Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А33-28136/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

06 мая 2024 года


Дело № А33-28136/2023

Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ветер перемен» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Центрального района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании протокола от 25.08.2023,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дубрава» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.09.2023 № 8 № ЛС/0107, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлено удостоверение адвоката,

представителя ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 21.12.2023 № 28, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя третьего лица: директора ФИО3, действующего на основании устава, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ветер перемен» (далее – заявитель, ООО «УК Ветер перемен») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Центрального района в городе Красноярске (далее - ответчик) о признании недействительным протокола от 25.08.2023 о признании ООО «УК Ветер перемен» уклонившимся об заключения договоров управления многоквартирными дамами, расположенными в г. Красноярск е по адресам: ул. Сурикова, <...>

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме, представил письменные пояснения по делу.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами 10.08.2023 утвержден протокол конкурса, по которому ООО УК «Ветер перемен» признано единственным участником конкурса.

25.08.2023 ООО УК «Ветер Перемен» в администрацию Центрального района в г. Красноярске были направлены проекты договоров управления многоквартирными домами, а также не заверенный в установленном порядке оригинал договора страхования гражданской ответственности юридических лиц за обслуживание жилого фонда (комбинированный) № 00014-300000-23 от 10.08.2023.

В связи с тем, что участником конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: ул. Сурикова, д. 3 (лот № 1), ул. Диктатуры Пролетариата, д. 5 (лот № 4), пр-кт Мира, д. 16 (лот № 6) обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ветер перемен» (далее - ООО «УК Ветер перемен») не представлены подписанные проекты договоров управления, а также обеспечение исполнения обязательств в сроки, установленные пунктом 90, на основании пункта 92 Правил ООО «УК Ветер перемен» признано уклонившимся от заключения договоров управления многоквартирными домами по адресам: ул. Сурикова, д. 3 (лот № 1) , ул. Диктатуры Пролетариата, д. 5 (лот № 4), пр-кт Мира, д. 16 (лот № 6) (протокол от 25.08.2023).

Полагая, что протокол от 25.08.2023 о признании ООО «УК Ветер перемен» уклонившимся об заключения договоров управления многоквартирными дамами, расположенными в г. Красноярск е по адресам: ул. Сурикова, <...> противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что протокол от 25.08.2023 о признании ООО «УК Ветер перемен» уклонившимся об заключения договоров управления многоквартирными дамами, расположенными в г. Красноярск е по адресам: ул. Сурикова, <...> соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами 10.08.2023 утвержден протокол конкурса, по которому ООО УК «Ветер перемен» признано единственным участником конкурса.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила).

В п. 70 Правил установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Текст указанного протокола в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией. Информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (п. 32 Правил).

В соответствии с п. 71 Правил в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

При непредставлении организатору конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного участником конкурса проекта договора управления многоквартирным домом, а также обеспечения исполнения обязательств такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом и средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются (п. 72 Правил).

В соответствии с пунктом 90 Правил победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств.

Согласно пункту 92 Правил в случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный пунктом 90 Правил, не представил организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств (нотариально заверенную копию договора о страховании ответственности или договора о залоге депозита либо безотзывную банковскую гарантию), он признается уклонившимся от заключения договора управления.

25.08.2023 ООО УК «Ветер Перемен», в нарушение указанного срока (на 11 рабочий день) в администрацию Центрального района в г. Красноярске были направлены проекты договоров управления многоквартирными домами, а также не заверенный в установленном порядке оригинал договора страхования гражданской ответственности юридических лиц за обслуживание жилого фонда (комбинированный) № 00014-300000-23 от 10.08.2023.

На основании статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, срок представления организатору конкурса подписанных проектов договоров управления многоквартирными домами, а также обеспечение исполнения обязательств начал течь на следующий день после подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, т.е. 11.08.2023, последним днем срока является 24.08.2023.

Доводы истца о невозможности своевременного подписания договора управления по вине заказчика судом отклоняются.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, проекты договора управления переданы заявителю 14.08.2023, то есть в срок, установленный пунктом 71 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Постановление Правительства) - 3 рабочих дня с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (протокол подписан 10.08.2023).

Заявитель указывает, что врученный проект договора не содержал все необходимые сведения для его своевременного подписания, в связи с чем было необходимо время для его заполнения.

Вместе с тем суд учитывает, что пункт 90 Правил предусматривает начала течения 10-дневного срока на представление подписанного контракта с даты утверждения протокола конкурса, а не связывает с датой вручения проекта контракта.

Судом установлено, что конкурсная документация, а также проект договора содержали сведения, необходимые для своевременного подписания и предоставления проекта контракта в администрацию в установленный 10-дневный срок (доказательств обратного суду не представлено).

Так, состав общего имущества и адрес дома по лоту № 3 указан на странице 4 документации, по лоту № 4 на странице 8 документации, по лоту № 6 на странице 11 документации.

Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по лоту № 1 указан на странице 19 документации, по лоту № 4 на странице 53 документации, по лоту № 6 на странице 64 документации.

Порядок определения цены Договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы установлен приложением № 6 к проекту договора (страница 158 документации), а также страница 4 документации.

Порядок осуществления контроля за выполнением Управляющей организацией ее обязательств по Договору управления и порядок регистрации факта нарушения условий настоящего Договора установлен приложением № 7 к проекту договора (страница 160 документации).

В свою очередь, заявитель не представил доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности представления подписанного контракта в течение 10 дней, и не мотивировал появление у него возможности представить подписанный контракт только на 11 день с даты утверждения протокола конкурса.

Таким образом, заявитель не доказал, что решение администрации Центрального района в г. Красноярске о признании ООО УК «Ветер Перемен» уклонившимся от заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. Сурикова, <...> принятое с соблюдением требований действующего законодательства, нарушило законные права заявителя.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж