Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А12-8569/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«01» июля 2024г.                                                                                      Дело № А12-8569/2024

Резолютивная часть решения объявлена «18» июня 2024 года, полный текст решения изготовлен «01» июля 2024 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская Областная Телерадиовещательная Компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным отказа Администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выраженного в письме № 503 от 15.03.2024., с участием в деле в качестве заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере и защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещён;

от заинтересованных лиц – не явились, извещены;


Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская областная телерадиовещательная компания» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным отказа Администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, выраженный в письме № 503 от 15.03.2024, об обязании Администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течении 15 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская Областная Телерадиовещательная Компания », путем выдачи разрешения на размещение сооружения связи на земельном участке, расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р-п Иловля, в районе земельного участка по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р-п Иловля, ул. Буденного, дом 10.

Заявленные требования мотивированы тем, что причины отказа, указанные в письме №503 от 15.03.2024, не соответствуют Правилам размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 23.10.2015 № 630-п.

Администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области заявленные требования не признает в полном объеме и просил в удовлетворении заявления отказать. 

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2024 года ООО «ВО ТРК» обратилось в Администрацию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - «Администрация») с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без предоставления участка и установления сервитута, для размещения объекта «Сооружение связи» по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р-п Иловля, в районе земельного участка по адресу: ул. Буденного, дом 10.

15 марта 2024 года Администрация направила в наш адрес письмо № 503, которым ООО «ВО ТРК» отказано в выдаче разрешения на размещение объекта «Сооружения связи» на испрашиваемом земельном участке в связи с тем, что место размещение объекта находится в большой плотности застройки, в непосредственной близости расположены земельные участки с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с требованиями СанПиН на таких участках запрещено размещение вышек сотовой связи, участок находиться на пересечение дорог областного и местного значения, а также учитывая возможность обрушения и опасность от падения объекта.

ООО «ВО ТРК» считает, что отказ Администрации, выраженный в письме № 503 от 15.03.2024 г. нарушает права и законные интересы Общества в области землепользования и предпринимательской деятельности, поэтому его следует признать незаконным и отменить по следующим основания:

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

 Исходя из правил ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), тогда как заявитель должен доказать факт нарушения обжалованным решением своих прав и законных интересов.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). Согласно статье 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусматривается, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи Кодекса, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (части 2, 3 статьи 39.33 ЗК РФ).

На основании пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 11 указанного Перечня к таким объектам относятся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Сооружение связи, размещение которого планировалось ООО «ВО ТРК» на испрашиваемом земельном участке, относится к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктами 27 и 28 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» сооружения связи определены как объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи; средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов связи - сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.

Линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, относятся к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. № 1300).

Указанные сооружения связи не являются объектами капитального строительства.

В соответствии с подпунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу части 17 статьи 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 48.1 ГрК РФ, сооружения связи, в отношении которых осуществляется строительный надзор, должны быть определены в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 4.5 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.

Из Пояснительной записки следует, что планируемое к размещению на испрашиваемом земельном участке сооружение связи представляет собой сборноразборную конструкцию – четырех секционную металлическую трубу высотой 27 метров, состоящую из: металлических труб переменного сечения, консольно закрепленных к опорной плите; оборудования средств подвижной радиотелефонной связи операторов связи.

Сооружение связи состоит из буронабивной сваи диаметром 0,8 м, глубиной заложения 4,5 м от планировочной отметки земли.

Указанное сооружение являются легковозводимым. Данный объект в силу своих конструктивных особенностей может быть демонтирован и смонтирован на новой площадке при сохранении эксплуатационных качеств и характеристик объекта многократно, без ущерба для его несущих элементов и соответствующего ущерба его назначению, у него отсутствует прочная связь с землей. Размещение указанного выше сооружения связи носит временный характер и не порождает каких-либо вещных прав (обременений) в отношении предоставляемого земельного участка у их владельцев.

Пунктом 14.1 Федерального закона №126-ФЗ от 07.07.2003 г. «О связи» предусмотрено, что особо опасные, технически сложные сооружения связи - сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров.

С учетом вышеизложенного и указанных технических характеристик, можно сделать вывод, что планируемое к возведению Обществом сооружение не относится к объектам недвижимости, не определено действующим законодательством как особо опасное и технически сложное сооружение, на указанный объект не требуется получение разрешения на строительство, а также извещение о начале строительства и осуществления государственного строительного надзора.

Аналогичный выводы содержаться в Определении ВС РФ № 306-ЭС19-22858 от 09.01.2020г.

Таким образом, поскольку для строительства ОДН не требуется разрешения на строительства, в соответствии с пунктом 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, данный объект подлежит размещению на земельном участке без его предоставления и установления сервитута.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26 августа 2019 года по делу № А12-36303/2018.

Проектная документация проходит проверку Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области на соответствие проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выдается санитарно-эпидемиологическое заключение.

После этого специалистами Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области проводится обследование объекта (выполняются замеры электромагнитного излучения в районе размещения ПРТО).

При условии соответствия показателей электромагнитного излучения требованиям СанПиНов выдается заключение о согласовании ввода в эксплуатацию приемопередающего радиотехнического объекта.

