Определение от 8 декабря 2025 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении судебного разбирательства



№ 17АП-5867/2025-ГК
г. Пермь
09 декабря 2025 года
Дело № А71-17918/2024

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Коньшиной С.В.,

судей Крымджановой Д.И., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харисовой А.И.

при участии в судебном заседании (веб-конференция):

от истца: ФИО1 – доверенность от 23 сентября 2024 года, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 28 ноября 2024 года, диплом, паспорт; ФИО3 – доверенность от 01 ноября 2023 года, диплом, паспорт;

иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью «ДРИМ Медиа Сервис»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 мая 2025 года по делу № А71-17918/2024

по иску департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДРИМ Медиа Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Отдельный батальон дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (ОГРН <***>, ИНН <***>), департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (ОГРН <***>,


ИНН <***>),

о признании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недействительными,

установил:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Дрим Медиа Сервис» (далее ООО «Дрим Медиа Сервис», ответчик) о признании недействительными разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с изменениями, выданных ООО «Дрим Медиа Сервис»:

1) № 22099р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул.Неждановой, при движении из центра, справа, в 38м за выездом с 3-й Продольной автомагистрали, в 40м до проезда к автоцентру «Арконт-Форд» (ул. Неждановой, 12), в 4,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

2) № 22124р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Неждановой, при движении из центра, справа, в 85м до пересечения со съездом на 3-ю Продольную автомагистраль, в 6м от края проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

3) № 21972р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рабоче-Крестьянская, при движении из центра, справа, в 30м за пересечением с ул. Баррикадной, в Зм от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

4) № 21943р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ш.Авиаторов, при движении из центра в пос. Гумрак, справа, в 180м за проездом на базу РТБИ (д. № 105 по ш.Авиаторов), в 8м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

5) № 21970р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ш. Авиаторов, при движении к ул. Исторической, справа, в 4м от выезда из автоцентров, в 63м за поворотом к АЗС «Лукойл» (на противоположной стороне), в 2,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

6) № 22041 р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельвс стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ш. Авиаторов, при движении из аэропорта в центр, справа, на участке между поворотом на аэропорт и р.п. Гумрак, в 85м за поворотом на Нефтебазу, в 7,6м от бордюра проезжей части до ближайшего


края рекламной конструкции;

7) № 22101р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ш. Авиаторов, при движении в центр, справа, в 130м до пересечения с ул. Исторической, в 76,5м за проездом к автоцентру «Тойота- Центр-Волгоград» (ш. Авиаторов, 2г), в 2,2м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

8) № 22126р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ш. Авиаторов, при движении к ул. Исторической, справа, в 24 м до пересечения с поворотом к Автоцентру «Lexus-Волгоград» (ш. Авиаторов, 2Б), в 4м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

9) № 22059р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Домостроителей, при движении к ул. Историческая, справа, в 90м от выезда из “МЕТРО” (ул. Историческая, 164), в 52,5м до пересечения с ул. Историческая, в 5м от края проезжей части до края рекламной конструкции;

10) № 22109р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр.ФИО4, при движении из центра, справа, в 20м за пересечением с ул. Эльтонской, в 70м до пересечения с ул. Рахинской, в Зм от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции, ближайшего края рекламной конструкции;

11) № 22032р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Землячки, при движении от пр. ФИО4, справа, в 17м до проезда к Диагностическому центру (ул. Землячки, 74), в 3,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

12) № 22051р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Землячки, при движении к пр. ФИО4, справа, в 10м до выезда на 3-ю Продольную магистраль, напротив <...> в 5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

13) № 22055р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Землячки, при движении к пр. ФИО4, справа, в 164м за пересечением с Бульваром 30-летия Победы, в 20м до пересечения с дублером Бульвара 30-летия Победы, в 10,5м от светофора, в Юм от бордюра проезжей части до края рекламной конструкции;

14) № 21968р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции:

рекламной конструкции: ул.Историческая, при движении из центра, справа, в 52,5м до конструкции: ул. Лазоревая, при движении в центр, слева, на разделительном острове, в 17м от его начала, в 17м за пересечением с ул. Куйбышева, в 20м до остановки общественного транспорта «ул. Куйбышева»;

