Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А69-2823/2024

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

№ А69-2823/2024
г. Кызыл
28 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года.


Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Ламажап Ч.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г.Кызылу

к обществу с ограниченной ответственностью «Тожу» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 29.04.2022, адрес регистрации: 667000, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от административного органа: ФИО1 Б-С. – старшего участкового уполномоченного полиции по удостоверению,

от ответчика: ФИО2 – адвоката по доверенности от 22.07.2024, по удостоверению,

от третьего лица: ФИО3 - представитель по доверенности от 09.01.2024, по диплому, служебному удостоверению,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г.Кызылу (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тожу» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ответчик, общество, ООО «Тожу») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме, просил привлечь общество к ответственности, пояснил, что 12 июля 2024 года в ходе рейдовых мероприятиях при проверке ресторана "Ласточка" был установлен факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов. На основании изложенного просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика вину в совершении административного правонарушения признал, однако пояснил, что согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства общество относится к микропредприятию, в связи с чем наложение на общества штрафа в полном размере негативно скажется на хозяйственной деятельности общества. В связи с чем, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, просил суд снизить размер административного штрафа.

Представитель третьего лица с заявленными требованиями административного органа согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве, отметила, что материалами дела подтверждается совершение ответчиком административного правонарушения. Из 1818 бутылок алкогольной продукции 14 закупалась через систему ЕГАИС и числится в легальном обороте. Остальная часть алкогольной продукции в количестве 1804 бутылок подлежит уничтожению, также пояснила, что согласно приказу Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва объект общества, где была выявлена данная алкогольная продукция, исключен из лицензии, выданной 08.11.2022 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В подтверждение просила приобщить к материалам дела Лицензию Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 08.11.2022 № 17РПО0000046. По ходатайству ответчика о снижении размера административного штрафа разрешение оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Тожу» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в качестве юридического лица 29.04.2022 за основным государственным регистрационным номером <***>, директором является ФИО4 (ИНН <***>).

Основным видом экономической деятельности является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.25.1).

Как следует из материалов дела, в ходе рейдовых мероприятий административным органом при проверке ресторана «Ласточка», расположенного по адресу: <...>, где деятельность осуществляется ООО «Тожу», выявлен факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства.

В ходе осмотра и проверки ресторана «Ласточка» обнаружена и изъята алкогольная продукция в общем количестве 1818 бутылок без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.08.2024.

22.07.2024 административным органом представителю ООО «Тожу» по доверенности от 01.05.2024 ФИО5 вручено уведомление о дате и месте составления административного протокола.

12.08.2024 административным органом в отношении ООО «Тожу» в отсутствии представителя, извещенного в установленном порядке, составлен протокол об административном правонарушении № 0003985/11090 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно пункту 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия органов внутренних дел (полиции) на составление протоколов об административном правонарушении по статье 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 указанного Кодекса, пунктом 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным приказом МВД России от 30.08.2017 № 685 (Приложение № 1).

Протокол об административном правонарушении от 12.08.2024 № 0003985/11090 составлен старшим УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу лейтенантом полиции ФИО1 Б-С., т.е. уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий.

