Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А64-7048/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«30» марта 2023 года Дело № А64-7048/2022


Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 30.03.2023г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Моршанска, г. Моршанск, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1) Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) обществу с ограниченной ответственностью «Рыбхоз Кашма», пос. Малая Кашма, Моршанский район, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>);

3) Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Тамбовавтодор», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

4) публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>); 2) Муниципальное казенное учреждение «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска», г. Моршанск, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права муниципальной собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2022 №02-28/27, диплом, удостоверение;

от ответчиков:

4) до перерыва - ФИО3, доверенность от 31.01.2023 №Д-ТБ/7, диплом, после перерыва – не явился, надлежаще извещен

от остальных - не явились, извещены;

от третьих лиц: - не явились, извещены.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Моршанска, г. Моршанск Тамбовской области, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ООО «Рыбхоз Кашма», ТОГКУ «Тамбовавтодор», ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» о признании права муниципальной собственности муниципального образования г. Моршанска на сооружение, назначение: иное сооружение, наименование: Водоотводной канал для отвода избыточных вод в местах подтопления района г. Моршанска Тамбовской области, протяженность: 3020 м., 2019 года постройки, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, г. Моршанск, Моршанский район.

Определением арбитражного суда от 16.09.2022 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-7048/2022, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской; МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска».

Представители ответчиков (Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ООО «Рыбхоз Кашма», ТОГКУ «Тамбовавтодор»), третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал, представил дополнительные пояснения по делу.

Представитель ответчика - ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» против удовлетворения исковых требований возражает, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в письменном отзыве на иск от 10.11.2012 против требований истца возражало, указало, что является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем просило исключить Управление из числа ответчиков по делу, указало, что спорное сооружение размещено в охранных зонах ВЛ, тогда как в ходе строительных работ согласование на проведение земляных работ получено не было.

ООО «Рыбзоз Кашма» в представленном в материалы дела отзыве на иск от 16.02.2023 против требований истца не возражало, считает их подлежащими удовлетворению.

Управление Росреестра по Тамбовской области в представленных в материалы дела письменных пояснениях от 28.09.2022 разрешение заявленных истцом требований оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, пояснило, что спорное сооружение расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 68:09:0000000:1169, 68:09:5101001:3, 68:09:5101001:2, 68:27:0000000:95, 68:27:0000159:259, а также в зонах с особыми условиями использования 68:00-6.38 (охранная зона ВЛ 35кВ Коршуновская), 68:09:-6.30 (охранная зона ВЛ-35 кВ Вяжлинская).

МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» в представленном в дело отзыве на иск от 17.02.2023 требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. В обоснование заявленной позиции пояснило, что до начала производства работ на объекте «Водоотводной канал для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» были произведены работы по обследованию земельных участков, в границах которых предусматривались работы по проектированию и устройству водоотводного канала, сбору исходных данных для разработки проектно-сметной документацией, исследование грунтов с забором проб, разработка проектно-сметной документации, получение разрешительной документации на производство земляных работ, использование земельных участков, получение положительных заключений ТОГАУ «Тамбовгосэкспертиза».

По результатам обследования выявлено, что планируемый водоотводной канал будет устроен на землях: муниципального образования - г. Моршанск; ООО «Рыбхоз Кашма», Устьинского сельского совета.

На землях Устьинского сельского совета (пос. Малая Кашма Моршанского района) и ООО «Рыбхоз Кашма» (пос. Малая Кашма Моршанского района) уже был существующий водоотводной канал, построенный ранее рыбхозом «Кашма». Основным назначением канала было собирать воду, профильтровавшуюся через дамбы обвалования рыбоводных прудов, а так же дождевые воды и отводить их в р. Цна. Это мероприятие позволяло своевременно отводить воду и предупреждать заболачивание территории, прилегающей к дамбам обвалования рыбоводных прудов. На момент обследования существующий водоотводной канал был засорен кустарниковой растительностью, деревьями, бытовым мусором, на отдельных участках образована болотистая местность. Так же был обследован участок водоотводного канала от конца канала рыбхоз «Кашма» до автодороги Моршанск - Пичаево, где предусматривалось проектом новое русло водоотводного канала, протяженностью 250 - 300 метров.