41) № 21945р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. им. Маршала ФИО5, при движении в центр, справа, в 123,5м за пересечением с пр-кта Металлургов, напротив ж.д. № 72, в 9,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

42) № 22127р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. ФИО5, при движении в центр, справа, в 120м до пересечения с ул. Штеменко, в створе с бордюром проезжей части;

43) № 22199р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. ФИО5, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 4,5м от его начала, до пересечения с ул. Штеменко, напротив ж.д. № 98 по ул. Маршала ФИО5, с нависанием над проезжей частью;

44) № 21960р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр.им. В.И.Ленина, при движении из центра, справа, в 219м за пересечением с ул. Штеменко, в 172м от ост. общ. тр-та «Стадион Монолит», в Зм от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

45) № 21961р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр.им.В.И.Ленина, при движении из центра, справа, в 70м от световой опоры № 542 (знак «ост. общ. тр-та «Красный Октябрь»), в 115м за пересечением с пр.Металлургов, в 1,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

46) № 21997р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр-кт. Ленина, при движении в Краснооктябрьский район, справа, вдоль трамвайных путей, в 6м до проезда к гостинице «Турист», в 4м до трамвайных путей, в 21,6м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

47) № 22020р-3112-13-58, тип и размер рекламной конструкции: электронные, в том числе светодиодные, экраны (табло, дисплеи) 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, справа, в Зм от ост. общ. транспорта «Библиотечная», в 14,7м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

48) № 22021р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции:

рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в центр, справа, напротив автомойки (пр.Ленина, 636), в 160м до светофора на пересечении с ул. Чуйкова, в 3,5 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

49) № 22023р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр.им. В.И. Ленина, при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 42м от его начала на пересечении с ул.Богунской;

59) № 22024р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр.им. В.И.Ленина, при движении в центр, слева, на разделительном острове, в 160м от его начала на пересечении с пр.Металлургов;

60) № 22116р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в центр, справа, в 213м за ост. общ. транспорта «Дворец спорта», в 106м за заездом к автоцентру «Автопойнт-Юг», в 0,5м от бордюра проезжей части до края рекламной конструкции;

61) № 22128р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. им. Ленина, при движении из центра, справа, в 130м до ост. общ. транспорта «Тарифная», в 25 м до въезда на АЗС «Лукойл» (пр. Ленина, 118), в 2м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

62) № 22197р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, справа, в 81м до пересечения с пр. Металлургов, в 1м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

63) № 22198р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении в центр, слева, на разделительном острове, напротив ж.д. № 89 по пр. Ленина, в 100м за Памятником героям Сталинградской битвы на проспекте Ленина, в 9м за световой опорой № 517, с нависанием над проезжей частью;

64) № 22195р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Штеменко, при движении от ул. ул. Маршала ФИО5 к пр. им. Ленина, справа, в 80м до пересечения с пр. им. Ленина, в 4м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

65) № 22006р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Университетский, при движении в центр, справа, в


70м до пересечения с ул. Чебышева, в 6м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

66) № 22121 р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Университетский, при движении в центр, справа, в 6,7м до поворота на парковку маг. «Спортмастер», в 303м до ост. общ. транспорта «ВолГУ», в 12,7м от бордюра проезжей части до края рекламной конструкции;

67) № 22201р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Ополченская, при движении в центр, справа, в 26м за пересечением с ул. Гроссмана, в 2м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

68) № 22202р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Ополченская, при движении в центр, справа, в 13м за пересечением с ул, ФИО6, напротив ж.д. № 61 по ул. Ополченской, в 0,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

69) № 21956р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. им. Н. Отрады, при движении из центра, справа, в 6м к ЮЗ от створа оконечности разделительного острова (пост ГИБДД), при выезде в г. Волжский, в 5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

70) № 22061р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Н. Отрады, при движении из центра, справа, в 100м за пересечением с ул. Мясникова, напротив ж.д. № 20«Б» (ул. Н. Отрады), в 2м от бордюра проезжей части до края рекламной конструкции;

71) № 22064р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Н. Отрады, при движении в центр, справа, в 12м за пересечением с ул, ФИО7, в 1м от светофора, в 2м от бордюра проезжей части до края рекламной конструкции;

72) № 22250р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, справа, в 208м до ост. общ. транспорта «Мамаев Курган», в 2м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

