Решение от 7 июля 2025 г. по делу № А56-125004/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-125004/2024
08 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  18 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  08 июля 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Титова М.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Фольварковой П.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Акционерное общество «Издательство детской литературы «ДЕТГИЗ» (адрес: Россия, 191180, <...> литера А, помещ. 3-н части помещ. 26-29, помещ. 21-32 ,ИНН <***>)

Заинтересованные лица: 1. Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 191014, <...>, литера А, помещ. 2-Н, 5-Н, 7-Н, 10-Н); 2. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (ИНН: <***>, Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 146, литера А)

о признании незаконными действия Комитета и Центра по вывозу имущества Издательства из помещений в здании по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 78, литера А («здание») без осуществления подготовительных мероприятий, обеспечивающих сохранность и систематизированность имущества, об обязании Комитет и Центр перед вывозом имущества Издательства произвести мероприятия, указанные в пункте 1 просительной части иска


при участии

- от истца: не явился, извещен

- от ответчика: 1. представитель по доверенности от 24.12.2024, ФИО1; 2. не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «Издательство детской литературы «ДЕТГИЗ» (далее – истец, Общество) обратилось в Дзержинский районный суд Санкт-Петербургу с заявлением к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (Комитет, ККИ) и Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (Центр) (далее – заинтересованные лица) о признании незаконными действия по вывозу имущества из помещений в здании по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 78, литера А без осуществления подготовительных мероприятий, обеспечивающих сохранность и систематизированность имущества, об обязании перед вывозом имущества произвести подготовительные мероприятия.

Определением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга дело принято к производству судьи Матусяк Т.П. Делу присвоен №2-2475/24.

Определением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 23.10.2024 дело № №2-2475/24 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2024 дело принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании 18.06.2025 представитель Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга возражал  против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Истец, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества», извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитета) и государственным предприятием "Республиканское издательство детской и юношеской литературы "Лицей" (правопредшественник Общества; пользователь) был заключен договор безвозмездного пользования от 16.12.1999 N 00-(Б)004019(10) (далее - договор), по условиям которого пользователю был передан объект нежилого фонда - нежилые помещения в здании-памятнике, находящиеся на балансе ЗАО ПРЭО "Нежилой фонд" по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 78, литера А, в объекте 3-Н, кадастровый номер 78:1624Б:0:27:7, общей площадью 618,2 кв. м: ч/п 26, 27, 28, 29, 31, 32 - цокольный этаж площадью 157,8 кв. м; в объекте 7-Н, кадастровый номер 78:1624Б:0:27:11 общей площадью 545,8 кв. м: ч/п 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 30 - цокольный этаж площадью 336,4 кв. м; в объекте 1-н, кадастровый номер 78:1624Б:0:27:8, общей площадью 1379 кв. м. ч/п 4, 5, 6, 7, 8, 29, 30, 33, 34, 35, 36) - 1-й этаж площадью 451,8 кв. м (далее - Объект, помещение, помещения).

Помещения переданы на основании распоряжения КУГИ от 16.12.1999 N 1853-р для использования под редакционно-издательскую деятельность (пункт 1.1 договора).

По акту от 16.12.1999 помещения были переданы пользователю.

Пунктом 1.3 договора установлен срок его действия - до 16.12.2048.

В пункте 4.3 договора предусмотрены основания, при которых Комитет вправе потребовать досрочного расторжения договора, в частности, при использовании пользователем объекта не по указанному в пункте 1.1 договора назначению (пункт 4.3.1 договора); в случае ухудшения пользователем состояния объекта или инженерного оборудования, неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 2.3.4. 2.3.5, 2.3.12 договора (пункт 4.3.4 договора); в случае отсутствия договоров на обслуживание объекта или снабжение его энергетическими и другими ресурсами в течение более чем одного месяца с даты заключения договора (пункт 4.3.5 договора).

