Решение от 17 августа 2018 г. по делу № А64-5719/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«17» августа 2018 года Дело №А64-5719/2018


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2018 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использования средств аудиозаписи помощником судьи Зверевой Н.В.,

рассмотрев исковое заявление

Администрации Токаревского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.06.1996 г., 393550, <...>)

к Администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.01.1993 г., 393550, <...>)

о признании права муниципальной собственности

третьи лица: МБДОУ детский сад «Светлячок»

при участии судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 08.08.2018;

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Администрация Токаревского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.06.1996 г., 393550, <...>) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.01.1993 г., 393550, <...>) о признании права муниципальной собственности.

Определением от 20.07.2018 исковое заявление Администрации Токаревского района Тамбовской области принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу, предварительное судебное разбирательство назначено на 13.08.2018.

Судом установлено, что в судебное заседание 13.08.2018 представитель ответчика не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 123, 136 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в 1860 году на территории Токаревского района Тамбовской области было построено здание детского сада «Светлячок», общей площадью 416, 30 кв.м., расположенное по адресу: <...>

Решением Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.1992 «О предложениях по формированию государственной собственности района и состава муниципальной собственности» здание детского сада «Светлячок» было передано в муниципальную собственность Токаревской поселковой администрации Токаревского района Тамбовской области

Вышеуказанное имущество находилось в оперативном управлении у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» на основании договора оперативного управления муниципальной собственности Токаревского поселкового округа от 28.02.1997 года

В соответствии с распоряжением администрации Тамбовской области от 28.02.2003 № 70-р проведена инвентаризация объектов муниципальной собственности на территории Токаревского поселкового совета Токаревского района, составлен акт об итогах инвентаризации объектов муниципальной собственности.

Решением Собрания представителей Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области № 166 от 26.07.2006 « Об утверждении перечня муниципального имущества Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, передаваемого в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области» утвержден перечень муниципального имущества Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, передаваемого в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области в целом.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007 №185-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» (далее - Закон №185-3) Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» с адресом объекта муниципального имущества: <...>, было включено в Перечень 14 Приложения 1 к Закону №185-З как объект муниципального имущества Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, передаваемый в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области.

В 2007 году муниципальное недвижимое имущество Токаревского района Тамбовской области - здание муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Светлячок» постановлением Администрации Токаревского района от 07.09.2007 №470 было закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Светлячок»

Спорный объект расположен на земельном участке, кадастровый номер 68:21:0101043:6, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения здания детского сада «Светлячок», площадь 1180 кв.м., адрес (местоположение): <...>.

В 2012 году земельный участок под зданием был предоставлен в постоянное бессрочное пользование Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Светлячок», что подтверждается постановлением Администрации Токаревского района Тамбовской области от 27.08.2012 № 560 и Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.07.2018.

Технические данные спорного объекта недвижимости определены в соответствии с техническим паспортом, составленным Государственным унитарным предприятием Технической инвентаризации Тамбовской области по состоянию на 31.05.2016 г.

Документальное подтверждение периода строительства здания отсутствует, также как отсутствуют правоустанавливающие документы.

Устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации права собственности из-за расхождения сведений об объекте недвижимости (в Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 185-з «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» указывается «муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок, а в соответствии с Законом о регистрации объектом недвижимости признается «здание детского сада») в досудебном порядке не предоставляется возможным, в связи с чем заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Из положений пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из положений пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают, в числе прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подпункт 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 19 ст. 15 ФЗ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится вопрос создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами организации досуга и услугами организаций культуры.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Решением Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.1992 «О предложениях по формированию государственной собственности района и состава муниципальной собственности» здание детского сада «Светлячок» было передано в муниципальную собственность Токаревской поселковой администрации Токаревского района Тамбовской области

Вышеуказанное имущество находилось в оперативном управлении у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» на основании договора оперативного управления муниципальной собственности Токаревского поселкового округа от 28.02.1997 года

В соответствии с распоряжением администрации Тамбовской области от 28.02.2003 № 70-р проведена инвентаризация объектов муниципальной собственности на территории Токаревского поселкового совета Токаревского района, составлен акт об итогах инвентаризации объектов муниципальной собственности.

Решением Собрания представителей Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области № 166 от 26.07.2006 « Об утверждении перечня муниципального имущества Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, передаваемого в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области» спорный объект имущества был передан муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области.

В 2007 году муниципальное недвижимое имущество Токаревского района Тамбовской области - здание муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Светлячок» постановлением Администрации Токаревского района от 07.09.2007 №470 было закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Светлячок»

Спорный объект расположен на земельном участке, кадастровый номер 68:21:0101043:6, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения здания детского сада «Светлячок», площадь 1180 кв.м., адрес (местоположение): <...>.

В 2012 году земельный участок под зданием был предоставлен в постоянное бессрочное пользование Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Светлячок», что подтверждается постановлением Администрации Токаревского района Тамбовской области от 27.08.2012 № 560 и Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.07.2018.

Администрация Токаревского района Тамбовской области открыто владеет вышеуказанным зданием, несёт расходы по его содержанию.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ и пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации, право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что спорные объекты недвижимого имущества нарушают права и интересы третьих лиц.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

Согласно письму Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях от 24.04.2018 № 3213-03.1 сведения о спорном объекте недвижимости в реестре федерального имущества отсутствуют.

По сведениям Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 08.05.2018 (исх. № 05-04/4557) спорный объект в реестре государственной собственности не числится.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на спорный объект не содержит (выписка из ЕГРП от 06.06.2018 № 68/001/102/2018-19170).

Ответчиком Администраций Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области возражений по иску не заявлено.

На основании п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, иск о признании права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ, вступивший в законную силу судебный акт, является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, который согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Токаревского района Тамбовской области на здание детского сада, общей площадью 416,30 кв.м., расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 2231/А/171.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Ю.Н. Митина