73) № 22307р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, справа, в 106м до ост. общ. транспорта «Мамаев Курган», в 2м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;


74) № 22351р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: пр. Ленина, при движении из центра, справа, на участке между ост. «Центральный стадион» и ост. «Мамаев Курган», в 12м до поворота на Центральный стадион (пр. Ленина, 74), в 2,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

75) № 22037р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении из Ворошиловского р-на к ул. Невской, справа, в 70м до пересечения с ул. Чапаева, в 3,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

76) № 22082р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении в сторону Мамаева Кургана, справа, за пересечением с ул. Хиросимы, в 20м от ост. обще, транспорта «Ул. Хиросимы», напротив ж. д. № 60 (ул. Рокоссовского), в 1,2м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции.

77) № 22123р-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Рокоссовского, при движении из Ворошиловского р-на в центр, справа, в 65м за пересечением с ул. Кубанской, в 5,5м от бордюра проезжей части до края рекламной конструкции;

78) № 2201 lp-3112-13-27, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 х 6,00 х 2, место установки рекламной конструкции: ул. Хиросимы, при движении от ул. Рокоссовского, слева, на разделительном острове, напротив ж.д. № 7«А», в 72м за проездом между домами № 7«А» по ул. Хиросимы и 58«А» по ул. Рокоссовского;

79) № 22088р-3112-13-28, тип и размер рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция, выполненная с применением технологии автоматической смены изображения (призматрон), 3,00 х 6,00 х 4, место установки рекламной конструкции: ул. Череповецкая, при движении из центра, справа, в 65,5м до пересечения с ул. Ленкоранской, в створе ближайшим краем рекламной конструкции с бордюром. (Дело № А71-17918/2024).

Департамент обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к ООО «Дрим Медиа Сервис» о признании недействительными разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с изменениями, выданных ООО «Дрим Медиа Сервис»:

1) № 21749р-3112-13-28, тип и размер рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция, выполненная с применением технологии автоматической смены изображения (призматрон), 3,00 х 6,00 х 4, место установки рекламной конструкции: ул. Рабоче-Крестьянская, при движении в центр, справа, в 28м за пересечением с ул. Иркутской, в 5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

2) № 21748р-3112-13-28, тип и размер рекламной конструкции:


щитовая рекламная конструкция, выполненная с применением технологии автоматической смены изображения (призматрон), 3,00 х 6,00 х 4, место установки рекламной конструкции: пр.им. В.И.Ленина, при движении в центр, справа, в 27м до пересечения с ул. Возрождения, в 7,5м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции;

3) № 21752р-3112-13-28, тип и размер рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция, выполненная с применением технологии автоматической смены изображения (призматрон), 3,00 х 6,00 х 4, место установки рекламной конструкции: пр. Университетский, при движении из центра, справа, в 16 м до остановки общественного транспорта «ВолГУ», в 1 м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции (дело № А71-17919/2024).

Департамент обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к ООО «Дрим Медиа Сервис» о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с изменениями, выданного ООО «Дрим Медиа Сервис»: № 21740р-3112-13-27, рекламной конструкции: щитовая рекламная конструкция арочного типа (арка расположенная над проезжей частью автодороги, размер 3,0м*18,0м*2стороны, место установки: Центральный район, ул. 7-й Гвардейской Дивизии, при движении от ул. Хиросимы в центр, над проезжей частью, в 24м за пересечением с ул. Коммунистической) (Дело № А 71-17953/2024).

Департамент обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к ООО «Дрим Медиа Сервис» о признании недействительными разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с изменениями, выданных ООО «Дрим Медиа Сервис»:

1) № 21599р, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 * 6,00 * 2, место установки рекламной конструкции: пр. ФИО4, при движении в центр, справа, в 22 м за выездом с АЗС «Vipoil», в 81м до пересечения с ул. Карспийской, в 6,5 м от бордюра до ближайшего края рекламной конструкции;

2) № 21624р, тип и размер рекламной конструкции : отдельно стоящая щитовая установка 3,00 * 6,00 * 2, место установки рекламной конструкции: ул. ФИО8, при движении от ул. Хиросимы, справа, в 25м до пересечения с ул. Ткачева, напротив ж. д. № 41, в 5 м от бордюра до ближайшего края рекламной конструкции;

3) № 21589р, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 * 6,00 * 2, место установки рекламной конструкции ул. ФИО8, при движении к ул. Хиросимы, справа, в 108м к ЮЗ от и створа СВ фасада ж. д. № 53, в 5м от бордюра до ближайшего края рекламной конструкции;

4) № 21623р, тип и размер рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка, 3,00 * 6,00 *2, место установки рекламной конструкции ул. Ткачева, при движении к ул. Рокоссовского справа, в 18м до проезда ж.д. № 39,


в 52м зав пересечением с ул. ФИО8, в 2м от бордюра ближайшего каря рекламной конструкции.