Протокол об административном правонарушении от 12.08.2024 № 0003985/11090 составлен в пределах срока, установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением гарантий, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино (шампанское), виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями; производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В силу абзацев 8, 9, 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; без указания в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, ведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии; информация о котором не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота и уничтожению, по решению уполномоченных органов в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц, подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции в ЕГАИС; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Таким образом, для вывода о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному органу надлежит доказать факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела установлено, что в ходе рейдовых мероприятий административным органом при проверке ресторана «Ласточка», где деятельность осуществляет ООО «Тожу», обнаружена и изъята алкогольная продукция – пиво «Stella Artois» с датой розлива 30.06.2024 объемом 0,44 литра в количестве 100 бутылок; пиво «Лещ» с датой розлива 26.05.2024 объемом 1,35 литра в количестве 9 бутылок; пиво «Белый медведь светлое» без указание даты розлива, объемом 1,15 литра в количестве 18 бутылок; пиво «Балтика классическое традиционное № 3» с датой розлива 27.01.2024 объемом 1,3 литра в количестве 2 бутылок; пиво «Немецкое» с датой розлива 13.06.2024 объемом 1,5 литра в количестве 10 бутылок; пиво «Большая кружка Чешское» с датой розлива 23.03.2024 объемом 1,2 литра в количестве 9 бутылок; пиво «Балтика Кулер светлое» с датой розлива 20.06.2024 объемом 0,47 литра в количестве 1 бутылки; пиво «Сибирская корона, золотистая, светлое» с датой розлива 25.05.2024 объемом 0,45 литра в количестве 28 бутылок; пиво «Жигулевское» с датой розлива 15.05.2024 объемом 1,5 литра в количестве 4 бутылок; пиво «Старый мельник из бочонка, мягкое-светлое» с датой розлива 25.06.2024 объемом 0,9 литра в количестве 16 бутылок; пиво «Трехсосенское светлое живое» с датой розлива 07.05.2024 объемом 1,3 литра в количестве 6 бутылок; пиво светлое «Ячменное поле» с датой розлива 13.05.2024 объемом 1,3 литра в количестве 3 бутылок; пиво «Жигулевское высший сорт» с датой розлива 12.05.2024 объемом 1,25 литра в количестве 1 бутылки; пиво «Жигулевское, традиционное» с датой розлива 08.05.2024 объемом 1,3 литра в количестве 1 бутылки; пиво «Свежий разлив светлое» с датой розлива 29.04.2024 объемом 0,44 литра в количестве 6 бутылок; пиво «Свежий разлив светлое» с датой розлива 08.03.2024 объемом 0,45 литра в количестве 4 бутылок; пиво «Белый медведь крепкое, светлое, пастеризованное» с датой розлива 20.05.2024 объемом 0,45 литра в количестве 15 бутылок; пиво «Белый медведь крепкое, светлое, пастеризованное» с датой розлива 26.11.2023 объемом 0,45 литра в количестве 2 бутылок; пиво «Gold Mine Веег» с датой розлива 30.06.2024 объемом 1,15 литра в количестве 72 бутылок; пиво «Немецкое, светлое», ООО «Бочкаревский ПВЗ, с датой розлива 26.05.2024 г. объемом 1,35 литра в количестве 15 бутылок; пиво «Арсенальное, крепкое, специальное» с датой розлива 03.05.2024 объемом 1,25 литра в количестве 17 бутылок; пиво «Большая кружка крепкое, ООО ПВЗ Балтика» с датой розлива 09.04.2024 объемом 1,2 литра в количестве 14 бутылок; пиво «Ячмень фирменное, светлое, фильтрованное» с датой розлива 05.06.2024 объемом 1,5 литра в количестве 13 бутылок; пиво светлое «Балтика крепкое, легендарное № 9» с датой розлива 13.04.2024 объемом 1,3 литра в количестве 14 бутылок; пиво «Жатецкий гусь» с датой розлива 25.05.2024 объемом 1,35 литра в количестве 9 бутылок; пиво светлое «Великопоповицкий Kozel» с датой розлива 26.06.2024 объемом 0,45 литра в количестве 73 бутылок; пиво «Шпатен Мюнхен Хеллес светлое ж/б» с датой розлива 19.06.2024 объемом 0,45 литра в количестве 90 бутылок; пиво «Большая кружка Баварское» с датой розлива 12.02.2024 объемом 1,2 литра в количестве 18 бутылок; пиво «Белый медведь светлое, пастеризованное» с датой розлива 21.05.2024 объемом 1,15 литра в количестве 54 бутылок; пиво темное пастеризованное фильтрованное «Бархатное» с датой розлива 29.05.2024 объемом 1,5 литра в количестве 11 бутылок; пиво светлое, фильтрованное, пастеризованное «Золото Хакасии» с датой розлива от 29.05.2024, 08.05.2024 объемом 1,3 литра в количестве 18 бутылок; пиво светлое «Трое в лодке» с датой розлива 26.05.2024 объемом 1,5 литра в количестве 8 бутылок; пиво «ESSA» со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута с датой розлива 23.06.2024 объемом 0,45 литра в количестве 64 бутылок; пиво «Брама» с датой розлива 26.05.2024 объемом 0,45 литра в количестве 60 бутылок; пиво «Немецкое» ФИО6 с датой розлива 19.06.2024 объемом 1,3 литра в