Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А76-34919/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А76-34919/2022
27 апреля 2024 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 15 апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2024 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Писаренко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сбродовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 Крестьянского (Фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***>, ИНН: <***>, к Управлению по муниципальному имуществу, земельным отношениям и развитию сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, ИНН: <***>, Администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, ИНН: <***>, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор, муниципального унитарного предприятия «Октябрьский групповой водопровод», ОГРН <***>, ИНН <***>, муниципальное образование Октябрьский муниципальный район Челябинской области в лице Администрация Октябрьского муниципального района, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, публичного акционерного общества «РоссетиУрал», ОГРН <***>, ИНН <***>, муниципального унитарного предприятия «Маякское жилищно - коммунальное хозяйство», ОГРН <***>, ИНН <***>, муниципального образования Маякское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области в лице Администрации Маякского сельского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров,

при участии в судебном заседании: от истца - ФИО3, представителя по доверенности от 07.12.2023, от ответчика - ФИО4, представителя по доверенности № 3 от 10.10.2023, от третьего лица (общества «Россети Урал») - ФИО5, представителя по доверенности № ЧЭ-70 от 01.09.2023, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Крестьянского (Фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению по муниципальному имуществу, земельным отношениям и развитию сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, Администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области об урегулировании условий договора купли-продажи в отношении земельных участок с кадастровыми номерами: 74:17:1701001:79; 74:17:1701001:71; 74:17:1701001:80; 74:17:1701001:77; 74:17:17001:76; 74:17:1701001:78; 74:17:1701001:75; 74:17:1701001:73; 74:17:1701001:72; 74:17:1703001:40; 74:17:1701016:13; 74:17:1701015:11; 74:17:1703009:6; 74:17:1709001:89; 74617:1709001:88; 74:17:1709001:90; 74:17:1701017:41; 74:17:1703003:76; 74:17:1701002:3; 74:17:1701001:74; 74:17:1703006:108; 74:17:1701002:5; 74:17:1701002:6; 74:17:1005001:3, а также просил изменить в проекте договора купли продажи на каждый земельный участок цену, равной от 10 до 15% от кадастровой стоимости, установленной решением Министерства имущества по Челябинской области от 18.08.2022; изменить в проекте договора купли продажи на каждый земельный участок порядок расчета, на следующую редакцию: «Покупатель оплачивает стоимость недвижимого имущества в течение 30 дней с момента подписания сторонами настоящего договора. Передача имущества Продавцом и принятие его Покупателем осуществляются по подписываемому Сторонами передаточному акту в течение 10 дней с даты осуществления полной оплаты цены договора».

Исковые требования основаны на положениях ст.ст. 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определением арбитражного суда от 28.10.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 30.11.2022 выделены в отдельное производство требования индивидуального предпринимателя ФИО1 Крестьянского (Фермерского) хозяйства ФИО2 к Управлению по муниципальному имуществу, земельным отношениям и развитию сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, Администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области о признании недействительным решения (письма, оформленного ответчиком исх. № 347 от 01.07.2022, либо письма, оформленного соответчиком исх. № 385 от 17.08.2022) надлежащего ответчика об отказе в предоставлении ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов земельные участки с кадастровыми номерами: 74:17:0000000:2185, 74:17:0000000:2184; обязании надлежащего ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 по средством обеспечения совершения действия , предусмотренных п.п.1 п.5, ст.39.17 ЗК РФ (делу присвоен номер №А76-39687/2022).

Определением от 29.12.2022 по делу №А76-39687/2022 исковое заявление ФИО1 Крестьянского (Фермерского) хозяйства ФИО2 оставлено без рассмотрения.

Определением от 23.11.2023 произведена замена судьи Тиуновой Т.В. судьей Писаренко Е.В., дело № А76-34919/2022, передано на рассмотрение судье Писаренко Е.В.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, на иске настаивает, представил возражения на отзыв.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо - общество «Россети Урал» мнение на исковое заявление не представило.

