Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А40-304156/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-304156/23-139-2426
28 мая 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено  28 мая 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью "Фурман" (125252, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, ФИО1 ул., д. 22А, ИНН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Государственное унитарное предприятие города Москвы "Центр управления городским имуществом" (111024, <...>, ИНН: <***>);

2) Общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых " (109012, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Тверской, Большой Черкасский пер., д. 13, стр. 4, ИНН: <***>);

3) Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: <***>);

4) Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН: <***>);

5) Индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН: <***>);

6) Правительство Москвы (125032, <...>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказ, указанный в письме от 26.10.2023 №ДГИ-Э-131789/23-1; о возложении обязанности; о наложении судебного штрафа в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения по настоящему делу

при участии: от заявителя  – ФИО5, дов. от 18.12.2023; от ответчика – ФИО6, дов. №ДГИ-Д-167423 от 11.12.2023; от третьих лиц – 1) ФИО7, дов. №ЦЗ-04/24 от 09.01.2024; 2-4) не явились, извещены; 5) ФИО8, дов. №95АА1131638 от 29.12.2023; 6) ФИО6, дов. №4-47-2780/23 от 29.11.2023 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фурман" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказ, указанный в письме от 26.10.2023 №ДГИ-Э-131789/23-1; о возложении обязанности; о наложении судебного штрафа в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения по настоящему делу.

Департаментом городского имущества города Москвы и третьим лицом Правительство Москвы представлены совместные письменные пояснения, согласно которым против удовлетворению заявленных требований возражают.

От третьего лица ФИО3 поступила позиция в которой он поддержал заявленные требования.

От третьего лица ФИО4 Асланбека Саидмухамедовиач поступила позиция в которой он также поддержал заявленные требования.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика и Правительства Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Государственного унитарного предприятия города Москвы "Центр управления городским имуществом" в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ФИО4 Асланбека Саидмухамедовиач поддержал заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как установлено судом, 02.06.2021 ООО «Фурман» через систему на официальном сайте mos.ru обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым №77:09:0005:005:222 на праве аренды собственникам зданий, строений сооружений.

При этом при обращении ООО «Фурман» делало пометку, что обращается в порядке пункта 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в перечне предоставляемых услуг на официальном портале указанное основание отсутствовало.

В письме от 30.06.2021 №ДГИ-Э-68641/21-1 Департамент городского имущества города Москвы подтвердил получение обращение от 02.06.2021 6 предоставлении земельного участка с кадастровым № 77:09:0005:005:222 на праве аренды для завершения строительства. Однако указанное письмо не содержало результата оказания услуги.

Письмом от 26.10.2023 в письме №ДГИ-Э-131789/23-1 Департамент городского имущества города Москвы отказал заявителю в предоставлении земельного участка для завершения строительства по обращению  от 02.06.2021г.

Не согласившись с принятым отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

На основании пункта 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы (за исключением жилых помещений), земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее -Закон № 210-ФЗ), одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

В целях реализации вышеуказанных полномочий постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП  утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом.

Постановление № 199-ПП имеет статус нормативного-правового акта, ввиду чего при предоставлении государственных услуг в сфере земельно-правовых отношений Департамент, а также лица, обращающиеся за получением государственных услуг, обязаны руководствоваться данным документом и не пренебрегать положениями последнего.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.15 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления. государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее - Административный регламент).

Пунктом 2.10.1 Административного регламента предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии п. 2.10.1.6. Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием Либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этого здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое (далее - ЕГРН) имущество и сделок с ним от 02.06.2021 № КУВИ-002|/2021-66130506, полученной в порядке межведомственного взаимодействия, ООО «Фурман» принадлежит на праве общей долевой собственности объект незавершенного строительства (степень готовности 89,9%) с кадастровым номером 77:09:0005005:8789.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2.10.1.6. Административного регламента, Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению № 0001-9000120-000308-00009786/21 от 02.06.2021.

Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения I о местоположении границ объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:09:0005005:8789.

Рассмотрение и принятие решений по вопросам в области земельных отношений, в том числе о предоставлении земельных участков без проведения I торгов, если такое предоставление предусматривает строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, завершение строительства объектов незавершенного строительства на территории города Москвы, осуществляется Градостроительно-земельной комиссии города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.2020 №1019-ПП.

Между Правительством Москвы, истцом и ЗАО «Си Эс-Трейдинг» был заключен инвестиционный контракт от 27.08.1999 для строительства объекта общей площадью 31 677 кв. м (в т.ч. жилой 17 131 кв. м) с функциональны^ назначением «Центр реабилитации слепых с комплексом жилых и общественных Помещений в количестве четырех индивидуальных монолитных автономных блоков (Д, В, С, D) и с автостоянкой на 89 машино-мест (далее - объект).

В целях реализации проекта строительства объекта ЗАО «Си Эс-Трейдинг» по договору аренды от 05.03.2007 № М-09-513756 был! предоставлен земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005005:222 по адресу: <...>.

Во исполнение решения Рабочей группы по вопросам завершения реализации инвестиционных контрактов (договоров) Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 06.04.2015 инвестиционному контракту присвоен статус «прекращен».

На земельном участке с кадастровым номером 717:09:0005005:222 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:09:0005005:8789, площадью 1153 кв. м и степенью готовности 89,9 %.

В рамках арбитражного № А40-7229/2012 на указанный объект была признана общая долевая собственность заявителя, ЗАО «Си Эс-Трейдинг» (право перешло к ООО «Фурман») и города Москвы.

В настоящее время, на рассматриваемый объект зарегистрировано право общей долевой собственности: Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», доля в праве 583/1000 (запись в ЕГРН от 17.04.2013 № 77-77-15/013/2013-597); ООО «Фурман», доля в праве 90/1000 (запись в ЕГРН от 25.10.2023 № 77:09:0005005:8789-77/051/2023-9); ФИО4, доля в праве 67/1000 (запись в ЕГРН от 19.10.2023 № 77:09:0005005:8789-77/051/2023-8); ФИО2, доля в праве 67/1000 (запись в ЕГРН от 19.10.2023 № 77:09:0005005:8789-77/051/2023-7); ФИО3, доля в праве 68/1000 (запись в ЕГРН от 19.10.2023 № 77:09:0005005:8789-77/051/2023-6);ГУП города Москвы «ЦУГИ», доля в праве 125/1000 (запись в ЕГРН от 24.02.2022 № 77:09:0005005:8789-77/051/2022-4).

Ранее Департаментом проводились мероприятия по передаче своей доли в объекте незавершенного строительства.

Департаментом издано распоряжение от 30.12.2021 № 63639 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ» доли города Москвы в праве общей собственности на объект незавершенного строительства общей площадью 1 153,0 кв. м, расположенный по адресу: <...>».

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В свою очередь, заявителем не получено согласия от ГУП «ЦУГИ», Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», ИП ФИО4, ИП ФИО2, ИП ФИО3 на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Кроме того, у спорного объекта запрета регистрации, установленный определением Бабушкинского районного суда города Москвы по делу № 02-8637/2023.

Таким образом, отказ Департамента городского имущества города Москвы от 26.10.2023 в письме №ДГИ-Э-131789/23-1 является законным и соответствует  гражданскому законодательству и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного,  руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ:                                                                                                    Е.А. Ваганова