Решение от 4 марта 2025 г. по делу № А28-9981/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http:// kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-9981/2024


05 марта 2025 года                                                

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2025 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой Ю.И.,  рассмотрев материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ВЯТСКИЙ КВАРТАЛ"  ( ИНН <***> КПП 430701001 адрес юридического лица 612960, Россия, <...>) правопреемника муниципального унитарного предприятия «Единый кассовый центр города Вятские Поляны» (ИНН: <***>, ОГРН: 430701001, адрес: 612960, Россия, <...>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

и Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 119049, Россия, <...>, ГСП - 1)

о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области от 28.05.2024 № 053S19240001558 и письма Фонда пенсионного и социального страхования (г. Москва) от 01.08.2024

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом (представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 с применением системы онлайн–заседание участвовал в судебном заседании от 10.02.2025)

от Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025,

от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – не явился, извещен надлежащим образом (представитель ФИО3, по доверенности от 09.01.2025 участвовал в судебном заседании 10.02.2025)

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Единый кассовый центр города Вятские Поляны» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области от 28.05.2024 № 053S19240001558 и письма Фонда пенсионного и социального страхования (г. Москва) от 01.08.2024 о привлечении к ответственности и применении штрафа в размере 500рублей 00копеек.

Определением суда от 04.02.2025 (протокольное определение) в соответствии со статьей 48 АПК РФ, удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью "ВЯТСКИЙ КВАРТАЛ"  (ИНН <***> КПП 430701001 адрес юридического лица 612960, Россия, <...>) о замене истца - муниципального унитарного предприятия «Единый кассовый центр города Вятские Поляны» на его правопреемника в связи с его реорганизацией.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного второго ответчика и истца по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

отделением фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области проведена проверка в отношении муниципального унитарного предприятия «Единый кассовый центр города Вятские Поляны» в связи с представлением страхователем 19.03.2024 сведений в отделение Фонда по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 в электронном виде в отношении 1 застрахованного лица  с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» и датой заключения договора ГПХ – 11.12.2023.

Отделением Фонда составлен Акт проверки от 12.04.2024, и по результатам проверки вынесено решение от 28.05.2024 о привлечении муниципального унитарного предприятия «Единый кассовый центр города Вятские Поляны» к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и применении штрафа в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в размере 500 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным решением отделения Фонда, заявитель обратился с жалобой и заявлением об отмене решения в вышестоящий орган - фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Письмом заместителя начальника департамента Фонда от 01.08.2024 заявителю отказано в удовлетворении требований об отмене оспариваемого решения руководителя отделения фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области от 28.05.2024.

Заявитель указал, что не согласен с решением руководителя фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области от 28.05.2024 о применении штрафных санкций и письмом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 01.08.2024 об отказе в отмене оспариваемого решения.

Как установлено из материалов дела, основанием для привлечения муниципального унитарного предприятия «Единый кассовый центр города Вятские Поляны» к ответственности послужили выводы отделения фонда о нарушении МУП срока для представления сведений по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 в электронном виде в отношении 1 застрахованного лица  с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» и датой заключения договора ГПХ – 11.12.2023.

Заявитель пояснил, что в период проведения собрания собственников помещений в МКД по адресу <...>, не осуществлял деятельность управляющей компании данного дома, договор управления с указанным МКД был заключен только с 01.01.2024года, указанный жилой дом был включен в реестр лицензий МУП с марта 2024года, поэтому и сведения о договоре с председателем совета дома ФИО4 были представлены в отделение Фонда 19.03.2024года.

Доводы заявителя полностью подтверждаются представленными в суд документами и доказательствами.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения МУП к ответственности послужили выводы о нарушении МУП срока представления сведений после заключения договора с председателем совета дома ФИО4 в соответствии с протоколом собрания от 11.12.2023.

По мнению отделения Фонда, управляющая компания как страхователь обязана была в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона  № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) представить сведения о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона  № 27-ФЗ),  указанные сведения о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров представляются в составе единой формы отчетности ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1.

Однако, как следует из материалов дела,  на дату заключения гражданско-правового договора с председателем жилого дома 11.12.2023 о выплате вознаграждения, управляющей компанией данного МКД являлась иная организация, а именно – ООО «Вятскополянское жилищное управление», договор управления с которым действовал до 31.12.2023.

МУП не являлось управляющей компанией данного жилого дома и не обязано было представлять в отделение Фонда сведения о заключении договора с председателем жилого дома на выплату ему вознаграждения в декабре 2023года.

МУП выполнило свою обязанность по представлению сведений о заключенном с председателем жилого дома гражданско-правового договора в период действия договора управления с указанным МКД в марте 2024года после включения МКД в реестр лицензий управляющей компании.

