Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А52-449/2021

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-449/2021
город Псков
30 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) (адрес: 182500, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского поселения «Невель» (адрес: 182500, Псковская область, Невельский район, город Невель, площадь К.Маркса, дом 1; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180017, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное унитарное предприятие Невельского района «Невельские теплосети» (адрес: 182500, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Агентство юридических услуг «ЛЕКС» (адрес: 182500, <...>; ОГРН <***>)

о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

иные лица, участвующие в деле, не явились

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) (адрес: 182500, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в суд с иском к Администрации городского поселения «Невель» о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Учреждения на недвижимое имущество: на наружные сети водоотведения (канализации) к дому 7 по ул. М.Маметовой г.Невель, протяженностью 23,30м, включая колодец канализационный 1 шт. согласно Техническому плану от 16.03.2021 года; на наружные сети водопровода к дому 7 по ул.М.Маметовой г.Невель, протяженностью 41,90 м, включая колодец водопроводный 2 шт. согласно Техническому плану от 16.03.2021 года (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, муниципальное унитарное предприятие Невельского района «Невельские теплосети», общество с ограниченной ответственностью «Агентство юридических услуг «ЛЕКС».

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования.

Ответчик, 3-и лица своих представителей в суд не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях отзыв на исковое заявление не представило.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в предварительном судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда, отметил отсутствие технических планов.

Муниципальное унитарное предприятие Невельского района «Невельские теплосети» в отзыве на исковое заявление по существу заявленных требований возражений не заявило, спорное имущество на балансе предприятия отсутствует.

общество с ограниченной ответственностью «Агентство юридических услуг «ЛЕКС» в отзыве считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием технических планов объектов.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) с 2002 года располагается в здании по адресу: <...>. Указанное здание было приобретено Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области по договору купли-продажи здания заводоуправления предприятия-банкрота ОАО «Невельконсервмолоко» от 07 мая 2001 года и передано Управлению на праве оперативного управления для осуществления деятельности территориального органа ПФР.

Право оперативного управления на нежилое здание, являющееся собственностью Российской Федерации, по адресу: <...> с кадастровым номером 60:09:0010639:138, общей площадью 839 кв.м. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.04.2003 года запись регистрации № 60-01/05-01/2003-469, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2014 серия 60-А3№ 149103.

Земельный участок под зданием и прилегающая территория с кадастровым номером 60:09:0010639:39, общей площадью 1331 кв.м., также являются собственностью РФ и принадлежат Управлению на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.05.2003 года № 60-01/05-01/2003-512 и свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2003 года серии 60-АЖ 091363.

На территории земельного участка Управления (под землей) находятся два объекта инженерных сетей, в отношении которых Управление считает необходимым установить правовой статус: наружные сети водопровода и наружные сети водоотведения (канализации).

Начиная с 2019 года территориальными органами ПФР проводится работа по оформлению права собственности в отношении наружных сетей инженерно-технического обеспечения зданий, переданных в оперативное управление для дальнейшей регистрации указанных инженерных сетей в установленном законом порядке. Зарегистрировать инженерные сети как объекты недвижимости необходимо для устранения неопределенности в правовом статусе (принадлежности) имущества, и получения в дальнейшем финансирования на его содержания из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В 2019 году Управление обратилось в Невельский отдел ГБУ ПО «Бюро технической инвентаризации государственной кадастровой оценки «Невельское» за изготовлением технических паспортов на объекты. Согласно техническим паспортам спорные инженерные сети отвечают следующим характеристикам: наружная сеть водоотведения (канализации) по адресу: <...>, протяженностью 23,30м.-ПЭ150, колодец канализационный - 1 шт. (d-1.0, железобетон); наружная сеть водопровода по адресу: <...>, протяженностью 41,90 М.-ПЭ50, колодец водопроводный - 2 шт. (d-1.0, железобетон).

30 октября 2020 года Управление обратилось с заявлением о постановке указанных объектов на государственный кадастровый учет и осуществлении регистрации права оперативного управления. 17 ноября 2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в адрес Управления было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-21998420, № КУВД-001/2020-21998421. Причиной приостановления действий явилось отсутствие у Управления необходимых документов, подтверждающих возникновение права на объекты, а также отсутствие технических планов на объекты в форме электронного документа. В связи с тем, что в отведенный срок приостановки получить требуемые документы невозможно, а, следовательно, результатом приостановки будет являться отказ в государственной регистрации, Управление подало заявление о прекращении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Поскольку в установленном порядке права на объекты не зарегистрированы, в настоящее время устранить обстоятельства, которые указаны как основание для отказа в регистрации права собственности, Фонд не имеет возможности, он обратился в суд с настоящим иском.

В статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности (пункты 15, 16 и 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Предметом иска является признание права на часть наружных сетей водоснабжения и канализации, подведенных к зданию, находящемуся в оперативном управлении истца и в собственности Российской Федерации. Спорные объекты обладают признаками, предусмотренными в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, и относятся к недвижимости.

