Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А14-3248/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-3248/2017

«04» июля 2017 г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Домарева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Воронежросагро-М»

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к Управлению государственного автодорожного надзора по Воронежской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

(ОГРН 1033600045533, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании незаконным предписания №6 от 10.02.2017 в части обязания обеспечить соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 08.10.2016 б/н, паспорт,

от административного органа – ФИО3, представителя по доверенности от 18.04.2017 № 2683, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Воронежросагро-М» (далее – ООО «Воронежросагро-М», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления государственного автодорожного надзора по Воронежской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган) №6 от 10.02.2017 в части обязания ООО «Воронежросагро-М» в срок до 10.05.2017 обеспечить соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок (ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, контроль технического состояния и выпуск автотранспортных средств ФИО5 получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки и аттестацию на право занимать соответствующую должность).

Определением от 20.03.2017 заявление принято к производству.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

В ходе рассмотрения дела заявитель поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что ООО «Воронежросагро-М» не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, багажа и грузов, а лишь эксплуатирует состоящие на балансе транспортные средства. Тем самым Общество не относится к числу организаций, на которые возложена обязанность по обеспечению соответствия работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок.

Административный орган возражал против удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в возражениях от 06.04.2017 №2501, полагая, что вид деятельности ООО «Воронежросагро-М», в том числе эксплуатация транспортных средств, обязывает организацию иметь в штате должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, контроля технического состояния и выпуска автотранспортных средств, получившее в установленном порядке дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки на право занимать соответствующую должность, и прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью.

В судебном заседании 27.06.2017 в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.07.2017. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения УГАДН по Воронежской области от 23.12.2016 №742 в отношении ООО «Воронежросагро-М» в период с 19.01.2017 по 10.02.2017 была проведена плановая выездная проверка с целью реализации Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей управлениями Центрального аппарата и территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2017 год (л.д. 50-53).

Уведомление о проведении проверки №9236 от 23.12.2016 было направлено в адрес Общества по почте и получено им 26.12.2016 (л.д. 54-55).

Проверка проведена в присутствии директора ООО «Воронежросагро-М» ФИО4

В ходе проверки, в частности, установлено, что должностным лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, контроль технического состояния и выпуск автотранспортных средств в ООО «Воронежросагро-М» назначен ФИО5, который имеет диплом о высшем профессиональном образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу «23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», не имея при этом диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств и удостоверения о прохождении аттестации на право занимать соответствующую должность.

Тем самым, по мнению административного органа, ООО «Воронежросагро-М» нарушены положения ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 14.3, 16.3 Приказа Минтранса РФ от 28.09.2015 №287, приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 №7, приказа Минтранспорта РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 №13/11.

Результаты проверки отражены в акте проверки №24 от 10.02.2017, копия которого вручена директору Общества 10.02.2017, о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 210-212).

В отношении ООО «Воронежросагро-М» государственным инспектором УГАДН по Воронежской области вынесено предписание от 10.02.2017 №6 (л.д. 213-214).

Указанным предписанием УГАДН по Воронежской области обязало ООО «Воронежросагро-М» в срок до 10.05.2017, в частности, обеспечить соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок (ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, контроль технического состояния и выпуск автотранспортных средств ФИО5 получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки и аттестацию на право занимать соответствующую должность).

Предписание получено 10.02.2017 директором Общества ФИО4 на руки, о чем свидетельствует ее подпись на странице два предписания (л.д. 214).

Не согласившись с выданным предписанием в указанной части (п. 1 предписания), заявитель 13.03.2017 обратился в суд с настоящим требованием, тем самым заявителем соблюден срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №236 «О федеральном государственном транспортном надзоре» федеральный государственный транспортный надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Как указано в п.п. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ №236 должностные лица, указанные в пункте 3 настоящего Положения, к числу которых относятся начальники отделов, заместители начальников отделов и другие федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (п.п. «е» п. 3), вправе выдавать субъектам надзора предписания об устранении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №236 порядок организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в рамках федерального государственного транспортного надзора осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Порядок организации и проведения проверок органами, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 3 - 6 статьи 11.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

По смыслу статьи 17 Федерального закона №294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. За неисполнение предписания предусмотрена административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Тем самым предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации урегулированы нормами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения, Закон №196-ФЗ).

Согласно ч. 1 статьи 20 Закон о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

- организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

- обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом;

- организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Таким образом, ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения разграничены обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, и субъектов, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и утверждены Приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее - Требования).

Названные требования предъявляются к поименованным в них профессиям и должностям работников, в числе которых контролер технического состояния автотранспортных средств, специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения (п. 3 Требований).

В силу п. 14.3 Требований к контролеру технического состояния автотранспортных средств предъявляется одно из следующих требований:

- наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности 23.02.03 "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта" без предъявления требований к стажу (опыту) работы;

- наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", за исключением специальности 23.02.03 "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта", с предъявлением требований к стажу (опыту) работы в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств не менее одного года;

- наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств. Требования к стажу (опыту) работы не предъявляются.

Пунктом 16.3 Требований (в редакции, действовавшей в период проведения проверки) установлено, что к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований:

- наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

- наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Приказом Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 N 13/11 утверждено Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта (Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.1994 N 548) (далее - Положение).