количестве 36 бутылок; пиво «Абаканское» с датой розлива 19.06.2024, 05.07.2024 объемом 0,5 литра в количестве 110 бутылок; пиво «Джой» с датой розлива 05.07.2024 объемом 0,5 литра в количестве 140 бутылок; пиво «Бельгийское» ФИО6 с датой розлива 09.06.2024 объемом 1,3 литра в количестве 12 бутылок; пиво «Strong» ФИО6 с датой розлива 17.02.2024 объемом 1,3 литра в количестве 22 бутылок; пиво «Глоток Сибири» ФИО6 с датой розлива 18.05.2024 объемом 1,3 литра в количестве 20 бутылок; пиво «Крепость Сибири» ФИО6 с датой розлива 30.06.2024 объемом 1,3 литра в количестве 10 бутылок; пиво светлое «Рыбацкое» ФИО6 с датой розлива 29.05.2024 объемом 1,3 литра в количестве 20 бутылок; пиво «Жигулевское, фирменное» ОАО Томское пиво, с датой розлива 24.05.2024 объемом 1,5 литра в количестве 61 бутылок; пиво «Клинское, светлое» с датой розлива 11.05.2024 объемом 1,15 литра в количестве 18 бутылок; пиво темное «Великопоповицкий Kozel» с датой розлива 02.07.2024 объемом 0,45 литра в количестве 53 бутылок; пиво «Ловенбрау оригинальное светлое» с датой розлива 20.05.2024 объемом 1,3 литра в количестве 18 бутылок; пиво «Балтика Кулер светлое» с датой розлива 11.05.2024 объемом 1,33 литра в количестве 16 бутылок, пиво «Чешское, оригинальное» с датой розлива 22.04.2024 объемом 1,35 литра в количестве 7 бутылок; пиво светлое «Томское фирменное» с датой розлива 15.05.2024 объемом 1,8 литра в количестве 98 бутылок; пиво «Хольстен Лайт светлое» с датой розлива 04.05.2024 объемом 0,45 литра в количестве 3 бутылок; пиво «ESSA» со вкусом и ароматом лайма и мяты с датой розлива 13.06.2024 объемом 0,4 литра в количестве 283 бутылок; пиво «Минусинское живое светлое Жигулевское» ООО Минусинский ПВЗ, с датой розлива 27.06.2024 объемом 1,35 литра в количестве 21 бутылок; пиво «Гринбит» светлое пастеризованное с датой розлива 25.03.2024 объемом жб 0,45 л в количестве 2 бутылок; пиво «Хольстен Премиум» светлое с датой розлива 07.04.2024 объемом ж/б 0,45 л, в количестве 2 бутылок; напиток пивной «Амстердам Навигатор» с датой розлива 12.05.2024 объемом ст 0,45 л в количестве 40 бутылок; пивной напиток «Гарри Гарден Хард» малина, лимон, апельсин с датами розлива 11.05.2024 и 24.05.2024 объемом ст 0,45 л в количестве 17 бутылок; пиво светлое «Чешское, оригинальное» с датой розлива 29.05.2024 г. объемом ст 0,45 литра в количестве 12 бутылок; пиво «Немецкое» ФИО6 с датой розлива 18.05.2024 объемом ст 0,45 литра в количестве 8 бутылок; пиво светлое «ФИО6 классическое» с датой розлива 31.05.2024 объемом ст 0,45 литра в количестве 10 бутылок; пиво светлое «ФИО6 пшеничное» с датой розлива 24.03.2024 объемом ст 0,45 литра в количестве 8 бутылок; пиво «Ирландский эль» Шемрок темное фильтрованное пастеризованное с датой розлива 15.04.2024 объемом ст 0,5 л в количестве 8 бутылок; пиво «Крюгер Традиционное» светлое с датой розлива 04.05.2024 объемом ст 0,5 л в количестве 4 бутылок; пиво «Холодный хмель» светлое с датой розлива 31.03.2024 объемом ст 0,5 л в количестве 8 бутылок; пиво темное «Ирландский Эль» пастеризованное, фильтрованное с датой розлива 05.03.2024 объемом ст 0,44 л в количестве 4 бутылок; пиво «Ячменное поле» светлое фильтрованное пастеризованное с датой розлива 12.05.2024 объемом ст 0,45 л в количестве 13 бутылок; пиво «Крюгер Лагер» светлое фильтрованное пастеризованное с датой розлива 25.04.2024 объемом ст 0,5 л в количестве 4 бутылок; пиво «Балтика Кулер светлое» с датой розлива 14.05.2024 объемом жб 0,45 литра в количестве 12 бутылок, пиво светлое «Арсенальное, крепкое» с датой розлива 08.09.2024 объемом 1,25 литра в количестве 17 бутылок; пиво светлое «Балтика классическое, традиционное № 3» с датой розлива 20.06.2024 объемом жб 0,45 литра в количестве 11 бутылок; пиво светлое «Балтика экспортное № 7» с датой розлива 08.03.2024 объемом 0,9 литра в количестве 3 бутылок; пиво светлое «Балтика крепкое № 9» с датой розлива 20.01.2024 объемом 0,9 литра в количестве 1 бутылки; пиво «Крепость Сибири» ФИО6 с датой розлива 31.05.2024 объемом 0,45 литра в количестве 25 бутылок; пиво «Fleisbach Helles» светлое нефильтрованное пастеризованное с датой розлива 22.11.2023 объемом 0,33 литра в количестве 1 бутылка; пиво «Бельгийское» ФИО6 с датой розлива 10.04.2024 объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок; пиво светлое «Немецкое» нефильтрованное неосветл. с датой розлива 29.04.2024 объемом 0,44 литра в количестве 2 бутылок; пиво светлое «Немецкое» фильтрованное пастеризованное с датой розлива 29.04.2024 объемом 0,44 литра в количестве 1 бутылка; пиво светлое «Лещ» с датой розлива 22.10.2023 объемом 0,45 литра в количестве 5 бутылок; пиво «Крюгер Дункель» темное фильтрованное пастеризованное с датой розлива 20.04.2024 объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок; пиво светлое «Чешское, оригинальное» с датой розлива 25.11.2023 объемом ст 0,44 литра в количестве 125 бутылок, всего в количестве 1818 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и без подключения к системе ЕГАИС.