Согласно статьи 161 и части 6 статьи 161.1 Жилищного кодекса на общем собрании собственников помещений в МКД выбирается способ управления МКД (в том числе через управляющую организацию), а также из числа членов совета МКД избирается председатель совета МКД.

Согласно части 8.1 статьи 161.1 Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в МКД вправе принять решение о выплате вознаграждения председателю совета МКД, которое должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

При принятии решения о выплате вознаграждения председателю совета МКД собственники исходят из перечня полномочий, относящихся к компетенции указанного лица, которые установлены частями 7 и 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса.

В договоре управления МКД, заключаемом собственниками помещений в МКД с управляющей организацией, помимо перечня услуг и видов работ, которые осуществляются управляющей организацией, также могут устанавливаться дополнительные обязанности управляющей организации, в том числе и обязанность по начислению и выплате указанного вознаграждения председателю совета МКД управляющей организацией за счет денежных средств, поступивших на счет данной организации от собственников помещений в МКД.

Таким образом, если общим собранием собственников дома принято решение о выплате вознаграждения председателю правления товарищества (совета МКД) управляющей организацией за счет денежных средств, поступивших на счет данной организации от собственников жилья, то в данном случае управляющая организация выступает в качестве лица, производящего выплату вознаграждения указанному лицу и, соответственно, является страхователем, а председатель правления товарищества (совета МКД) - застрахованным лицом в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.01.2011 № 12902/10, в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, к которым относятся и организации.

Согласно статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производимые в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с ч.7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно сведениям интернет-страницы Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в реестре лицензий по управлению многоквартирными домами МУП «ЕКЦ г.Вятские Поляны» 29.04.2019 выдана лицензия №Л045-11121-43/00593815.

В реестр лицензий за номером №100 внесена запись о включении многоквартирного дома находящегося по адресу: 612961, Кировская область, Вятскополянский р-он, <...> реестр обслуживаемых МУП «ЕКЦ г.Вятские Поляны» МКД, где председателем совета избрана ФИО4.

Датой размещения изменений в реестре лицензий, согласно сведениям ГИС ЖКХ, является 01.03.2024.

Суд приходит к выводу о том, что заявитель является страхователем по отношению к председателю совета в многоквартирном доме ФИО4, начисляет страховые взносы на суммы вознаграждений и перечисляет суммы вознаграждений данным лицам за счет средств, переданных управляющей компании собственниками помещений МКД.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда.

Согласно статьи 18 вышеуказанного Закона, споры между органами Фонда, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 109 НК РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события налогового правонарушения; 2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения;

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения заявителя к ответственности и применении штрафа в размере 500рублей 00копеек, поскольку отсутствует вина организации в непредставлении сведений в отделение фонда в периоде заключения договора о выплате вознаграждения председателю совета МКД 11.12.2023.

Представление заявителем сведений о данном договоре и протоколе собрания 19.03.2024 не образует состава правонарушения.

Суд признает недействительным решение руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 28.05.2024 № 053S19240001558 о привлечении муниципального унитарного предприятия «Единый кассовый центр города Вятские Поляны» к ответственности и применении штрафа в размере 500рублей 00копеек.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований о признании недействительным письма Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 01.08.2024.

Нарушений процедуры вынесения оспариваемого письма судом не установлено.

Суд приходит к выводу о том, что указанное письмо от 01.08.2024 не нарушает законных прав и интересов заявителя, поскольку не содержит выводы и требования о доначислении страховых взносов, применении штрафных санкций, не является самостоятельным основанием для взыскания примененного по решению от 28.05.2024 штрафа, не является основанием для выставления требования об уплате штрафа.

Указанный процессуальный документ содержит сведения о рассмотрении жалобы страхователя (заявителя) и признает отсутствие оснований для отмены обжалуемого решения отделения Фонда.

Суд в соответствии с главой 24 АПК РФ приходит к выводу о необоснованности требований заявителя в части оспаривания письма Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 01.08.2024, и отказывает в их удовлетворении.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ судебные расходы подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить заявленные требования частично и признать недействительным решение руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) от 28.05.2024 № 053S19240001558 о привлечении муниципального унитарного предприятия «Единый кассовый центр города Вятские Поляны» к ответственности и применении штрафа в размере 500рублей 00копеек.

В остальной части – отказать заявителю в удовлетворении требований.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) в пользу заявителя общества с ограниченной ответственностью «"ВЯТСКИЙ КВАРТАЛ"  ( ИНН <***> КПП 430701001 адрес юридического лица 612960, Россия, <...>) правопреемника муниципального унитарного предприятия «Единый кассовый центр города Вятские Поляны» (ИНН: <***>, ОГРН: 430701001, адрес: 612960, Россия, <...>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000рублей 00копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья                                                                                   О.Л. Кулдышев