Третьи лица - муниципальное унитарное предприятие «Октябрьский групповой водопровод», муниципальное образование Октябрьский муниципальный район Челябинской области в лице Администрация Октябрьского муниципального района, публичное акционерное общество «РоссетиУрал», муниципальное унитарное предприятие «Маякское жилищно - коммунальное хозяйство», муниципальное образование Маякское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области в лице Администрации Маякского сельского поселения в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании 01.04.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10.04.2024, продлен до 11.04.2024 и 15.04.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Как указал истец, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-35024/2021 принят отказ заявителя о признании недействительным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, выраженного в письме от 06.08.2021 №449 в части земельных участков с кадастровыми номерами 74:17:1703001:40, 74:17:1703003:76, 74:17:1701001:79, производство по делу А76-35024/2021 в указанной части, прекращено; заявленные требования, удовлетворены - признано недействительным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области об отказе в предоставлении земельных участков, выраженный в письме от 06.08.2021 №449 в части земельных участков с кадастровыми номерами 74:17:1701001:71, 74:17:1701001:80, 74:17:1701001:77, 74:17:1701001:76, 74:17:1701001:78, 74:17:1701001:75, 74:17:1701001:73, 74:17:1701001:72, 74:17:1701016:13, 74:17:1701015:11, 74:17:1703009:6, 74:17:1709001:89, 74:17:1709001:88, 74:17:1709001:90, 74:17:1701017:41, 74:17:1701002:3, 74:17:1701001:74, 74:17:1703006:108, 74:17:1701002:5, 74:17:1701002:6, 74:17:1705001:3, 74:17:0000000:2185, 74:17:0000000:2184.

Суд обязал Управление по муниципальному имуществу, земельным отношениям и развитию сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области рассмотреть по существу заявление ИП ФИО2 о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 74:17:1701001:71, 74:17:1701001:80, 74:17:1701001:77, 74:17:1701001:76, 74:17:1701001:78, 74:17:1701001:75, 74:17:1701001:73, 74:17:1701001:72, 74:17:1701016:13, 74:17:1701015:11, 74:17:1703009:6, 74:17:1709001:89, 74:17:1709001:88, 74:17:1709001:90, 74:17:1701017:41, 74:17:1701002:3, 74:17:1701001:74, 74:17:1703006:108, 74:17:1701002:5, 74:17:1701002:6, 74:17:1705001:3, 74:17:0000000:2185, 74:17:0000000:2184.

01.07.2022 в адрес истца от Управления по муниципальному имуществу, земельным отношениям и развитию сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области поступило сопроводительное письмо № 347, согласно которому последний предоставляет ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов земельные участки с кадастровыми номерами: 74:17:1701001:80; 74:17:1701001:77; 74:17:17001:76; 74:17:1701001:78; 74:17:1701001:75; 74:17:1701001:73; 74:17:1701001:72; 74:17:1701016:13; 74:17:1703009:6; 74:17:1709001:89; 74617:1709001:88; 74:17:1709001:90; 74:17:1701017:41; 74:17:1701002:3; 74:17:1701002:5; 74:17:1701002:6; 74:17:1005001:3 (л.д.10, т.1).

29.07.2022 на письмо № 347 от 01.07.2022 ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 направил ответ, выраженный в протоколе разногласий на проект договора купли-продажи на каждый земельный участок. (л.д.66, т.1).

Управление по муниципальному имуществу, земельным отношениям и развитию сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области письмом № 407 от 22.08.2022 (л.д.67-69, т.1) уведомило о несогласии с протоколом разногласий от 29.07.2022.

09.09.2022 в адрес истца от Управления по муниципальному имуществу, земельным отношениям и развитию сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области поступило письмо № б/н (л.д.70, т.1), согласно которому сообщило о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 74:17:1703006:108, 74:17:1701001:71, 74:17:1701015:11, 74:17:1701001:74 посредством продажи, в связи с чем рекомендовало в течение 30 календарных дней с момента получения письма оплатить квитанции за выкуп данных земельных участков, либо обосновать причину отказа от оплаты.

22.09.2022 истец направил Управлению по муниципальному имуществу, земельным отношениям и развитию сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области (далее – Управление) протокол разногласий (л.д.71-72, т.1).

Поскольку между сторонами не достигнуто соглашения по спорным пунктам договоров купли-продажи земельных участков, ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 5 статьи 421 ГК РФ, если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432, пунктом 1 статьи 433 Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Таким образом, положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ к существенным условиям, подлежащим определению при заключении договора, помимо условия о предмете и условий, названных в законе, отнесены все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Следовательно, рассмотрением по существу настоящего спора по спорным условиям, заявленных сторонами как существенными, будет достигнута цель внесения определенности в правоотношения сторон.

Согласно общей норме части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В приложении № 1 к проектам договоров купли-продажи (расчет цены земельного участка) Управлением по муниципальному имуществу, земельным отношениям и развитию сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области указан процент продажи (20%) от кадастровой стоимости земельного участка.