Из представленных Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва сведений следует, что из изъятой алкогольной продукции различного наименования в общем количестве 1818 бутылок алкогольная продукция в количестве 1804 бутылок не закупалась через систему ЕГАИС и не числится в легальном обороте. ООО «Тожу» за период с 01.01.2024 по 12.07.2024 проведены через систему ЕГАИС всего 14 единиц алкогольной продукции.

В подтверждение факта совершения вменяемого правонарушения административным органом представлены: рапорт старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Кызылу от 12.07.2024, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.08.2024, материальный носитель видеофиксации изъятия алкогольной продукции, письмо Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности в Республике Тыва от 08.08.2024 № 1468, протокол об административном правонарушении от 12.08.2024 № 0003985/11090 в отношении ООО «Тожу».

Представитель ответчика вину в совершении административного правонарушения признал, однако пояснил, что согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства общество относится к микропредприятию, в связи с чем наложение на общества штрафа в полном размере негативно скажется на хозяйственной деятельности общества. В связи с чем, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, просил суд снизить размер административного штрафа.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что представленными материалами административного дела доказан факт совершения обществом вменяемого правонарушения (оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом), следовательно, действия общества образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о принятии обществом всех возможных мер по соблюдению указанных требований закона, либо наличии объективной невозможности по принятию таких мер.

Следовательно, вина общества является установленной и подтвержденной.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.

Оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку на основании пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Таким образом, законом предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте и потому представляющей опасность для потребителей. В связи с чем, учитывая, что совершенное обществом правонарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не усматривает оснований для замены штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет административную ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) разделом II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) разделом II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Тожу» включено в данный реестр, является микропредприятием, сведения об исключении данного юридического лица из указанного реестра отсутствуют. В связи с чем к обществу подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного суд в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным назначить ООО «Тожу» административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, установленного для юридических лиц частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в размере 100 000 рублей.

Суд считает, что избранная судом мера наказания соответствует тяжести совершенного административного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок предусмотрен Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Законом определено, что указанные меры принимаются в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку материалами дела установлено, что алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот, находится в незаконном обороте, то она подлежит уничтожению.

Таким образом, исходя из доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, суд признает правомерным и обоснованным привлечение его к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей с направлением изъятой в соответствии с протоколом от 12.08.2024 алкогольной продукции на уничтожение в установленном порядке.

Суд считает, что данный вид административного наказания соответствует фактическим обстоятельствам дела и обусловлен достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В силу пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления не производится.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Частью 2 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Таким образом, настоящее решение Арбитражного суда Республики Тыва изготовлено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru). В случае необходимости наличия решения на бумажном носителе суд направляет по ходатайству заинтересованного лица в пятидневный срок со дня поступления такого ходатайства с заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ст. 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Министерства внутренних дел России по г.Кызылу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Тожу» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 29.04.2022, адрес регистрации: 667000, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тожу» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 29.04.2022, адрес регистрации: 667000, <...>) административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей для перечисления по следующим реквизитам:

Получатель: УМВД России по г. Кызылу,

Расчетный счет: <***>,

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва г. Кызыл,

БИК: 019304100, ИНН <***>, КПП 170101001,

Кор/сч.: 40102810945370000080,

КБК: 18811601331019000140,

УИН: 18880417240000039851,

ОКТМО: 93701000,

Наименование платежа: Штраф.

Направить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.08.2024, в количестве 1804 бутылок на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.



Судья Н.М. Хайдып