Определением от 17 февраля 2025 года по делу № А71-17918/2024 дела № А71-17918/2024, № А71-17919/2024, № А71-17953/2024 и № А71-19650/2024 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера № А71-17918/2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Отдельный батальон дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду, департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (определение от 18 октября 2024 года).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 мая 2025 года исковые требования удовлетворены частично.

Разрешения на установку рекламных конструкций, выданные ООО «Дрим Медиа Сервис»:

1. № 21749р-3112-13-28; 2. № 21748р-3112-13-28; 3. № 21752р-3112-13-28, 4. № 22099р-3112-13-27; 5. № 22124р-3112-13-27; 6. № 21972р-3112-13-27; 7. № 21943р-3112-13-27; 8. № 21970р-3112-13-27; 9. № 22041р-3112-13-27; 10. № 22101р-3112-13-27; 11. № 22126р-3112-13-27; 12. № 22059р-3112-13-27; 13. № 22109р-3112-13-27; 14. № 22032р-3112-13-27; 15. № 22051р-3112-13-27; 16. № 22055р-3112-13-27; 17. № 21968р-3112-13-27; 18. № 22035р-3112-13-27; 19. № 22094р-3112-13-27; 20. № 21993р -3112 -13 -27;

21. № 22014р -3112 -13 -27; 22. № 22060р -3112 -13 -27; 23. № 22130р -3112 -13 -27; 24. № 21954р -3112 -13 -27; 25. № 22120р -3112 -13 -27; 26. № 22003р -3112 -13 -27; 27. № 22004р -3112 -13 -27;

29. № 22009р -3112 -13 -27; 30. № 22012р -3112 -13 -27; 31. № 22062р -3112 -13 -27; 32. № 22010р -3112 -13 -27; 33. № 22057р -3112 -13 -27; 34. № 22049р -3112 -13 -27; 35. № 22034р -3112 -13 -27; 36. № 22105р -3112 -13 -27; 37. № 22107р -3112 -13 -27; 38. № 22019р -3112 -13 -27; 39. № 21965р -3112 -13 -27; 40. № 22125р -3112 -13 -27; 41. № 22103р -3112 -13 -27; 42. № 22104р -3112 -13 -27; 43. № 22000р -3112 -13 -27; 44. № 22018р -3112 -13 -27; 45. № 22025р -3112 -13 -27; 46. № 22056р -3112 -13 -27; 47. № 22047р -3112 -13 -27; 48. № 22048р -3112 -13 -27; 49. № 22115р -3112 -13 -27; 50. № 21988р -3112 -13 -27; 51. № 21989р -3112 -13 -27; 52. № 21945р -3112 -13 -27; 53. № 22127р -3112 -13 -27; 54. № 22199р -3112 -13 -27; 55. № 21960р -3112 -13 -27; 56. № 21961р -3112 -13 -27; 57. № 21997р -3112 -13 -27; 58. № 22020р -3112 -13 -27 ; 59. № 22021р -3112 -13 -27; 60. № 22024р -3112 -13 -27; 61. № 22116р -3112 -13 -27; 62. № 22128р -3112 -13 -27; 63. № 22197р -3112 -13 -27; 64. № 22198р -3112 -13-27; 65. № 22195р -3112 -13-27; 66. № 22006р -3112 -13-27; 67. № 22121р -3112 -13-27; 68. № 22201р-3112 -13 -27; 69. № 22202р -3112 -13-27; 70. № 21956р -3112 -13-27; 71. № 22061р-3112 -13-27;