Истец просит изложить данный пункт договоров в следующей редакции: «процент продажи равной от 10 до 15% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Министерства имущества по Челябинской области от 18.08.2022».

Пункт 2.2 договора изложен Управлением следующим образом: «Покупатель оплачивает цену участка (п.2.1 договора) на момент подписания договора».

Истец просит изложить данный пункт договора в следующей редакции: «покупатель оплачивает стоимость недвижимого имущества в течение 30 дней с момента подписания сторонами настоящего договора. Передача имущества Продавцом и принятие его Покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту в течение 10 дней с даты осуществления полной оплаты цены договора».

Статьей 4 Закона Челябинской области от 13.04.2015 № 154-30 «О земельных отношениях» установлено, что к полномочиям органа исполнительной власти Челябинской области, уполномоченного в сфере земельных отношений, относятся: установление порядка определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким органом на территории Челябинской области является Министерство имущества Челябинской области.

Согласно п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1)Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков,находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношенииземельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, иземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3)органом местного самоуправления, в отношении земельных участков,находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 2(3) Приказа Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 13.10.2015 № 247-П «О порядке определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Приказ № 247) продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, осуществляется по цене в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка:

а) предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно пунктам 2, 2.3 Решения Собрания депутатов октябрьского муниципального района от 24.03.2020 № 646 «Об утверждении Порядка определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского муниципального района» продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского муниципального района, без проведения торгов, осуществляется по цене в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка:

а) предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, аналогичные норму предусмотрены и для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 2(2) Приказа №247-П продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, осуществляется по цене в размере

15 процентов кадастровой стоимости земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) установлена возможность применения не более 15 процентов кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных пунктами 5.1 и 7 статьи 10 данного закона.

Пунктом 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 5.1 предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Данные пункты не могут быть применены к возникшим правоотношениям между сторонами ввиду того, что истцу земельные участки были переданы на основании договоров аренды.

Таким образом, пп.8 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ не относится к рассматриваемому спору ввиду того, что земельные участки предоставленные истцу не являлись земельными долями, не находились на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и соответственно невозможно применить соответствующий ему пункт 2(2) Приказа №247-П.

Пунктом 8 Порядка, утвержденного Приказом Министерства имущества Челябинской области от 10.08.2022 № 122-П «О порядке определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что цена земельных участков определяется в соответствии с нормативным правовым актом, действующим на момент подачи заявления.

Таким образом, на момент подачи заявления истцом действовал Приказ Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 13.10.2015 № 247-П и Решение Собрания депутатов Октябрьского муниципального района от 24.03.2020 № 646, соответственно ссылка истца на Приказ Министерства имущества Челябинской области от 10.08.2022 № 122-П безосновательна.

Кроме того, суд отмечает, что в решении Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-35024/2021 установлено, что основанием для предоставления испрашиваемых участков указано заявителем, в том числе в претензии от 12.07.2021 – пп.9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Требование об изменении в проекте договора купли продажи на каждый земельный участок порядок расчета, на следующую редакцию: «Покупатель оплачивает стоимость недвижимого имущества в течение 30 дней с момента подписания сторонами настоящего договора. Передача имущества Продавцом и принятие его Покупателем осуществляются по подписываемому Сторонами передаточному акту в течение 10 дней с даты осуществления полной оплаты цены договора» подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В ответ на протокол разногласий истца от 29.07.2022 Управление письмом № 407 от 22.08.2022 предложило истцу в целях урегулирования условий договора в части порядка оплаты и передачи земельных участков и ввиду отсутствия конкретных формулировок и сроков в Протоколе разногласий, отредактировать пункт 2.2. договора путём составления протокола разногласий.

Управлением была предложена формулировка: «Покупатель оплачивает стоимость Недвижимого имущества в течение 30 дней с момента подписания Сторонами настоящего договора. Передача имущества Продавцом и принятие его Покупателем, осуществляются по подписываемому Сторонами передаточному акту в течение 10 дней с даты осуществления полной оплаты цены по договору».

Как пояснил представитель ответчика, в предоставленном истцом протоколе разногласий отсутствовало место для согласования условий Управлением путем проставления подписи и печати (Форма Протокола разногласий, предоставленная истцом, этого не предполагала).

Управлением истцу предлагалось согласовать конкретные условия, какой-либо ответ на данное предложение Управление не получило.

