Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А39-12633/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-12633/2019
город Саранск
03 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 03 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола помощником судьи Казаковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Траст Инвест" (ООО "Траст Инвест", ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (Администрация Ромодановского муниципального района, ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Ромодановский район, пос. Ромоданово)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Управление Росреестра по Республике Мордовия, ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

об оспаривании постановления администрации Ромодановского муниципального района от 18.12.2017 № 1227 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории п. Ромоданово",

об оспаривании действий Управления Росреестра по Республике Мордовия по поставке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:70,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва) в лице филиала по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от Управления Росреестра по Республике Мордовия: ФИО2 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

другие участники арбитражного процесса не явились,

у с т а н о в и л:

ООО "Траст Инвест" (далее также – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ромодановского муниципального района (далее также – районная администрация) и ФГБУ "ФКП Росреестра", требуя:

признать незаконным оспариваемое постановление районной администрации;

признать незаконными действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по поставке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:70 и обязать указанный филиал произвести действия по снятию земельного участка с кадастрового учёта.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемым постановлением районной администрации утверждена схема расположения земельного участка для размещения объекта дошкольного образования. Образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 13:16:0101015:70 и земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Заявитель является собственником объектов недвижимости, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:70. Заявитель считает оспариваемое постановление районной администрации незаконным. Приводит по существу доводы, что постановление не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, предъявляемым к порядку предоставления земельных участков и порядку изготовления, утверждения, выдачи схем расположения земельных участков, не соответствует статьям 273, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

ФГБУ "ФКП Росреестра" представило отзыв на заявление, возразив относительно предъявленных к нему требований, и приведя доводы, что оно является ненадлежащим ответчиком.

Заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконным оспариваемое постановление районной администрации, действия Управления Росреестра по Республике Мордовия по поставке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:70 и обязать орган кадастрового учёта произвести действия по снятию земельного участка с кадастрового учёта.

Определением арбитражного суда от 17.02.2020 по ходатайству заявителя допущена замена ненадлежащего ответчика – ФГБУ "ФКП Росреестра" надлежащим – Управлением Росреестра по Республике Мордовия (далее также – орган кадастрового учёта), а ФГБУ "ФКП Росреестра" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Районная администрация и орган кадастрового учёта представили отзывы на заявление, возразив относительно заявленных требований. При этом орган кадастрового учёта заявил о пропуске установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячного срока подачи заявления в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель органа кадастрового учёта возразил относительно заявленных требований.

Другие участники арбитражного процесса в судебное заседание не явились и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "Траст Инвест" является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами 13:16:0101015:31 (склад), 13:16:0101015:37 (административное здание), 13:16:0101015:58 (котельная), находящихся по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Постановлением Администрации Ромодановского муниципального района от 18.12.2017 № 1227 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории п. Ромоданово" утверждена схема расположения земельного участка площадью 10 111 кв. м на кадастровом плане территории кадастрового квартала 13:16:0101015.

Местоположение земельного участка – Республика Мордовия, Ромодановский район, пос. Ромоданово.

Территориальная зона: ОЗ. Зона детских и дошкольных и общеобразовательных учреждений.

Вид разрешённого использования – для размещения объектов дошкольного образования (строительство детского сада). Категория земель: земли населённых пунктов.

Зарегистрированных ограничений в использовании земельного участка нет (пункт 1).

Земельный участок формируется для постановки его на государственный кадастровый учёт (пункт 2).

В соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка осуществлены образование и государственный кадастровый учёт земельного участка.

Земельный участок образован из земель, находящихся в государственной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

По сведениям ЕГРН, 26.12.2017 образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 13:16:0101015:70.

Почтовый адрес ориентира земельного участка: Республика Мордовия, Ромодановский муниципальный район, Ромодановское сельское поселение, пос. Ромоданово, ул. Московская, д. 40.

Несогласие с оспариваемыми постановлением районной администрации и действиями органа кадастрового учёта послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По неопровергнутым объяснениям заявителя, о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемым постановлением районной администрации ему стало известно 05.11.2019 после того как в судебном заседании по делу № А39-10603/2019 им получена копия постановления.

Заявление подано в арбитражный суд 06.11.2019 и установленный законом трёхмесячный срок подачи заявления об оспаривании постановления районной администрации не пропущен.

Государственный кадастровый учёт земельного участка осуществлён 26.12.2017 и, по объяснениям органа кадастрового учёта, о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями органа кадастрового учёта заявителю стало известно в июне 2019 года.

Между тем из заявления усматривается, что о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями органа кадастрового учёта заявителю стало известно после получения копии объяснений работника филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" ФИО3 от 27.06.2019, взятых сотрудником полиции, и получения технического заключения ООО "Намаха" от 07.10.2019.