По итогам проектирования и получения разрешительной документации на землях ООО «Рыбхоз Кашма» и Устьинского сельского совета Моршанского района выполнены работы по расчистке существующего канала и присоединение его к вновь построенному участку канала, проходящего по земельному участку городского округа г.Моршанск.

Соответствующая разрешительная документация на производство земляных работ и использование земельных участков для устройства водоотводного канала были получены от муниципального образования - г.Моршанск; ООО «Рыбхоз Кашма», Устьинского сельского совета.

На момент производства работ по расчистке в существующем, ранее построенном водоотводном канале ООО «Рыбхоз Кашма» находились опоры линий электропередач Моршанского РЭС филиала Тамбовского ПАО МРСК-Центра, которые 19.04.2017, при проектировании данного объекта, были отражены в «Перечне согласований нанесения коммуникаций на объекте «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г.Моршанска, Тамбовской области»» с организациями, эксплуатирующими эти сооружения - главным инженером Моршанского РЭС филиала Тамбовского ПАО МРСК-Центра.

Данные опоры установлены практически по всей длине существующего водоотводного канала ООО «Рыбхоз Кашма». Работы по расчистке существующего водоотводного канала производились подрядной организацией ООО «Моршанскводстрой» в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу. При производстве работ по расчистке существующего канала опоры линий электропередач не подвергались механическому воздействию, не демонтированы, не перенесены и никаких иных действий с ними не производились, а оставлены в первоначальном виде, как и до начала производства работ по расчистке.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв, после окончания которого судебное заседание продолжено.

После перерыва ответчики и третьи лица в заседание суда не явились, надлежаще извещены.

Представитель истца иск поддержал, против исключении из числа ответчиков Межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях и ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» возражал, в материалы дела представил копию решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 11.10.2017 по делу №2-1007/17.

Представленный документ приобщен судом к материалам дела.

Судом отказано в удовлетворении ходатайств ответчиков - Межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях и ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» об исключении из числа ответчиков по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 ГК РФ.

В силу положений ст. 41 АПК РФ истец определяет лицо, нарушившее его субъективные материальные права или охраняемые законом интересы, и в силу этого нуждающиеся в защите.

Таким образом, прерогатива в определении ответчика принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за защитой нарушенного права, то есть, истцу.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.05.2015 № 1119 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Аэрофлот» на нарушение конституционных прав и свобод ч. 2 ст. 41 и ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 Кодекса), какое исковое требование и в связи с чем предъявлять в суд (п. 4, 5 ч. 2 ст. 125 Кодекса), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 125 Кодекса) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 5 ст. 170 Кодекса). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом.

Как следует из ч.5 ст. 41 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Поскольку выбор ответчика по делу (как замена, так и процессуальное соучастие на стороне ответчика) относится к диспозитивным полномочиям истца, истец возражает против исключения МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях и ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» из числа ответчиков по делу, суд рассматривает спор с участием определенного по состоянию на дату судебного разбирательства состава лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 11.10.2017 по делу №2-1007/17 (по иску прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Моршанска об обязании провести работы по устройству водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления) администрация города Моршанска Тамбовской области обязана провести работы по устройству водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления на улицах 2-ая Дачная и Заречная г Моршанска Тамбовской области в соответствии с проектной документацией Устройства водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области, разработанной ООО «Гидротехпроект» в 2016 году. Данное решение вступило в законную силу.

В рамках реализации подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса» государственной программы Тамбовской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области», утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2012 №1657 и в соответствии с соглашением №1 от 30.04.2019 о предоставлении в 2019 году бюджету г. Моршанска Тамбовской области субсидий на выполнение работ по устройству водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области в рамках осуществления мероприятий по защите населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, бюджету города Моршанска в 2019 году были предоставлены субсидии из средств бюджета Тамбовской области в размере 11048720,00 руб., а также предусмотрены средства бюджета г. Моршанска в размере 581600,00 руб. на выполнение работ по устройству водоотводного канала.