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32585) (далее - Правила).

Согласно п. 4 указанных Правил к требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относятся, в том числе:

1) обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности;

2) обеспечение соответствия транспортных средств, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

При этом в силу п. 2 Правил к субъектам транспортной деятельности относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно ч. 1 ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом) (ч. 2 ст. 784 ГК РФ).

По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (ч. 1 ст. 785 ГК РФ).

По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа (ч. 1 ст. 786 ГК РФ).

Тем самым, исходя из положений статей 784, 785, 786 ГК РФ, перевозкой является коммерческая деятельность, осуществляемая на основании договора перевозки по доставке на возмездной основе объекта перевозки в пункт назначения.

Общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (ст. 1) (далее – Устав автомобильного транспорта, Устав).

Статьей 2 Устава установлено, что перевозчик – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (п. 13).

Груз – это материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке (п. 3 статьи 2 Устава).

Путевой лист – это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя (п. 14 статьи 2 Устава).

Как установлено УГАДН по Воронежской области и подтверждается материалами дела, ООО «Воронежросагро-М» осуществляет эксплуатацию двадцати транспортных средств (автомобили), на четырех транспортных средствах (газели) водителями-экспедиторами осуществляются перевозки продуктов (список автомобилей ООО «Воронежросагро-М», свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис - л.д. 98-137).

В ООО «Воронежросагро-М» работает одиннадцать водителей-экспедиторов (список водителей ООО «Воронежросагро-М», должностная инструкция водителя-экспедитора, водительское удостоверение – л.д. 138-166).

Согласно представленным путевым листам (л.д. 193-209) на указанных автомобилях осуществлялась перевозка груза (продукты). При этом указанные путевые листы не содержат отметок о разгрузке груза в соответствующих пунктах разгрузки, о передаче его грузополучателю. Отметка о перевозке груза в путевых листах не исключает доставку груза для нужд Общества, перемещение его в определенные места для осуществления Обществом деятельности.

Доказательства, свидетельствующих о перевозке указанного груза на основании договора перевозки в порядке гл. 40 ГК РФ (договор перевозки, транспортные накладные) в материалы дела не представлены.

Таким образом, доказательства осуществления Обществом деятельности по организации перевозок в порядке гл. 40 ГК РФ заинтересованным лицом не представлены (ст. 65 АПК РФ).

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что требования, указанные в п.4 ст.20 Закона о безопасности дорожного движения, на деятельность, осуществляемую ООО «Воронежросагро-М», не распространяются (доказательств обратного в материалы дела административным органом не представлено).

Требования же, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, установлены п. 1 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения.

При этом указанная норма не обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок.

В соответствии с приказами №428 от 01.09.2016, №429 от 01.09.2016 должностным лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, контроль технического состояния и выпуск автотранспортных средств в ООО «Воронежросагро-М» является ФИО5 (л.д. 75-85), имеющий диплом ФГБУ ОУ ВПО «ВГЛТА», квалификация инженер по специальности «Машины и оборудование лесного комплекса» (л.д. 88), прошедший повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Контролер технического состояния автотранспортных средств» (л.д. 89).

Исходя из того, что Общество не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и (или) грузов, требование оспариваемого предписания об устранении нарушений которые выразились в отсутствии повышения квалификации лиц, занимающих и (или) замещающих должности, связанные с обеспечением безопасности движения; аттестации лиц, занимающих и (или) замещающих должности, связанные с обеспечением безопасности движения, на право занимать соответствующие должности неправомерно.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2016 N 3-АД16-1.

Тем самым, предписание в оспариваемой части не отвечает принципу правовой определенности и, следовательно, не отвечает обязательным требованиям закона.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 27.04.2017 по делу №12-120/2017 отменено постановление УГАДН по Воронежской области №127 от 10.02.2017, вынесенное в отношении ООО «Воронежросагро-М» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное решение вступило в законную силу 13.05.2017.

В силу ч. ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, следует признать, что предписание от 10.02.2017 №6 в части обязания ООО «Воронежросагро-М» в срок до 10.05.2017 обеспечить соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок (ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, контроль технического состояния и выпуск автотранспортных средств ФИО5 получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки и аттестацию на право занимать соответствующую должность) противоречит положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, заявленные ООО «Воронежросагро-М» требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлине по данному делу в размере 3000,0 руб., уплаченные заявителем по платежному поручению №467 от 09.03.2017 (л.д. 32) относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Управления государственного автодорожного надзора по Воронежской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №6 от 10.02.2017 в части обязания ООО «Воронежросагро-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в срок до 10.05.2017 обеспечить соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок (ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, контроль технического состояния и выпуск автотранспортных средств ФИО5 получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки и аттестацию на право занимать соответствующую должность), как не соответствующее положениям Федерального закона от 10.121995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление государственного автодорожного надзора по Воронежской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Воронежросагро-М» (ОГРН <***>, ИНН <***> , г. Воронеж).

Взыскать с Управления государственного автодорожного надзора по Воронежской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1033600045533, ИНН <***>, зарегистрировано 05.12.1996 Администрацией г. Воронежа, место нахождения: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Воронежросагро-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 03.02.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы налогоплатеьм по Воронежской области, адрес: г. Воронеж, пр-кт Патриотов, д. 61) 3000,00руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.В.Домарева