30.10.2022 ККИ было проведено обследование объекта, в ходе которого было установлено, что в части объекта размещен склад имущества Общества, часть помещения находится в ненадлежащем санитарном и техническом состоянии, захламлена. Состояние части объекта помещения 1-Н (ч/п 7, 8) объекта имеет признаки аварийности.

Комитетом на основании пункта 2.3.12 договора было направлено в адрес Общества предписание от 06.12.2022 N 05-20-43842/22-0-0 о приведении объекта в надлежащее санитарное и техническое состояние, использовании объекта под цели, указанные в пункте 1.1 договора.

30.01.2023 ККИ проведено обследование объекта, в ходе которого установлено, что ранее установленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на использование объекта не по указанному в договоре назначению и ухудшение пользователем состояния объекта или инженерного оборудования, невыполнение им обязанностей, предусмотренных пунктами 2.3.4. 2.3.5, 2.3.12 договора, Комитет обратился в арбитражный суд с иском о расторжении договора.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербургу по делу №А56-16814/2023 в иске было отказано. Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024,  оставленным без изменений Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.09.2024 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2023 по делу № А56-16814/2023 отменено. Договор безвозмездного пользования от 16.12.1999 № 00- (Б)004019(10) расторгнут.

В связи с чем, на Общество была возложена обязанность освободить незаконно занимаемый Объект.

Как указал истец, в связи с немедленным вступлением в законную силу постановления суда апелляционной инстанции Издательство начало инвентаризацию и подготовку к вывозу архивов, исторической библиотеки «Деттиз», редакторских материалов, товарных остатков, мебели и иного имущества. Учитывая общий размер занимаемых Издательством площадей в здании, необходимость особого учета и хранения исторической библиотеки, новые площади Издательства требовали подготовки к приемке и обустройству библиотеки и мест хранения архивов, в связи с чем плановые сроки вывоза имущества Издательства были определены как 10-12 месяцев с даты постановления апелляционной инстанции. Вместе с тем, 08.08.2024 Издательством был выявлен несанкционированный вывоз исторической библиотеки, товарных остатков, уникальных архивов, мебели и другого имущества Издательства из здания сотрудниками СПБГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества», далее по тексту «Центр».

Ссылаясь на незаконные действия Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» по освобождению помещений без осуществления подготовительных мероприятий, обеспечивающих сохранность и систематизированность имущества, Издательство обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, регулируется положениями главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлениемПравительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N? 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга», Комитет уполномочен на осуществление контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением объектов жилищного фонда).

Обеспечение реализации полномочий ККИ в части освобождения земельныхучастков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга,или государственная собственность в отношении которых не разграничена, от имущества лиц, незаконно использующих такие земельные участки, а также по осуществлению контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключение объектов жилищного фонда) осуществляется в соответствии с Уставом Центра, подведомственным ККИ.

Согласно п. 3.1. Порядка организации работы по пресечению незаконного использования объектов нежилого фонда, земель и земельных участков, утвержденного распоряжением ККИ от 31.01.2024 N? 9-р (далее - Порядок N? 9-р), основанием для организации Центром проведения работ по освобождению земельных участков (объектов нежилого фонда) является получение заявки из ККИ.

В связи с неисполнением обязанности арендатора освободить помещения в добровольном порядке, в адрес Центра направлена заявка ККИ от 11.06.2024 N? 01-16-5245/23-1-3 на организацию работ по освобождению объекта нежилого фонда, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу:Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 78, лит. А, помеш. 1-Н, площадью 946 кв.м, от имущества третьих лиц, незаконно находящихся на объекте.

Таким образом, Учреждение не обладает собственной инициативой в принятии решений о принудительном освобождении объекта нежилого фонда, а исполняет заявку ККИ.

Мероприятия по обследованию объекта нежилого фонда проведены в строгом соответствии с Порядком N? 9-р, согласно п. 2.2.4 которого, в случае установления факта незаконного занятия земельного участка (объекта нежилого фонда) ККИ готовит уведомление о добровольном освобождении лицу, незаконно использующему земельный участок (объект нежилого фонда).

