Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А71-10551/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 10551/2022
13 сентября 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СтройДевелопментГрупп» в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 24.09.2020 №104/20 о назначении административного наказания

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 23.05.2022,

от Управления: ФИО4 по доверенности от 24.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройДевелопментГрупп» г. Ижевск (далее – ООО «СтройДевелопментГрупп», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 24.09.2020 №104/20 о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержала, также ООО «СтройДевелопментГрупп» заявило ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, указав, что определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.01.2022 по делу №А71-16803/2018 договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 18:26:040709:216) от 02.03.2018 (с дополнительными соглашениями), заключенный между ООО «Рент-Инвест» и ООО «СтройДевелопментГрупп» признан недействительной сделкой и применены последствия недействительности в виде односторонней реституции. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022 определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.01.2022 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27.06.2022 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022 и определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.01.2022 оставлены без изменения. Заявитель указывает, что выводы, приведенные в указанных судебных актах, свидетельствуют о ничтожности правоотношений, которые послужили основанием для привлечения к ответственности. Таким образом, по мнению заявителя до вынесения вышеуказанных судебных актов, основания для обжалования постановления о привлечении к ответственности у него отсутствовали.

В обоснование требований заявитель указал, что в связи с признанием недействительным договора купли-продажи от 02.03.2018 заявитель не является застройщиком жилого дома №2 в жилом комплексе, расположенном по адресу: ул. Автономная в районе пос. Шунды г. Ижевск, что исключает наличие события и состав административного правонарушения, также указал, что Управлением допущено нарушение порядка привлечения к административной ответственности. Заявитель указал, что назначение наказания в виде штрафа в размере 200000 руб. 00 коп. не соответствует целям административного наказания и направлено на подавление экономической деятельности заявителя, нарушает права заявителя в сфере предпринимательства.

Управление, по изложенным в отзыве основаниям, требования заявителя не признало, указало на законность и обоснованность привлечения общества к ответственности. Факт правонарушения и его совершения подтверждается материалами дела. Процессуальных нарушений не допущено, срок обращения в суд заявителем пропущен, уважительных причин для его восстановления не имеется.

Из представленных по делу доказательств следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.02.2021 (резолютивная часть 27.01.2021) по делу №А71-11400/2020 ООО «Стройдевелопментгрупп» признано банкротом, в отношении общества открыто конкурсное производство с применением параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

ООО «СтройДевелопментГрупп» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.02.2018, основным видом деятельности является деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика (71.12.2).

02.03.2018 ООО «СтройДевелопментГрупп» по договору купли-продажи, заключенного с ООО «Рент-Инвест» приобрело в собственность земельный участок кадастровым номером 18:26:040709:216 общей площадью 6843кв.м, объект незавершенного строительства кадастровый номер 18:26:040709:226, общая площадь застройки 2017,60 кв. м, степень готовности 5%.

29.03.2018 между ООО «Рент-Инвест» и ООО «СтройДевелопментГрупп» был заключен договор передачи прав и обязанностей застройщика по объекту капитального строительства: «Первая очередь жилого комплекса с многоквартирными жилыми домами, расположенного по ул. Автономная в районе пос. Шунды г.Ижевска Жилой дом №2», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 18:26:040709:216, разрешение на строительство №18-RU18303000-289-2017 от 30.06.2017 выдано ООО «Рент-Инвест» Администрацией г.Ижевска, в лице Главного управления архитектуры и градостроительства сроком до 01.03.2019. Разрешение на строительство перерегистрировано на ООО «СтройДевелопментГрупп» 18.04.2018.

Главным управлением по государственному надзору Удмуртской Республики в отношении ООО «СтройДевелопментГрупп» было вынесено постановление о назначении административного наказания от 24.09.2020г. №104/20 (далее - Постановление), которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 руб.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.01.2022 по делу №А71-16803/2018 договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 18:26:040709:216) от 02.03.2018 (с дополнительными соглашениями), заключенный между ООО «Рент-Инвест» и ООО «СтройДевелопментГрупп», признан недействительной сделкой и применены последствия недействительности в виде односторонней реституции. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022 определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.01.2022 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27.06.2022 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022 и определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.01.2022 оставлены без изменения.

Считая привлечение к ответственности незаконным, ООО «СтройДевелопментГрупп» обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление было направлено административным органом в адрес ООО «СтройДевелопментГрупп» 11.06.2020, фактически обществом в 2020 г. не получено, почтовая корреспонденция возвратилась в адрес административного органа.

О наличии оспариваемого постановления заявитель знал в связи с рассмотрением в суде требований уполномоченного органа о включении задолженности по административным штрафам в реестр требований кредиторов (определения суда от 17.11.2021 по делу № А71-11400/2020 Т/1, от 01.12.2021 по делу № А71-11400/2020 Т/4).

С заявлениями в арбитражный суд заявитель обратился 13.07.2022 года, то есть за пределами 10-дневного срока, установленного ст.208 АПК РФ.

ООО «СтройДевелопментГрупп» в ходатайстве о восстановлении срока указывает, что определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.01.2022 по делу №А71-16803/2018 договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 18:26:040709:216) от 02.03.2018 (с дополнительными соглашениями), заключенный между ООО «Рент-Инвест» и ООО «СтройДевелопментГрупп» признан недействительной сделкой и применены последствия недействительности в виде односторонней реституции. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022 определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.01.2022 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27.06.2022 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022 и определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.01.2022 оставлены без изменения. Заявитель указывает, что выводы, приведенные в указанных судебных актах, свидетельствуют о ничтожности правоотношений, которые послужили основанием для привлечения к ответственности. Таким образом, по мнению заявителя до вынесения вышеуказанных судебных актов, основания для обжалования постановления о привлечении к ответственности у него отсутствовали.

Суд пришел к выводу о том, что указанные заявителем причины пропуска срока на обращение в суд не являются уважительными.

Уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд могут являться обстоятельства, которые не зависят от воли лица и в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться в суд.

Заявителем не указаны обстоятельства, которые препятствовали ему обратиться в суд с настоящим заявлением в пределах 10-дневного срока, установленного ст.208 АПК РФ.

Заявитель указал, что не имел возможности до 05.04.2022 (момента вступления в законную силу судебного акта, которым признан недействительным договор купли-продажи земельного участка) обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановлений ответчика.

Между тем, после 05.04.2022 прошло более 2-х месяцев, прежде чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Заявитель не указал обстоятельств, которые не позволили ему обратиться в арбитражный суд с течение 10-ти дней с момента вступления в законную силу судебного акта, которым признан недействительным договор купли-продажи земельного участка (05.04.2022).

Указанные заявителем обстоятельства не являются не зависящими от его воли, не препятствовали ему обратиться в суд в пределах установленного законом срока, в связи с чем не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, у суда не имеется в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 113, частью 2 статьи 114 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 4 статьи 170 АПК РФ предусмотрено, что в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявления ООО «СтройДевелопментГрупп» о признании незаконным и отмене постановления Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 24.09.2020 №104/20 о назначении административного наказания, следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Стройдевелопментгрупп» в лице конкурсного управляющего ФИО2 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления об оспаривании постановления Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики о назначении административного наказания от 24.09.2020 №104/20, отказать.

2. В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Т.С. Коковихина