В ответ на протокол разногласий истца от 20.09.2022, Управление, письмом от 29.09.2022 № 465, отметило, что в случае, если истец желает изменить формулировку пунктов 2.2. договоров купли-продажи, касающихся порядка оплаты по договору, предлагало составить протокол разногласий в соответствии с общепринятой практикой с указанием вышеприведенных существенных условий и оформлением раздела, содержащего реквизиты сторон и возможностью подписания согласованных сторонами условий.

Однако ответа от ИП ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 не поступило.

При передаче истцу договоров купли-продажи земельных участков Управлением предложено: «Покупатель оплачивает стоимость недвижимого имущества в течение 30 дней с момента подписания сторонами настоящего договора», что является, по мнению суда, достаточным и соответствующим общим правилам делового оборота.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Также пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 2 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ определены случаи применения кадастровой стоимости в случае ее изменения.

Цена земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника с соответствующим заявлением (правовая позиция, изложенная в Определении ВС РФ от 30.05.2017 №14-КГ17-12).

Правоотношения между сторонами по выкупу земельного участка возникают с момента подачи заявления и именно с этого момента у уполномоченного органа возникают соответствующая обязанность по подготовке договора с определением выкупной цены по нормам, действующим на дату подачи заявления.

Выкупная цена подлежит определению исходя из кадастровой стоимости, действующей на дату подачи заявки о выкупе земельного участка.

Таким образом, с учетом того, что заявление от 16.02.2021, дополнительное заявление от 09.06.2021, претензия от 12.07.2021, исследованы при вынесении судебного акта по делу №А76-35024/2021, применяются значения кадастровой стоимости, по состоянию на 2021 год.

Согласно выпискам из ЕГРН на спорные земельные участки изменение кадастровой стоимости до 01.01.2022 не произошло и кадастровая стоимость применяется в размерах в соответствии с Приказом Министерства имущества Челябинской области от 24 октября 2019 г. № 163-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков категорий «Земли сельскохозяйственного назначения», «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», «Земли водного фонда», расположенных на территории Челябинской области».

Дата начала применения кадастровой стоимости в соответствии с данным Приказом этом установлена 01.01.2020.

Таким образом, изменение кадастровой стоимости земельных участков, произошедшее в 2022 году, не может повлиять на цену земельных участков, по заявлению, поданному в 2021 году, так как цена рассчитывается на момент подачи заявления.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в размере 6000 руб.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению № 395 от 17.10.2022 (л.д.70, т.1).

В рамках настоящего дела истцом заявлены требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров.

По существу иск удовлетворен, разногласия, возникшие при заключении договора, урегулированы, при этом не все спорные условия договора приняты в редакции ответчика.

Таким образом, независимо от принятия части пунктов договора в редакции ответчика, только в результате обращения истца в суд с настоящим иском договор был урегулирован с принятием, в том числе, ряда пунктов в редакции истца.

Поскольку иск удовлетворен, разногласия урегулированы, условия договора определены судом в том числе в редакции истца, нет основании полагать, что судебный акт принят не в пользу истца, а в пользу ответчика, независимо от того, чьи доводы были приняты судом во внимание при определении условий договора.

Кроме того, предметом иска по рассматриваемому делу является требование об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора. Данное требование по своему характеру является неимущественным. В силу п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

При указанных обстоятельствах, государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между Управлением по муниципальному имуществу, земельным отношениям и развитию сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 К(Ф)Х ФИО2 при заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 74:17:1701001:79, 74:17:1701001:71, 74:17:1701001:80, 74:17:1701001:77, 74:17:1701001:76, 74:17:1701001:78, 74:17:1701001:75, 74:17:1701001:73, 74:17:1701001:72, 74:17:1703001:40, 74:17:1701016:13, 74:17:1701015:11, 74:17:1703009:6, 74:17:1709001:89, 74:17:1709001:88, 74:17:1709001:90, 74:17:1701017:41, 74:17:1703003:76, 74:17:1701002:3, 74:17:1701001:74, 74:17:1703006:108, 74:17:1701002:5, 74:17:1701002:6, 74:17:1005001:3 в следующей редакции:

Пункт 2.2 договоров изложить: «Покупатель оплачивает стоимость недвижимого имущества в течение 30 дней с момента подписания сторонами настоящего договора. Передача имущества продавцом и принятие его покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту в течение 10 дней с даты осуществления полной оплаты цены договора».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Писаренко