Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А40-187983/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-187983/23-21-1523
г. Москва
19 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Московско-Ярославской транспортной прокуратуры г. Москвы Пантелеева О.В. (107140, <...>)

к ООО "УК РЕЧНЫЕ ЛИНИИ" (115054, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2015, ИНН: <***>),

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2023г.)

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (удост., диплом, дов. от 14.09.2023) от ответчика: ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 14.09.2023)

УСТАНОВИЛ:

Московско-Ярославская транспортная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "УК РЕЧНЫЕ ЛИНИИ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2023 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв, факт выявленного административного правонарушения признал, в случаи удовлетворения заявления, просил назначить административный штраф в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, Московско-Ярославской транспортной прокуратурой 25.05.2023 при участии Химкинского линейного отдела Центрального УГРН Ространснадзора, УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора, Роспотребнадзора по г. Москве проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при эксплуатации объекта внутреннего водного транспорта пассажирского теплохода «Снегири-4» № М-21-7182, принадлежащего на праве аренды ООО «УК Речные Линии» (ИНН <***> ОГРН <***> КПП 770501001) по адресу: г. Москва, акватория Москвы-реки, причал № 6 Северного речного вокзала, Ленинградское шоссе, д. 51, в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, что соответствует месту, времени и событию совершения административного правонарушения.

Пассажирский теплоход «Снегири-4» класса Р1,2 принадлежит ООО «АРТ- ПРОП» (свидетельство о праве собственности РМ № 004992), который договором аренды судна без экипажа от 30.10.2017 № 4/2017 передан ООО «УК Речные Линии» во временное владение и пользование для эксплуатации судна в соответствии с его назначением и классом.

Пунктом 1.7.11 договора закреплено, что арендатор обязуется соблюдать правила пожарной и санитарно-технической безопасности при эксплуатации судна и нести полную ответственность за все иные требования действующего законодательства при его эксплуатации, при пассажирских перевозках, в том числе, но не ограничиваясь требованиями Водного Кодекса.

Исходя из положений ст.ст.644-646 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор в течение всего срока договора аренды транспортного средства без экипажа обязан поддерживать надлежащее состояние арендованного транспортного средства, своими силами осуществлять управление арендованным транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую, несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией.

ООО «УК Речные Линии» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров от 18.05.2016 № 002064 серия МР-2. Место нахождение и место осуществления лицензируемого вида деятельности: 115054, г. Москва, Большой Строченовский

переулок, д.13, стр.2, район плавания, установленный в судовых документах для судов, указанных в приложении к настоящей лицензии.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее — Технический регламент, TP), п. 274 которого установлено, что схемы трубопроводов систем, обеспечивающих живучесть судна, должны быть вывешены в районе машинного отделения. На схемах системы осушения, трубопроводов сточных и подсланевых вод должны быть указаны места пломбировки вентилей и клинкетов, открытие которых может привести к загрязнению окружающей среды.

В нарушение вышеназванных норм при входе в машинное отделение теплохода «Снегири-4» отсутствует схема трубопроводов систем.

Кроме того, в машинном отделении теплохода «Снегири-4» отсутствует маркировка трубопровода (п. 208 TP), экипаж судна не ознакомлен с Оперативным планом пожаротушения, огнетушители на судне просрочены, противопожарный режим на судне не соблюдается, эксплуатантом не контролируется, что не отвечает п. 220 ТР. В судовом журнале «Снегири-4» нет соответствующих записей: о времени отхода и подхода к причалам, проверок РУ ДУ при подходах к причалу и приемке/сдачи вахт (п. 291 TP).

Якорная лебедка теплохода не обслуживается, следовательно, работоспособность не проверяется, что противоречит п.п. 300, 305 Технического регламента.

Вопреки п.п. 325,327,238 Технического регламента на 3 детских жилетах теплохода «Снегири-4» отсутствует отметка об освидетельствовании, сертификат соответствия не представлен.

В силу п.7 ст. 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

В нарушение вышеуказанной нормы Обществом на теплоходе «Снегири-4» не применяется Система управления безопасностью судов: не проверяются и не ведутся проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна, согласно записи в вахтенном журнале чек-листы не представлены; отсутствуют записи/отметки о выполнении проверки и обслуживания системы дистанционного управления, работоспособности сточно-фановой системы, контроля сальников, первичных средств пожаротушения и их комплектность.

Арендатором теплохода «Снегири-4» ООО «УК Речные Линии» не предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм законодательства о техническом регулировании, что нарушает права граждан, как потребителей, на получение услуг, соответствующих обязательным требованиям нормативных правовых актов, а также права на безопасность предоставляемой услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

У ООО «УК Речные Линии» имелась возможность для соблюдения положений законодательства о техническом регулировании. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона организация, являясь профессиональным субъектом деятельности по оказанию услуг, связанных с перевозками внутренним водным транспортом, могла и должна обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако ООО «УК Речные Линии» не приняты все зависящие от него исчерпывающие меры по их исполнению.

Факт нарушения технического регламента ООО «УК Речные Линии» установлен материалами проверки: актом проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1,20.4 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «УК Речные Линии» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным 02.08.2023 и.о. Московско-Ярославского транспортного прокурора Пантелеевой О. В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «УК Речные Линии».

Суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Согласно ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На момент принятия решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Судом принято во внимание, что Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микропредприятиям" следующего содержания:

При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

ООО «УК Речные Линии» (ИНН: <***>) как микропредприятие включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, как на момент совершения административного правонарушения, так и по настоящее время общество является микропредприятием.

Санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрен штраф для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 20 000 до 30 000 руб.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО «УК Речные Линии» наказание установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20.000 руб.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.4, 4.5, ч. 1 ст. 14.43, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК РЕЧНЫЕ ЛИНИИ" (115054, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШОЙ СТРОЧЕНОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 13, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1157746086740, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2015, ИНН: 9705031710) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2023 г.

Назначить ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК РЕЧНЫЕ ЛИНИИ" наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32277000230001120118, Наименование получателя УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ Л/С <***>), ИНН получателя 7704270863, КПП получателя 770101001, ОКТМО получателя 45382000, Счет получателя 03100643000000017300, Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601141019002140, Наименование банка получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК банка получателя 004525988.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Д.А. Гилаев