На основании задания, выданного МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска», ООО «Гидротехпроект» составлена проектная документация устройства водоотводного канала в г. Моршанске Тамбовской области.

Указанная проектная документация явилась объектом государственной экспертизы и получила положительное заключение, утвержденное 18.05.2017 (т.3 л.д. 12-33, т.2 л.д. 32-171).

Постановлением администрации г. Моршанска Тамбовской области от апреля 2017 года №457 утвержден проект планировки и проект межевания объекта «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» (т.2 л.д. 49).

Письмом от 01.02.2017 №3 производственный кооператив «Рыбхоз Кашма» дал разрешение на использование земельного участка площадью 78000 кв.м., расположенного на территории Моршанского района для устройства водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области (т.1 л.д. 22).

Письмом от 20.03.2017 №Р9.02/191вх ТОГКУ «Тамбовавтодор» согласовало устройство водоотводного канала через автомобильную дорогу Моршанск-Пичаево (т.1 л.д. 20).

19.04.2017 ОАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Тамбовэнерго» (Моршанское РЭС) согласовано нанесение коммуникаций на объект «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» (т.3 л.д. 39).

По итогам проведения электронного аукциона на выполнение вышеуказанных работ определена подрядная организация ООО «Моршанскводстрой».

15.07.2019 между муниципальным казенным учреждением «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г.Моршанска» (заказчик) и ООО «Моршанскводстрой» (подрядчик) заключен контракт №0164200003019001524.AU/2019 на устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г.Моршанска Тамбовской области в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы (т.1 л.д. 8).

Согласно пункту 4.2 контракта обязательство по выполнению работ должно быть исполнено подрядчиком в срок до 31.12.2019.

17.07.2019 между ООО «Моршанскводстрой» (заказчик) и ТОГБУ «Тамбовское водное хозяйство» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по осуществлению функций технического надзора (строительного контроля) (т.3 л.д. 35-38).

В справке от 10.09.2019 №02-28/2454 администрация города Моршанска Тамбовской области сообщила МКУ «Центр развития ЖКК и социальных инвестиций г. Моршанска» о том, что в соответствии с п.5 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 разрешение на строительство объекта «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» не требуется.

24.09.2019 и 16.07.2019 администрацией города Моршанска и администрацией Устьинского сельсовета ООО «Моршанскводстрой» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа город Моршанск и на территории Устьинского сельсовета (т.3 л.д. 41-45).

Проведение работ согласовано с МУП Тепловых сетей г. Моршанска, АО «Газпром газораспределение Тамбов» в лице филиала в г. Моршанске, АО «ТСК» в лице Моршанского филиала, ОАО «РосТелеком» в лице Тамбовского филиала (МЦТЭТ г. Моршанска), 28 пожарной частью (2-ОФПС по Тамбовской области), Комитетом городского хозяйства администрации г. Моршанска, что подтверждается соответствующим листом согласования (т.3 л.д. 34).

В письме от 02.08.2019 №МР1-ТБ/Р7-04/108 ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» сообщило ООО «Моршанскводстрой» о требованиях, установленных пунктами 8,9,10,11 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», а также просило обеспечить выполнение указанных требований работниками, соблюдение мер пожарной безопасности в охранных зонах (т.3 л.д. 40-41).

09.10.2019 филиалом АО «Газпром газораспределение Тамбов» в г. Моршанске ООО «Моршанскводстрой» выдано разрешение №50 на проведение работ в охранных зонах сети газораспределения (т.3 л.д. 46, 47).

Работы подрядчиком в рамках исполнения заключенного контракта были выполнены в полном объеме 31.10.2019, что подтверждает акт №1 приемки законченного строительством объекта. Также между сторонами подписаны акт о приемке выполненных работ от 09.12.2019 №1, справка о стоимости выполненных работ и затрат.

Как указано истцом, после ввода в эксплуатацию водоотводного канала специалистами филиала по г.Моршанску и Моршанскому району Государственного унитарного предприятия Технической инвентаризации Тамбовской области проведены кадастровые и инвентаризационные работы по объекту «Водоотводной канал в г.Моршанске Тамбовской области», в результате чего изготовлен технический план сооружения и 04.02.2020 технический паспорт сооружения (т.1 л.д. 32-40).