Уведомлением ККИ от 07.06.2024 серия УЦ N? 008126 АО «Издательство детской литературы «ДЕТГИЗ» уведомлено о необходимости освободить объект нежилого фонда в срок до 11.06.2024.

Указанным уведомлением пользователь предупрежден о том, что, в случае неисполнения настоящего уведомления, Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (далее - Учреждение) будет осуществлено освобождение Объекта в принудительном порядке, с возложением на лицо, незаконно использующее Объект, расходов в порядке регресса.

Вопреки доводам искового заявления, Комитетом направлялось в адрес Общества уведомление УЦ № 008126, соответствующие доказательства представлены в материалы дела. Так, Письмом от 11.06.2024 N? 01-16-5245 ККИ направило в адрес заявителя - AO «Издательство детской литературы «ДЕТГИЗ» указанное уведомление от 07.06.2024 серия УЦ N? 008126 о необходимости освобождения ОНФ от незаконного использования. Кроме того, данная информация содержалась в свободном доступе на официальном сайте ККИ www.gov.spb.ru/gov/otrasl/kki, ссылка на который имеется в уведомлении.

По результатам выезда рабочей группы Центра, 07.08.2024 установлено, что доступ в объект ограничен, в связи с чем помещение было вскрыто. В помещении находилось большое количество имущества и мусора.

Актом от 07.08.2024 для выполнения работ (принудительное освобождение) Объект передан подрядной организации.

По результатам выезда рабочей группы Центра 08.08.2024 установлено, что на Объект прибыл пользователь (генеральный директор АО «Издательство детской литературы «ДЕТГИЗ» Корниченко А.А.), который написал расписку от 08.08.2024 и оставил гарантийное обязательство от 08.08.2024 о самостоятельном вывозе имущества в срок до 12.08.2024.

В дальнейшем, по результатам выезда рабочей группы Центра, 14.08.2024 установлено, что помещения не освобождены, в связи с чем подрядная организация продолжила работы по освобождению Объекта.

Актом от 25.09.2024 N? 06-01-1147/24 подтверждается факт освобожденияОбъекиа в принудительном порядке.

Актом от 26.09.2024 Центр передал освобожденный от третьих лиц и их имущества, а Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» приняло ключи от Объекта.

Как было указано выше, Объект был передан истцу по договору безвозмездного пользования от 16.12.1999 № 00-5004019(10). Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024 по делу № A56-16814/2023, указанный договор расторгнут.

В нарушение норм гражданского законодательства, а также в нарушение принятых на себя обязательств по договору, АО «Издательство детской литературы «ДЕТГИЗ» после расторжения договора спорный объект нежилого фонда от расположенного в нем имущества не освободил.

Заинтересованные лица, организовав работы по принудительному освобождению Объекта, действовали в рамках законодательства и предоставленных им полномочий, в связи с чем их действия не могут быть признаны судом незаконными.

Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры обеспечивают библиотеки.

В соответствии с ч. 1,3 ст.17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов.

Таким образом, учет и обеспечение сохранности библиотечных фондов и архивных документов является обязанностью заявителя. Обеспечение подготовительных мероприятий, обеспечивающих сохранность и систематизированность имущества АО «Издательство детской литературы «ДЕТГИЗ» не может быть возложена на заинтересованных лиц, не являющихся создателями и не обладающих правами на данное имущество.

Порядок хранения имущества в Центре определен Положением о перемещении, обеспечении сохранности и возврате незаконно размещенного имущества третьих лиц, утвержденного распоряжением ККИ от 22.11.2023 № 74-р, согласно п. 4.3. которого Центр принимает необходимые меры по обеспечению сохранности переданного на хранение имущества и поддержания имущества в надлежащем состоянии до его передачи собственнику (владельцу) либо до определения судьбы имущества в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.

Каких-либо требований к специальному хранению отдельного вида имущества данное Положение не предусматривает.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Титова М.И.