восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1067, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 38 (восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1077, площадью 1122 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 48 (южнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1075, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 46 (юго-восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1078, площадью 20 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 49 (юго-восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1064, площадью 120 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 20 (западнее пересечения с Гренадерской улицей);

кадастровый номер № 78:36:0501101:1079, площадью 50 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной, участок 50 (юго-восточнее дома 21, литера А по улице Смолячкова) (далее совместно – земельные участки).

В силу пункта 6.1 договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о его прекращении, то договор считается продленным на неопределенный срок.

Поскольку по окончании срока действия договора Общество продолжило пользоваться земельными участками при отсутствии возражений КИО, то в соответствии с положениями статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор был продлен на неопределенный срок.

Уведомлением от 19.03.2019 № 19753-32/19 СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» отказалось от договора, указав, что договор прекратит свое действие по истечении 3 месяцев с даты направления настоящего уведомления и к указанному сроку Обществу надлежит освободить земельные участки.

Общество, полагая, что имеет право на заключение договора аренды земельных участков на новый срок обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании КИО заключить договор аренды земельных участков на новый срок.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2020 № А56-71213/2019 требования Общества удовлетворены. Постановлением Тринадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от 09.07.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.11.2020, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска Обществу отказано.

При рассмотрении указанного иска суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что договор расторгнут с 19.06.2019.

Уведомление СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» от 19.03.2019 № 19753-32/19 об отказе от исполнения договора также было оспорено Общество.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.02.2021 № А56-52424/2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.04.2021 и постановлением суда кассационной инстанции от 14.09.2021, указанное уведомление было признано законным, в связи с чем Обществу было отказано в удовлетворении заявления.

16.03.2022 ККИ в адрес Общества было направлено уведомление об освобождении земельных участков в срок до 20.03.2022 с указанием на то, что в случае неисполнения настоящего уведомления освобождение земельных участков будет осуществлено Учреждением в принудительном порядке.

Однако Общество, полагает, что действия ККИ, направление на освобождение земельных участков незаконны, поскольку в Санкт-Петербурге в соответствии с утвержденным Губернатором Санкт-Петербурга Планом первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) до 01.04.2021 введен мораторий на демонтаж НТО, не соответствующих требованиям к предельным размерам НТО и земельных участков, на которых они расположены, в связи с чем оспорило их в суде.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Судом установлено, что земельные участки, являющиеся предметом спора, были предоставлены Обществу на основании договора, который расторгнут в одностороннем порядке КИО в июне 2019 года.

Однако земельные участки Обществом не возращены и Общество полагает, что у заинтересованных лиц отсутствуют основания для выселения его с земельных участков, поскольку установлен мораторий на демонтаж неформатных НТО.

Действительно, в соответствии с Планом мероприятий, направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции на территории Санкт-Петербурга, утвержденном Губернатором Санкт-Петербурга 13.03.2020, предусмотрены такие меры государственной поддержки, как временная (до 31.12.2020) приостановка мероприятий по освобождению земельных участков и объектов нежилого фонда Санкт-Петербурга лиц, с которыми были заключены договоры аренды или договоры на размещение НТО, если договоры прекращены, а объекты не возвращены и используются без правоустанавливающих документов (при условии оплаты фактического пользования и отсутствия иных нарушений действующего законодательства).

Также этим Планом предусмотрено продление до 01.04.2021 моратория на демонтаж НТО, не соответствующих требованиям к предельным размерам НТО и земельных участков, на которых они расположены, установленных п. 1.5 Приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 №1045 «О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1830 «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством».

Учитывая, что Общество занимает земельные участки без законных оснований, оснований для применения нему пункта, касающегося введения моратория на демонтаж НТО, не соответствующих требованиям к предельным размерам НТО, не имеется. Мораторий же на демонтаж НТО, если договоры прекращены, а объекты не возвращены и используются, закончился 31.12.2020.

Следовательно, с 01.01.2021 у Общества нет законных оснований занимать земельные участки, а у ответчиков имеются законные основания для выселения Общества с занимаемых земельных участков.

Помимо изложенного, следует отметить, что согласно выписке из ЕГРН основным видом деятельности Общества является деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.31), который не включен в Перечень отраслей в наибольшей степени пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции.

Учитывая изложенное, следует признать, что требование Общества является безосновательным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Вареникова А.О.