С 2002 года истец начал пользоваться зданием, а использование объекта недвижимости без использования инженерных коммуникационных систем, связанных с ним, невозможно. Указанное здание при продаже перешло в собственность вместе с инженерными сетями, включая систему водопровода, канализации, теплоснабжения, а также электрические сети и телефонные. На момент продажи здания, ОАО «Невельконсервмолоко», продавец, находилось в стадии банкротства, длительное время производственно-хозяйственную деятельность не вело, в связи с чем инженерные сети частично пришли в непригодное состояние, требовали капитального ремонта и приведения в рабочее состояние. Работы выполнялись на основании договора № 94 от 24.08.2001 года. Сохранившиеся документы свидетельствуют, что капитальный ремонт производился в том числе, в отношении системы наружного водопровода и канализации. Указанные обстоятельства подтверждаютсядоговором купли-продажи здания заводоуправления предприятия-банкрота ОАО «Невельконсервмолоко» от 07.05.2001 года; соглашением от 24.06.2002г. об изменении и дополнении условий Договора № 94 от 24.08.2001 года; сводным сметным расчетом стоимости капитального ремонта здания Управления ПФ по Невельскому району; объектной сметой на I этап капитального ремонта здания для Управления ПФ по Невельскому району; объектной сметой на II этап капитального ремонта здания для Управления ПФ по Невельскому району; локальной сметой на наружный водопровод; актом сдачи-приемки от 23.12.2002 года; актом приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 30.10.2002 года №95/1.

Факты непрерывного и открытого владения Фондом спорными сетями подтверждены представленными в материалы дела договорами на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

На сегодняшний день Управление, не являясь официально собственником указанных в иске объектов инженерных сетей, непрерывно, открыто и добросовестно владеет и пользуется ими на протяжении почти 18 лет (с 2002 года). Никакое иное лицо за все это время не проявляло интереса к данным объектам как к собственным. С момента покупки здания Управление заключало с ресурсоснабжающими предприятиями договора водоснабжения и водоотведения, объекты расположены в границах земельного участка, принадлежащего Управлению на праве собственности.

Для оформления прав на указанное в иске имущество во внесудебном порядке, Управление проводило работу по установлению возможных собственников имущества, обращалось в адрес возможных собственников с учетом имеющихся сведений об использовании инженерных сетей для предоставления услуг. Все полученные ответы свидетельствуют об отсутствии собственников у спорных объектах инженерных сетей. Кроме того, в ответах на запросы Фонда, ресурсоснабжающие организации сообщают об отсутствии на балансах предприятий спорных наружных инженерных сетей. Доказательства владения спорными сетями иным лицом в материалы дела не представлены.

По заявлению Управления кадастровым инженером ФИО3 подготовлены технические планы от 16.03.2021 сооружений с характеристиками: наружная сеть водоотведения (канализация), расположенное по адресу: <...> года постройки, протяженностью 23 метра, состоящего из двух обособленных контуров: подземного конструктивного элемента наружных сетей водоотведения (канализация), наземного конструктивного элемента колодца с люком сети водоотведения, диаметр колодца 1,0 м.; сооружение водозаборное, наружную сеть водопровода, расположенное по адресу: <...> года постройки, протяженностью 42 метра, состоящего из трех обособленных контуров: подземного конструктивного элемента наружных сетей водопровода, наземных конструктивных элементов колодцев с люками сети водопровода, диаметр колодцев 1,0 м. Указанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 60:09:0010639:39, принадлежащего Управлению и частично выходят за границы участка. Ориентировочно небольшая часть сетей проходит по участку, находящемуся в аренде ООО «Агентство юридических услуг «ЛЕКС» (срок аренды - март 2026 года).

Ответчиком по настоящему спору является администрация городского поселения «Невель», на территории которого расположены указанные объекты инженерных сетей. В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, а в соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв.Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, таким органом МСУ является именно городское поселение.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец непрерывно, открыто и добросовестно владеет спорным имуществом, начиная с 2002 года, то есть более 18 лет, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Фонда о признании права собственности Российской Федерации государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области на сооружения: наружная сеть водоотведения (канализация), расположенное по адресу: <...> года постройки, протяженностью 23 метра, состоящего из двух обособленных контуров: подземного конструктивного элемента наружных сетей водоотведения (канализация), наземного конструктивного элемента колодца с люком сети водоотведения, диаметр колодца 1,0 м.; сооружение водозаборное, наружную сеть водопровода, расположенное по адресу: <...> года постройки, протяженностью 42 метра, состоящего из трех обособленных контуров: подземного конструктивного элемента наружных сетей водопровода, наземных конструктивных элементов колодцев с люками сети водопровода, диаметр колодцев 1,0 м.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Поскольку собственником не принят акт о закреплении имущества за Учреждением, удовлетворение требования о признании права оперативного управления Учреждения на недвижимое имущество не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу суд не рассматривает, поскольку стороны в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от их уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на сооружения: наружная сеть водоотведения (канализация), расположенное по адресу: <...> года постройки, протяженностью 23 метра, состоящего из двух обособленных контуров: подземного конструктивного элемента наружных сетей водоотведения (канализация), наземного конструктивного элемента колодца с люком сети водоотведения, диаметр колодца 1,0 м.; сооружение водозаборное, наружную сеть водопровода, расположенное по адресу: <...> года постройки, протяженностью 42 метра, состоящего из трех обособленных контуров: подземного конструктивного элемента наружных сетей водопровода, наземных конструктивных элементов колодцев с люками сети водопровода, диаметр колодцев 1,0 м.

В остальной части в иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяО.Г. Васильева