73. № 22250р-3112 -13-27; 74. № 22307р-3112 -13-27; 75. № 22351р-3112-13-27; 76. № 22037р-3112-13-27; 77. № 22082р-3112-13-27; 78. № 22123р-3112-13-27; 79. № 22011р-3112-13-27; 80. № 22088р-3112-13-28; 81. № 21599р-3112-13-27 (23524р-3112-13-27); 82. № 21624р-3112-13-27 (23252р-3112-13-27); 83. № 21589р-3112-13-27 (23267р-3112-13-27); 84. № 21623р-3112-13-27 (23253р-3112-13-27)

признаны недействительными. Производство по делу в части признания недействительными разрешений на установку рекламных конструкций № 22022р-3112-13-27, № 22023р-3112-13-27, № 21740р-3112-13-27 прекращено.

Ответчик, ООО «Дрим Медиа Сервис», не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По мнению заявителя апелляционной жалобы, неправомерен вывод суда о том, что спорные рекламные конструкции располагаются в местах, не предназначенных для их размещения с учетом постановления администрации Волгограда от 22 июня 2015 года № 867, в связи с тем что соответствующие места не включены в Схему размещения рекламных конструкций. Суд пришел к необоснованному выводу о том, что принятие схемы размещения рекламных конструкций в соответствии с требованиями действующего законодательства, в результате которого места фактического размещения ранее установленных рекламных конструкций не соответствуют указанной схеме, является основанием для признания выданных ранее разрешений на установку и эксплуатацию таких рекламных конструкций недействительными в судебном порядке применительно к пункту 3 части 20 статьи 19 ФЗ от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Данные выводы противоречат обширной судебной практике, которая исходит из того, что невключение в указанную схему ранее размещенных рекламных конструкций не является само по себе достаточным основанием для признания разрешения недействительным. В частности, суды принимают во внимание то обстоятельство, что на момент утверждения вышеназванной схемы срок действия разрешения не истек, а также то, что уже после утверждения схемы срок действия разрешения продлевался. ООО «Дрим Медиа Сервис» полагает, что системное толкование норм части 5.8 и пункта 3 части 20 статьи 19 ФЗ от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ позволяет прийти к выводу о том, что выданное лицу в установленном порядке разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано судом недействительным в связи с утверждением уполномоченным органом схемы размещения рекламных конструкций не автоматически (исходя из одного только факта утверждения новой схемы), а только в случае установления объективной невозможности ее дальнейшей эксплуатации в данном месте в


связи с несоответствием последнего обязательным требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами и нормативными документами, соблюдение которых позволяет обеспечить публичные интересы. При этом по смыслу части 5.8 статьи 19 ФЗ от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ несоответствие действующим публично-правовым требованиям (градостроительства, благоустройства, безопасности дорожного движения и т.п.) не места размещения рекламной конструкции, а самой этой конструкции, законно установленной в данном месте, при условии, что такое несоответствие устранимо владельцем посредством проведения необходимых работ, не может служить основанием для аннулирования выданного на ее размещение разрешения.

Кроме того, ООО «Дрим Медиа Сервис» обращалось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями о признании незаконными отказов департамента по градостроительству и архитектуре администрации города Волгограда во внесении в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград рекламных конструкций с местами установки: г. Волгоград, бульвар 30 лет Победы, при движении к ул. Землячки, справа, в 9м за пересечением с проездом между ж.д. № 16 и № 20, в 89 м до остановки общественного транспорта «127 квартал», в 6м от бордюра проезжей части до ближайшего края рекламной конструкции, <...> при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 42м от его начала на пересечении с ул. Богунской, <...> при движении в центр, слева, на разделительном острове, в 12м от его начала, напротив ж.д. № 100, до пересечения с ул. Штеменко, и обязании администрации города Волгограда утвердить Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград с внесенными сведениями о местах размещения рекламных конструкций. Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-2819/2022 от 28 ноября 2022 года заявленные требования ООО «ДМС» (в уточненной редакции) удовлетворены в полном объеме (постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2023 года данное решение изменено лишь в части одного места – <...> при движении из центра, слева, на разделительном острове, в 42м от его начала на пересечении с ул. Богунской, включенного в ходе судебного разбирательства администрацией города Волгограда в границы территорий зоны 1, на которых не допускаются установка и эксплуатация отдельно стоящих рекламных конструкций всех типов (видов) и, как следствие, в данном случае невозможности восстановления нарушенного права). При этом суд апелляционной инстанции отметил, что выявленные в ходе эксплуатации законно размещенной рекламной конструкции нарушения, в том числе требований благоустройства и безопасности дорожного движения, устранение которых возможно без демонтажа и переноса указанной конструкции в другое место, не могут служить основанием для применения в судебном порядке такой меры, как признание выданного на ее размещение разрешения


