Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А32-23015/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-23015/20

«20» октября 2020 г. г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозсервис», г. Краснодар, (наименование заявителя)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар, (наименование ответчика)

3-е лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Санаторий «Архипо-Осиповка» Федерального медико-биологического агентства», г. Геленджик

о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика: не явился, уведомлён,

от 3-го лица: не явился, уведомлён,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сельхозсервис» (далее общество, ООО «Сельхозсервис», заявитель) обратилось с требованиями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее управление, ответчик) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю №РНП-23-326/2020 от 19.05.2020 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Сельхозсервис».

Заявитель не явился, считается уведомлённым в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчик и третье лицо не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд установил, что государственным заказчиком ФГБУЗ Санаторий «Архипо-Осиповка» ФМБА России 30.12.2019 на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку бакалейной продукции на 1 полугодие 2020.По результатам аукциона определен победитель — ООО «Сельхозсервис, с которым 03.02.2020 заключен договор поставки № 460/19-ЭА.

Управлением 19.05.2020 принято решение №РНП-23-326/2020 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Сельхозсервис» на основании решения ФГБУЗ Санаторий «Архипо-Осиповка» ФМБА России от 01.04.2020 №01-05/194 об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора №460/19-ЭА.

По мнению заявителя, указанное решение управления является незаконным и необоснованным, поскольку принято на основании незаконного одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения договора. Кроме того, как указывает заявитель, оспариваемое решение принималось без проведения проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика, вопреки предписанию пункта 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-19960/2020, вступившем в законную силу 11.09.2020, решение ФГБУЗ Санаторий «Архипо-Осиповка» ФМБА России от 01.04.2020 №01-05/194 об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора №460/19-ЭА от 03.02.2020 признано недействительным.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда первой инстанции проверена Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, с учетом части 1 статьи 268 АПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 30-П признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащим удовлетворению требования общества о признании недействительным решения управления №РНП-23-326/2020 от 19.05.2020 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Сельхозсервис».

Расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 65, 167-171, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по делу № РНП-23-326/2020 от 19.05.2020 о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения участника закупки от исполнения контракта, как не соответствующее требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд».

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав ООО «Сельхозсервис».

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (350000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 15.11.2002, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозсервис» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 17.12.2009, ИНН <***>, адрес : 350004, <...>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.

Судья И. П. Гонзус