Заявление подано в арбитражный суд 06.11.2019 и установленный законом трёхмесячный срок подачи заявления об оспаривании действий органа кадастрового учёта не пропущен.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель требует признать незаконными оспариваемые постановление районной администрации и действия органа кадастрового учёта.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых постановления, действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановления, действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение постановлением, действиями прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Одновременное наличие таких условий не установлено.

Образование земельных участков осуществляется в порядке, установленном главой I.1 Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 11.2 – 11.10).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 11.2 настоящего Кодекса земельные участки образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 настоящего Кодекса образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 настоящего Кодекса схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В данном случае земельный участок образован из земель, находящихся в государственной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

Объектов недвижимости на образуемом земельном участке не находилось, землепользователей, землевладельцев и (или) арендаторов земельного участка не имелось и иное из материалов дела не следует.

Схема расположения земельного участка утверждена уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указаны сведения, предусмотренные пунктом 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нарушения требований к подготовке и форме схемы расположения земельного участка не установлено.

Оспариваемое постановление районной администрации вынесено в пределах её полномочий, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Осуществление государственного кадастрового учёта недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Особенности осуществления государственного кадастрового учёта при образовании объекта недвижимости установлены статьёй 41 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями пункта 3 части 11 статьи 41 настоящего Федерального закона в редакции, действовавшей на день осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка (26.12.2017), государственный кадастровый учёт образованного объекта недвижимости осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В данном случае государственный кадастровый учёт образованного земельного участка осуществлён на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Нарушения порядка осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества не установлено.

Государственный кадастровый учёт земельного участка осуществлён органом кадастрового учёта в пределах его полномочий, оспариваемые действия органа кадастрового учёта соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

К тому же ранее Арбитражным судом Республики Мордовия рассмотрено дело № А39-2903/2020 по заявлению ООО "Траст Инвест" к Управлению Росреестра по Республике Мордовия о признании незаконными действий об изменении основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:1 и о восстановлении в ЕГРН сведений о прежних уникальных характеристиках земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.09.2020 по делу № А39-2903/2020 заявителю отказано в удовлетворении заявленного требования. Решение вступило в законную силу.

Решением установлено, что заявитель является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами 13:16:0101015:31, 13:16:0101015:37, 13:16:0101015:58.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами 13:16:0101015:31, 13:16:0101015:37 расположены на земельном участке с кадастровым номером 13:16:0101015:1, в отношении которого органом кадастрового учёта осуществлён государственный кадастровый учёт изменения площади земельного участка с 25 846 кв. м до 9764 кв. м.

Объект недвижимости с кадастровым номером 13:16:0101015:58 не имеет привязки к земельному участку.

Арбитражный суд отказал заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд и в связи с этим отказал в удовлетворении заявленного требования.

Также ранее Арбитражным судом Республики Мордовия рассмотрено дело № А39-10603/2019 по иску ООО "Траст Инвест" к Администрации Ромодановского муниципального района о признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельный участок площадью 10 111 кв. м с кадастровым номером 13:16:0101015:70 и о признании права собственности истца на земельный участок площадью 25 846 кв. м с кадастровым номером 13:16:0101015:1.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.04.2021 по делу № А39-10603/2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021, в иске истцу отказано. Решение вступило в законную силу.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.11.2021 решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.04.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021 по делу № А39-10603/2019 оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.04.2021 по делу № А39-10603/2019 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 13:16:0101015:1 после установления его границ на местности состоит на государственном кадастровом учёте с площадью 9764 кв. м.

На земельном участке с кадастровым номером 13:16:0101015:1 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 13:16:0101015:31, 13:16:0101015:37 (решение Арбитражного суда Республики Мордовия по делу № А39-2903/2020).

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда по делу № А39-10603/2019 установлено, что истец не доказал того обстоятельства, что фактом образования земельного участка с кадастровым номером 13:16:0101015:70 были затронуты его права и законные интересы. При этом суд пришёл к выводу об отсутствии у истца права на оспаривание права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:16:0101015:70.

Нарушения порядка образования земельного участка не установлено, доводы заявителя о незаконности оспариваемых постановления районной администрации, действий органа кадастрового учёта не свидетельствуют и отклоняются.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Распределяя судебные расходы, арбитражный суд приходит к следующему.

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 6000 рублей, что подтверждается чеками-ордерами от 11.11.2019 № 4895, от 18.11.2019 № 4065.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления незаконными организациями уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В заявлении объединено два самостоятельных требования неимущественного характера, и заявитель уплатил государственную пошлину в установленном размере (по 3000 рублей за каждое требование).

Судебный акт принят не в пользу заявителя и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Траст Инвест" в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.



Судья Г.К. Екония