недействительным. При этом бремя доказывания невозможности дальнейшего размещения и эксплуатации рекламной конструкции в установленном для нее конкретном месте в связи с наличием неустранимых нарушений обязательных публично-правовых требований при ее размещении и (или) эксплуатации возлагается на компетентный орган, обратившийся в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным соответствующего разрешения на размещение указанной конструкции. Департамент соответствующих

доказательств невозможности дальнейшей эксплуатации спорных рекламных конструкций без их демонтажа в материалы настоящего дела не представил. Таким образом, обстоятельства, которые могли бы быть квалифицированы в качестве объективных препятствий для дальнейшей эксплуатации спорных рекламных конструкций, принадлежащих ООО «Дрим Медиа Сервис», отсутствуют.

Принятое судом первой инстанции решение по спору между теми же сторонами, по тем же фактическим обстоятельствам противоречит ранее принятым судебным актам по делам № А82-145/2022 (которое принято судом во внимание при прекращении производства по настоящему делу в части) и № А12-2819/2022. По мнению ответчика, настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в котором заинтересованным лицом должен выступать орган, выдавший соответствующее разрешение, а ООО «Дрим Медиа Сервис», не наделенное публичными полномочиями в отношении оспариваемых разрешений, может быть привлечено лишь в качестве третьего лица. При этом срок действия всех оспариваемых разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций истек 31 декабря 2024 года, то есть, на момент принятия оспариваемого судебного акта разрешения являлись недействующими. Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, на основании которых выданы оспариваемые разрешения и стороной которых является сам заявитель, также прекратили свое действие, причем департамент данные договоры в течение всего срока их действия не расторгал, в судебном порядке не оспаривал, обязательства сторонами исполнены в полном объеме, претензий не имеется. Также, по мнению ответчика, департаментом пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на оспаривание разрешений. По основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, ООО «Дрим Медиа Сервис» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

К апелляционной жалобе ответчика приложены дополнительные документы: решение Арбитражного суда Волгоградской области и постановление Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу № А12-2819/2022, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2025 года по делу № А40-234473/24, решение Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-867/2025, что расценивается судом как ходатайство об их приобщении к материалам дела.


11 августа 2025 года от ответчика поступили дополнения к апелляционной жалобе, в котором он также выражает несогласие с суммой взысканной государственной пошлины по иску в размере 4 200 000 руб. По утверждению заявителя апелляционной жалобы, даже если рассмотреть ситуацию, что требования заявителя удовлетворены судом правомерно, то и в этом случае судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой заявитель был освобожден, не подлежат взысканию с ООО «Дрим Медиа Сервис» в доход федерального бюджета, поскольку в рассматриваемом случае ООО «Дрим Медиа Сервис» не может считаться в силу специфики правового регулирования соответствующих правоотношений лицом, проигравшим настоящий спор по смыслу статьи 110 АПК РФ. Фактически на протяжении 12 лет ООО «Дрим Медиа Сервис», добросовестно приобретя на торгах рекламные места в установленном на период принятия ненормативного акта порядке, без нарушений оплачивая плату за установку и эксплуатацию конструкций, имея на руках весь комплект разрешительных документов (действующий договор и разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, полученные в порядке, действовавшем на момент их издания), не могло нарушить прав департамента своими действиями и не нарушило своими действиями закон, действуя в рамках выданных ему разрешительных документов. Каких-либо противоправных действий ООО «Дрим Медиа Сервис» не совершало и не является виновным в нарушении рекламного законодательства, выступает ответчиком лишь формально, а, следовательно, не должно нести финансовую ответственность за действия уполномоченных органов, направленные на обеспечение соблюдения этого законодательства.

24 сентября 2025 года от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

25 сентября 2025 года от истца, департамента, поступил отзыв, в котором он возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснил, что считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 30 сентября 2025 года судебное заседание отложено на 11 ноября 2025 года.