Согласно техническому плану спорное сооружение расположено в пределах кадастровых кварталов: 68:09:6101001, 68:09:5101001, 68:09:4904006, 68:27:0000161, 68:27:0000159.

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 24.12.2020 №942 МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» выдано разрешение на использование земель общей площадью 21174 кв.м., расположенных в районе улиц 2-ая Дачная, Заречная города Моршанска Тамбовской области (в границах кадастровых кварталов 68:09:4904006, 68:09:5101001, 68:09:6101001), находящихся в государственной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута с целью использования земель для линейного сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство – устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области (т.1 л.д. 30).

Постановлением администрации города Моршанска Тамбовской области от 22.12.2020 №1310 МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» выдано разрешение на использование земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в целях размещения объектов, для которых не требуется разрешение на строительство - водоотводный канал в г. Моршанске Тамбовской области (т.1 л.д. 31-32).

Письмом от 22.12.2020 №150 ТОГКУ «Моршанское лесничество» сообщило, что объект «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» не затрагивает земли лесного фонда (т.1 л.д. 21).

Уведомлением от 09.07.2020 №КУВД-001/2020-2178875/3 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в лице в лице Моршанского отдела в проведении государственной регистрации права собственности муниципального образования на спорное сооружение ввиду отсутствия необходимых правоустанавливающих документов.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности ввиду отсутствия правоустанавливающих документов во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Исходя из п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения).

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии с материалами дела строительство спорного сооружения осуществлено во исполнение решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 11.10.2017 по делу №2-1007/17 в рамках реализации подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса» государственной программы Тамбовской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области», утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2012 №1657, за счет средств бюджета Тамбовской области и бюджета города Моршанска Тамбовской области.

Работы по строительству объекта «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» осуществлялись на основании проектной документации, составленной ООО «Гидротехпроект», прошедшей государственную экспертизу и получившей положительное заключение, утвержденное 18.05.2017.

По результатам проведенной экспертизы комиссия пришла к выводу, что представленная на экспертизу и доработанная по замечаниям проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» соответствуют требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям технических регламентов (т.3 л.д. 12-33, т.2 л.д. 32-171).

Постановлением администрации г. Моршанска Тамбовской области от апреля 2017 года №457 утвержден проект планировки и проект межевания объекта «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» (т.2 л.д. 49).

Работы по строительству объекта «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» осуществлены ООО «Моршанскводстрой» на основании контракта от 15.07.2019 №0164200003019001524.AU/2019. Выполнение работ подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 31.10.2019 №1.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ч. 10.1. ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

По смыслу приведенной нормы предусмотренный законодателем перечень линейных объектов не является исчерпывающим, в связи с чем возможность отнесения сооружения к линейным объектам должна устанавливаться арбитражным судом с учетом конкретных фактических обстоятельств дела путем исследования физических свойств соответствующего объекта, позволяющих отнести его к числу объектов данной категории.

Специфические характеристики линейного объекта законодательно не определены, вместе с тем в сложившейся судебной практике сформировался подход, в соответствии с которым к основным признакам линейных объектов можно причислить следующие: протяженность в пространстве, расположение на нескольких земельных участках, производственное, транспортное или иное единое инфраструктурное значение.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что спорный объект расположен в пределах нескольких земельных участков и отвечает характеристикам сооружения, имеющего идентификационный признак в виде его конкретной протяженности - 3020 м., что подтверждается техническим паспортом сооружения от 04.02.2020.

С учетом приведенных характеристик объекта, расположенного на нескольких земельных участках, исходя из специфики и целей законодательного регулирования вопросов размещения и эксплуатации линейных объектов, суд приходит к выводу, что водоотводный канал для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области протяженностью 3020 м, местоположение: Тамбовская область, Моршаснкий район, г. Моршанск, является линейным объектом.

В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим. При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. ст. 23, 90, 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации прохождение линейного объекта под поверхностью земельного участка исключает необходимость одновременного перехода прав на земельные участки при переходе прав на объект недвижимости, расположенный под ними, а лишь налагает на данные участки определенный режим пользования.