Поскольку требования указанных выше СанПиН не предполагает обязанности установки санитарно-защитных зон вблизи антенно-мачтовых сооружений, то действующим законодательством РФ не предусмотрен запрет на их размещение, в том числе и в жилых зонах. (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А12-16073/2020).

Правила землепользования и застройки городского Иловлинского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, утвержденные решением Думы Иловлинского городского поселения № 7/47 от 25.02.2015г. в соответствующих редакциях, устанавливают градостроительные регламенты в целях обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц - правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а, соответственно, и регулируют отношения по формированию земельных участков и строительству (реконструкции) капитальных объектов.

Как было отмечено ранее, Общество подало заявления о выдаче разрешения на размещения объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и выделения сервитутов, а также без цели осуществления капитального строительства. То есть нарушений ООО «ВО ТРК» в этой части также не имеется.

Тем не менее, необходимо отметить, что согласно указанным Правилам, спорный участок расположен в зоне Ж 1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), градостроительные регламенты которой предполагают размещение в указанной зоне объектов связи (ст.27 код 6.8).

Согласно п. 2. ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исходя из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное.

При этом временное использование сооружений для размещения оборудования связи не изменяет их основного назначения и не служит основанием для изменения вида разрешенного использования земельных участков.

Аналогичную позицию поддержал Верховный суд Российской Федерации по делу № 41-АД 18-5 от 21 февраля 2018 года.

Помимо этого, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 21.12.2018 N 5/115, градостроительный регламент жилой зоны индивидуальных жилых домов (виды разрешенного использования и предельны параметры (Ж1) и к жилой зоне среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов предполагает размещение в указанной зоне объектов связи (п.12 ст.23).

Передающие радиотехнические объекты (ПРТО) - это приемопередающее оборудование, используемое для предоставления услуг подвижной связи, а также теле- и радиовещания. Требования к проектированию, строительству и эксплуатации оборудования ПРТО на кровлях высотных зданий или отдельных строениях, в том числе антенных опорах, регламентированы СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» (СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03) и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» (СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03), раздел XIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21).

В адрес Управления запросы о разъяснении применения обязательных требований СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 и раздела XIII СанПиН 2.1.3684-21 при согласовании отвода земельных участков под строительство антенных опор не поступали.

Согласно п. 4.5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи, выдача разрешения на строительство не требуется.

В связи с введением в 2007 году изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации в функции Роспотребнадзора не относится надзор за ходом строительства объектов. В связи с чем, проверка законности возведения антенных опор (радиовышек), а также согласование места возведения данных сооружений, в рамках санитарно-эпидемиологического надзора не входит в компетенцию Управления.

Таким образом, обязательные требования СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 и раздел XIII СанПиН 2.1.3684-21 также не могут служить основанием для отказа органом государственной власти или органом местного самоуправления при отводе земельного участка под строительство антенной опоры. Размещение антенно-мачтового сооружения не требует дополнительного согласования, в том числе на соответствие санитарно-эпидемиологических норм.

Выводы о том, что сооружение такого типа не является объектом капитального строительства и не относится к недвижимым объектам, содержатся и в многочисленной судебной практике, в том числе в Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 26.08.2019г по делу № А12- 36303/2018, от 07.12.2021 г. по делу № А12-7764/2021, от 13.12.2021 г. по делу № А12-6572/2021, от 16.12.2021 г. по делу № А12-8691/2021, от 16.12.2021 г. по делу № А12-7765/2021, Определении ВС РФ № 306-ЭС19-22858 от 09.01.2020г.

При таких обстоятельствах письмо Администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области № 503 от 15.03.2024 об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградская областная телерадиовещательная компания» на земельном участке без его предоставления и установления сервитутов на земельный участок, не является законным, поскольку не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, создает препятствия для ее осуществления.

По смыслу ст.ст. 198, 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8).

В свою очередь, на лице, оспаривающем ненормативный правовой акт, в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лежит бремя доказывания нарушения оспариваемым актом или действиями (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу изложенного, письмо Администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области № 503 от 15.03.2024 об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградская областная телерадиовещательная компания» на земельном участке без его предоставления и установления сервитутов на земельный участок подлежит признанию незаконным, а заявленные требования -  удовлетворению.

В порядке восстановления нарушенного права на Администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на размещение сооружения связи на земельном участке, расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р-п Иловля, в районе земельного участка по адресу: ул. Совхозная, дом 4.

В силу статьи 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. При применении указанной процессуальной нормы суд не обязан основываться на сроках, установленных уполномоченными органами в пределах их компетенции для рассмотрения соответствующих обращений граждан и юридических лиц.

Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При этом, суд учитывает, что в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден именно от уплаты государственной пошлины, а не от возмещения понесенных стороной судебных расходов.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

По правилам статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3.000 руб. подлежат отнесению на Администрацию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь ст. 8, 9, 65, 70, 71, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление требования общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская Областная Телерадиовещательная Компания» удовлетворить.

Признать недействительным отказ Администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, выраженный в письме № 503 от 15.03.2024 г.

Обязать Администрацию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течении 15 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская Областная Телерадиовещательная Компания», путем выдачи разрешения на размещение сооружения связи на земельном участке, расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р-п Иловля, в районе земельного участка по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р-п Иловля, ул. Буденного, дом 10.

Взыскать с Администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская Областная Телерадиовещательная Компания» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья                                                                                                                      А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5439), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.