Решение от 4 апреля 2018 г. по делу № А40-183895/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-183895/17-23-1616
05 апреля 2018 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУП «НПО «Мосгормаш»

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным уведомления № 77/005/018/2017-1518 от 01.03.2017, об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды недвижимого имущества № 16Ар-17 от 25.01.2017,

третье лицо – ООО «Интех»,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 10.01.2018г.),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 21.12.2017г.),

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

ГУП «НПО «Мосгормаш» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве № 77/005/018/2017-1518 от 01.03.2017 о приостановлении государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества № 16Ар-17 от 25.01.2017, и устранении допущенных нарушений прав заявителя путем осуществления государственной регистрации договора.

Заявление мотивировано тем, что при обращении в регистрирующий орган представлены все необходимые документы, необходимые для осуществления государственной регистрации обременения недвижимого имущества в виде аренды.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Интех».

Дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал изложенные в заявлении доводы.

Представитель ответчиком против удовлетворения заявления возражал по доводам отзыва.

Третьим лицом отзыв на заявление не представлен.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Как видно из материалов дела, срок, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по Москве, заявителем соблюден.

Как установлено судом, заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением от 16.02.2017 № 77/005/018/2017-1518 об осуществлении государственной регистрации обременения объекта недвижимости площадью 55 кв.м. по адресу: <...>, этаж 2, пом. XIII, комн. № 33 в виде аренды на основании договора аренды № 16Ар-17 от 25.01.2017, заключенного между заявителем и третьим лицом.

Государственная регистрация была приостановлена сроком до 31.05.2017, в соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о чем заявитель уведомлен письмом от 01.03.2017г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Решением от 24.11.2017 № 77/005/018/2017-1518 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации договора аренды со ссылкой на ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Учитывая то обстоятельство, что заявителем реализовано право на судебную защиту путем оспаривания уведомления о приостановлении государственной регистрации, принятие в дальнейшем решения об отказе в государственной регистрации по причине не устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, с учетом положений ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не влечет утрату права на обжалование уведомления о приостановлении.

При этом дальнейшее приостановление государственной регистрации не влечет придание законной силы ранее вынесенного ненормативного правового акта, в связи с чем доводы отзыва в соответствующей части отклоняются судом.

Как усматривается из сообщения о приостановлении процедуры государственной регистрации, основанием приостановления явились в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следующие основания:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В обоснование оспариваемого уведомления регистрирующим органом указано на то обстоятельство, что к заявлению о государственной регистрации аренды (представленному в виде бумажного документа) должны быть приложены документы, предоставляемые в электронном виде. По сведениям ЕГРН информация об учете, передаваемой в аренду части здания, отсутствует. Необходимый для постановки на государственный кадастровый учет, указанной части нежилого помещения, технический план не представлен.

Указанные доводы ответчика суд признает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Согласно ч. 5 ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», судам следует иметь в виду, что стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

Разрешая споры об оспаривании отказа в государственной регистрации названных договоров аренды, судам необходимо учитывать, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 77 АС № 1234629 от 15.03.2016, в ЕГРН внесены сведения о передаче ГУП «НПО «Мосгормаш» на праве хозяйственного ведения нежилого помещения площадью 13 538 кв.м. в состав которого входит помещение XIII, комн. 33 на 2 этаже, являющаяся объектом аренды по заключенного заявителем и третьим лицом договору (запись от 04.07.2012 № 77-77-05/050/2012-985).

Согласно п. 3.1 договора, срок действия договора согласован сторонами с 25.01.2017 по 31.12.2019.

Таким образом, заявителем представлены при обращении в регистрирующий орган документы, подтверждающие возникновение обременения в виде аренды на основании договора и позволяющие установить согласование сторонами подлежащего передаче в аренду помещения, сведения о котором имеются в материалах регистрационного дела права собственности и права хозяйственного ведения.

Ссылки ответчика на правовую позицию, изложенную в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 и письмо Минэкономразвития от 05.04.2017 № ог.Д23-3847 не свидетельствуют о возникновении у регистрирующего органа права требования предоставления заявителем документов в соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственной регистрации договора аренды части помещения, сведения о котором имеются в материалах регистрационного дела.

Поскольку судом установлено, что регистрирующему органу представлены документы в объеме, предусмотренном Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и соответствуют требованиям действующего законодательства, то уведомление Управления Росреестра по Москве в о приостановлении государственной регистрации обременения объекта недвижимости в виде аренды является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя. При таких обстоятельствах оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации права не может быть признано законным.

Кроме того, положения п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ предусматривают необходимость арбитражного суда указать на обязанность соответствующего государственного органа устранить нарушения допущенных прав и законных интересов.

Таким образом, суд, удовлетворяя требования заявителя, на основании положений п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ возлагает на регистрирующий орган обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, обязав зарегистрировать договор аренды недвижимого имущества, согласованного на условиях представленного на регистрацию договора.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных суда, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Соответствующие разъяснения даны в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Таким образом, на ответчика возлагается обязанность по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам по государственной пошлине.

В соответствии с п. 7 ст. 201 АПК РФ решение суда в части признания ненормативного правового акта недействительным подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление Управления Росреестра по Москве № 77/005/018/2017-1518 от 01.03.2017 о приостановлении государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества № 16Ар-17 от 25.01.2017, как несоответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию договора аренды недвижимого имущества № 16Ар-17 от 25.01.2017.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве (ОГРН <***>, 115191, <...>) в пользу ГУП «НПО «Мосгормаш» (ОГРН <***>, 115201, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Гамулин