На основании ч. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации установлены виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К числу таких объектов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 отнесены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Согласно справке администрации города Моршанска Тамбовской области от 10.09.2019 №02-28/2454 в соответствии с п.5 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 разрешение на строительство объекта «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» не требуется.

Согласно техническому плану спорное сооружение расположено в пределах кадастровых кварталов: 68:09:6101001, 68:09:5101001, 68:09:4904006, 68:27:0000161, 68:27:0000159. При этом из пояснений Управление Росреестра по Тамбовской области следует, что спорное сооружение расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 68:09:0000000:1169 (в настоящее время снят с кадастрового учета), 68:09:5101001:3 (принадлежит на праве собственности ООО «Рыбхоз Кашма»), 68:09:5101001:2 (принадлежит на праве собственности ООО «Рыбхоз Кашма»), 68:27:0000000:95 (постоянное бессрочное пользование ТОГКУ «Тамбовавтодор»), 68:27:0000159:259 (в настоящее время федеральная собственность), а также в зонах с особыми условиями использования 68:00-6.38 (охранная зона ВЛ 35кВ Коршуновская), 68:09:-6.30 (охранная зона ВЛ-35 кВ Вяжлинская).

Из содержания пояснительной записки к проектной документации и акта обследования водоотводного канала для отвода избыточных вод следует, что участок устройства канала расположен в районе г. Моршанска и представляет собой существующий канал рыбхоза «Кашма».

Канал был построен рыбхозом «Кашма» и его трасса проходила вдоль дамб рыбоводных прудов. Основное назначение канала – собирать воду, профильтровавшуюся через дамбы обвалования рыбоводных прудов, а также дождевые воды и отводить их в р. Цна. Это мероприятие позволяло своевременно отводить воду и предупреждать заболачивание территории, прилегающей к дамбам обвалования рыбных прудов. Канал в последнее время не эксплуатировался, остался без присмотра и пришел в нерабочее состояние, что не способствует своевременному отводу воды по каналу. Для рабочего состояния канала требуется его расчистка от донных грунтовых отложений, а также проведение вдоль русла водоотводного канала культурно-технических работ.

Другой участок устройства водоотводного канала (новое русло) проходит от конца канала рыбхоза «Кашма» до автодороги Моршанск-Пичаево. Данный участок также пригоден для устройства русла водоотводного канала. Водоотводный канал полностью находится на территории Тамбовской области.

Согласно материалам дела 24.09.2019 и 16.07.2019 администрацией города Моршанска и администрацией Устьинского сельсовета ООО «Моршанскводстрой» были выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа город Моршанск и на территории Устьинского сельсовета (т.3 л.д. 41-45).

Письмом от 01.02.2017 №3 производственный кооператив «Рыбхоз Кашма» дал разрешение на использование земельного участка площадью 78000 кв.м., расположенного на территории Моршанского района для устройства водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области (т.1 л.д. 22). В представленном в материалы дела отзыве на иск от 16.02.2023 ООО «Рыбхоз Кашма» против требований истца не возражает и просит их удовлетворить.

Письмом от 20.03.2017 №Р9.02/191вх ТОГКУ «Тамбовавтодор» согласовало устройство водоотводного канала через автомобильную дорогу Моршанск-Пичаево (т.1 л.д. 20).

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 24.12.2020 №942 МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» выдано разрешение на использование земель общей площадью 21174 кв.м., расположенных в районе улиц 2-ая Дачная, Заречная города Моршанска Тамбовской области (в границах кадастровых кварталов 68:09:4904006, 68:09:5101001, 68:09:6101001), находящихся в государственной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута с целью использования земель для линейного сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство – устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области (т.1 л.д. 30).

Постановлением администрации города Моршанска Тамбовской области от 22.12.2020 №1310 МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» выдано разрешение на использование земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в целях размещения объектов, для которых не требуется разрешение на строительство - водоотводный канал в г. Моршанске Тамбовской области (т.1 л.д. 31-32).

