Решение от 8 сентября 2019 г. по делу № А40-126542/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-126542/19-148-756
г. Москва
09 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (125009, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ГАЗЕТНЫЙ, ДОМ 1/12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к ответчику: Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>)

третьи лица: Правительство Москвы (125032, <...>)

Департамент строительства города Москвы (107031, <...>)ГКУ города Москвы «Управление подготовки территорий» (125009, <...>)

о признании недействительным уведомления об отказе от 25.03.2019 г. № 77/007/024/2018-331

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 18.03.2019 г.

от ответчика – ФИО3, дов. от 26.12.2018 г.

от третьих лиц – 1) ФИО2, дов. от 27.03.2019 г. 2) ФИО4, дов. от 03.10.2018 г. 3) ФИО4, дов. от 26.06.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) с заявлением о признании недействительным уведомления об отказе от 25.03.2019 г. № 77/007/024/2018-331 в части.

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы и пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 ст.58 Закона о недвижимости права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.5 8 Закона о недвижимости имеются причины, препятствующие осуществлению регистрации прекращения права хозяйственного ведения на заявленный к регистрации объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Москвы от 25.02.2014 № 77-ПП «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы», постановления Правительства Москвы от 10.10.2017 № 748-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2017-2020 годы», постановления Правительства Москвы от 03.03.2015 № 99-ПП «Об утверждении проекта планировки территории Мневниковской поймы», распоряжения Правительства Москвы от 24.05.2016 № 244-РП «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для целей строительства транспортно-пересадочного узла на территории Мневниковской поймы (Северо-Западный административный округ города Москвы)», приказа Департамента строительства города Москвы от 20.04.2017 № Пр-126/17 «Об определении объектов Адресно инвестиционной программы города Москвы на 2016-2019 годы, в отношении которых Государственное казенное учреждение города Москвы «Управление подготовки территории» является государственным заказчиком» между Государственным казенным учреждением города Москвы «Управление подготовки территорий» с одной стороны и ФИО5, с другой стороны, заключено соглашение от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объектов недвижимого имущества.

Согласно указанному соглашению изъятию подлежит часть жилого помещения с кадастровым номером 77:08:0014001:1537, площадью 56,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, <...>, принадлежащее на праве долевой собственности ФИО5 (1/2 доля в праве), о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 02.12.2014 № 77-77-08/1245/2014-745.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. 2.1. и 2.2. Соглашения от 08.10.2018 ФИО5 предусмотрена денежная компенсация в размере 8 511 307 (восемь миллионов пятьсот одиннадцать тысяч триста семь ) руб. 00 копеек.

Согласно п. 2.3. Соглашения денежные средства, подлежащие уплате в счет возмещения убытков, возникающих в связи с изъятием жилого помещения, перечисляются на счет, указанный правообладателем, у которого изымается недвижимое имущество.

Платежным поручением от 23.10.2018 № 921 подтверждается перечисление указанных денежных средств на счет ФИО5

В соответствии с ч. 1 ст. 14, пп. 5 ч. 2 ст. 14, ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утв. Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883, Департаментом городского имущества города Москвы (далее -Департамент) было направлено заявление от 23.11.2018 №№ 77/007/024/2018-331 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение с кадастровым номером 77:08:0014001:1537, площадью 56,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, <...>.

Департаментом были представлены необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий, что подтверждается распиской в получении Управлением Росреестра по Москве документов на государственную регистрацию, а именно: заявление о регистрации права собственности, переходе права от 23.11.2018 №77/007/024/2018-331; доверенность от 01.02.2018 № ЗЗ-Д-178/18; соглашение об изъятии для государственных нужд города Москвы объектов недвижимости от 08.10.2018; платежное поручение от 22.10.2018 №921; расписку №77/007/024/2018-331.

По итогам рассмотрения указанных заявлений Управлением Росреестра по Москве в адрес Департамента направлено Уведомление от 04.12.2018 №77/007/024/2018-331 о приостановлении государственной регистрации перехода права на рассматриваемый объект до 04.03.2019.

Сообщением от 25.03.2019 №77/007/024/2018-331 Управлением Росреестра по Москве было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, <...>.

Причиной приостановления государственной регистрации перехода права собственности, а затем отказа в государственной регистрации перехода права собственности послужило отсутствие нотариального удостоверения Соглашения от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объекта недвижимого имущества, заключенного с ФИО5

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 60 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Указанная правовая норма не предусматривает обязательного нотариального удостоверения соглашения об изъятии.

Соглашение от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объекта недвижимого имущества заключено с участием публичного органа, то есть с осуществлением публичного контроля, поэтому дополнительного контроля со стороны нотариата не требуется.

Соглашение от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объекта недвижимого имущества наравне с прочими заключены в интересах граждан и для целей обеспечения реализации адресной инвестиционной программы города Москвы.

Нотариальное удостоверение сделки преследует собой две цели в части распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой собственности. Первая, общая, цель описана в п. 1 ст. 163 ГК РФ и представляет собой проверку законности сделки с помощью квалифицированного специалиста (нотариуса) в целях защиты законных прав и интересов сторон сделки. Вторая, частная, в отношении общей долевой собственности, заключается в проверке соблюдения интересов остальных участников долевой собственности в части их права на преимущественное право покупки.

Между тем, у остальных участников долевой собственности не может возникнуть права преимущественной покупки, поскольку в связи с положениями распоряжения Правительства Москвы от 24 мая 2016 года № 244-РП "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для целей строительства транспортно-пересадочного узла на территории Мневниковской поймы (Северо-Западный административный округ города Москвы)", объект недвижимого имущества изымается в полном объеме вне зависимости от количества участников долевой собственности.

Позиция Департамента подтверждается судебной практикой (постановлениеАрбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А45-8114/2017; определение Верховного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2019 г. № 302-ЭС19-3666).

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Так, Правительством Москвы издано распоряжение от 24.05.2016 № 244-РП «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для целей строительства транспортно-пересадочного узла на территории Мневниковской поймы (Северо-Западный административный округ города Москвы)».

Подписав соглашение от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, правообладатель выразил своё согласие с решением об изъятии у него жилого помещения, с размером денежной компенсации. Кроме того, действующее законодательство не позволяет собственникам имущества отказываться от заключения такого рода соглашений. Спор между участниками соглашения возможен лишь по размеру компенсации за изымаемое недвижимое имущество. Между тем, Распоряжение № 244-РП от 24.05.2016 не оспаривалось, своё действие не прекращало.

Поскольку заявителем представлены доказательства приложения к заявлению комплекта документов, предусмотренного законодательством Российской Федерации, с учетом непредставления заинтересованным лицом обоснованности принятого решения, суд считается заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным сообщение Управления Росреестра по Москве от 25.03.2019г. № 77/007/024/2018-331 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, <...>, а именно ½ доли в праве недвижимого имущества с кадастровым номером 77:08:0014001:1537, принадлежащей ФИО5

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, <...>, а именно ½ доли в праве недвижимого имущества с кадастровым номером 77:08:0014001:1537, принадлежащей ФИО5

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Нариманидзе Н.А.