30 октября 2025 года от ООО «Дрим Медиа Сервис» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: сведений по оспариваемым разрешениям и имеющимся по ним судебным актам.

01 ноября 2025 года от ООО «Дрим Медиа Сервис» поступили пояснения.

05 ноября 2025 года от ООО «Дрим Медиа Сервис» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копии заключения эксперта № 05/10-2025 от 29 октября 2025 года, таблицы со сведениями о недостоверности информации в актах осмотра департамента с приложением, копии постановления Арбитражного суда Московского округа от 01 ноября 2025 года по делу № А40-234466/2025.


10 ноября 2025 года от департамента поступили пояснения по делу.

Определением от 10 ноября 2025 года произведена замена судьи Маркеевой О.Н. на судью Полякову М.А.

В судебном заседании 11 ноября 2025 года представленные лицами, участвующими в деле, документы приобщены к материалам дела, поскольку данные документы запрошены судом.

Определением от 11 ноября 2025 года судебное заседание отложено на 09 декабря 2025 года.

04 декабря 2025 года от ООО «Дрим Медиа Сервис» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: сведений по оспариваемым разрешениями и по имеющимся по ним судебным актам, копий сопроводительных писем исх. № 74 от 12 ноября 2025 года, исх. № 67 и № 68 от 05 ноября 2025 года,

08 декабря 2025 года от ООО «Дрим Медиа Сервис» поступило дополнение. К указанному дополнению приложены дополнительные документы: фотоотчеты по разрешениям № 22035, 22120, 220620, 21599, 21589, 22059, 22199, что расценивается апелляционным судом как ходатайство об их приобщении к материалам дела.

09 декабря 2025 года до начала судебного заседания от администрации поступили пояснения. К указанным пояснениям приложены дополнительные документы: копии топографических съемок мест установки рекламных конструкций, копии схем организации дорожного движения, копии писем департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, что расценивается апелляционным судом как ходатайство об их приобщении к материалам дела.

В судебном заседании 09 декабря 2025 года представленные лицами, участвующими в деле, документы приобщены к материалам дела, поскольку данные документы запрошены судом.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не


более чем на один месяц. В случае, указанном в части 2 настоящей статьи, судебное разбирательство может быть отложено на срок, не превышающий двух месяцев (часть 7 статьи 158 АПК РФ).

Поскольку запрошенные судом у третьего лица пояснения в материалы дела не поступили, в целях выяснения обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках настоящего дела с учетом того, что суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело, а также принимая во внимание, что дополнительные доказательства представлены в суд непосредственно перед началом судебного заседания, суд апелляционной инстанции считает необходимым отложить судебное разбирательство.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить судебное разбирательство по делу № А71-17918/2024.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции на 13 января 2026 года в 13 час. 15 мин. в помещении суда по адресу: <...>, Зал № 711 .

3. Повторно третьему лицу Отдельному батальону дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (400120, <...>) в срок до 26 декабря 2025 года представить в суд максимально подробные пояснения о том, каким требованиям не соответствует каждое их мест размещения рекламных конструкций, разрешения в отношении которых оспариваются (порядковый номер разрешения в резолютивной части обжалуемого решения, номер разрешения, нормы права, правила и т.п., которым не соответствует место размещения).

Разъяснить Отдельному батальону дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду, что в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 16 АПК РФ требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Суд разъясняет Отдельному батальону дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду, что требования арбитражного суда о представлении


каких-либо документов и пояснений излагаются не в запросах, а в определениях.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

4. Назначить к рассмотрению в судебном заседании 13 января 2026 года в 13 час. 15 мин. в помещении суда по адресу: <...>, Зал № 711 вопрос о наложении на Отдельный батальон дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду судебного штрафа за неисполнение требований суда о предоставлении документов.

5. Признать явку истца и ответчика в судебное заседание обязательной.

6. Адрес для направления корреспонденции: 614068, <...>.

Телефон справочной службы № <***>, факс № <***>.

Подача документов в электронном виде в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд может осуществляться только в системе «Мой Арбитр» по веб-адресу: http://my.arbitr.ru/.

7. Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда по веб-адресу https://17aas.arbitr.ru/ .

Председательствующий С.В. Коньшина

Судьи Д.И. Крымджанова

М.А. Полякова