В рассматриваемом случае, исходя из специфичности объекта и его расположении, истец может использовать земельные участки, через которые проходит сооружение – водоотводный канал, лишь для обслуживания или ремонта. При этом такое использование не связано с отчуждением имущества у собственника и не лишает его права владения и пользования земельными участками, где расположено спорное сооружение. Нахождение линейных объектов систем водоснабжения (водоотведения) на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников линейных объектов.

Из материалов дела, пояснений Управления Росреестра по Тамбовской области и ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» следует, что спорное сооружение расположено в зонах с особыми условиями использования 68:00-6.38 (охранная зона ВЛ 35кВ Коршуновская), 68:09:-6.30 (охранная зона ВЛ-35 кВ Вяжлинская), 68:27-6.129 (охранная зона газопровода высокого и низкого давления).

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила № 160).

Согласно пункту 2 Правил №160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с приложением к Правилам №160 охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м. для линий напряжением 110 кВ.

Правила охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках установлены в пунктах 8-15 Правил №160.

Пунктом 10 Правил №160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» предусматренот, что на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией;

Как следует из материалов дела и указано выше, проектная документация по строительству водоотводного канала по результатам государственной экспертизы получила положительное заключение и была утверждена 18.05.2017.

По результатам проведенной экспертизы комиссия пришла к выводу, что представленная на экспертизу и доработанная по замечаниям проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» соответствуют требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям технических регламентов (т.3 л.д. 12-33, т.2 л.д. 32-171).

При этом 19.04.2017 ОАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Тамбовэнерго» (Моршанское РЭС) согласовало нанесение коммуникаций на объект «Устройство водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области» (т.3 л.д. 39).

Проведение работ по строительству водоотводного канала согласовано с МУП Тепловых сетей г. Моршанска, АО «Газпром газораспределение Тамбов» в лице филиала в г. Моршанске, АО «ТСК» в лице Моршанского филиала, ОАО «РосТелеком» в лице Тамбовского филиала (МЦТЭТ г. Моршанска), 28 пожарной частью (2-ОФПС по Тамбовской области), Комитетом городского хозяйства администрации г. Моршанска, что подтверждается соответствующим листом согласования (т.3 л.д. 34).

В письме от 02.08.2019 №МР1-ТБ/Р7-04/108 ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» сообщило ООО «Моршанскводстрой» о требованиях, установленных пунктами 8,9,10,11 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», а также просило обеспечить выполнение указанных требований работниками при проведении работ, соблюдение мер пожарной безопасности в охранных зонах (т.3 л.д. 40-41).

09.10.2019 филиалом АО «Газпром газораспределение Тамбов» в г. Моршанске ООО «Моршанскводстрой» выдано разрешение №50 на проведение работ в охранных зонах сети газораспределения (т.3 л.д. 46, 47).

17.07.2019 в отношении работ по устройству водоотводного канала с ТОГБУ «Тамбовское водное хозяйство» заключен договор №113/1 на оказание услуг по осуществлению технического надзора.

Таким образом, необходимые согласования и разрешения на проведение работ по строительству спорного объекта были получены. В рассматриваемом случае безопасность спорного объекта подтверждается утвержденной и прошедшей государственный контроль проектной документацией, положительным заключением экспертизы №68-1-1-3-0071-17, актами приемки выполненных работ от 31.10.2019 №1, от 09.12.2019 №1, техническим паспортом сооружения

Спорный объект в реестрах государственной собственности Тамбовской области, в реестре федерального имущества не значится, сведения о зарегистрированных правах на спорный объект в ЕГРН отсутствуют, что лицами, участвующими в деле не оспаривается.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В рассматриваемом деле предъявление иска не связано с нарушением или прав истца со стороны ответчиков. Ответчики не имели возможности урегулировать с истцом возникший спор. Следовательно, расходы истца на обращение в суд с иском не подлежат отнесению на ответчиков.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования – город Моршанск Тамбовской области на сооружение – Водоотводный канал для отвода избыточных вод в местах подтопления района г. Моршанска Тамбовской области, протяженностью 3020 м, назначение: иное сооружение, 2019 года постройки, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, г. Моршанск, Моршанский район,

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


Судья А.В. Прохоровская