Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А40-20535/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-20535/2020-79-144
г. Москва
29 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «БЛК-НР» к Департаменту по недропользованию по ЦФО

о признании незаконным отказа в переоформлении лицензии на АО «БЛК-НР» и обязании устранить допущенные нарушения, переоформить и выдать лицензию на правопреемника ООО «БЛК-Неруд» - АО «БЛК-НР»

при участии:от заявителя: не явка

от заинтересованного лица: ФИО2(дов. 06-02/1622 от 10.03.2020 г., диплом)

УСТАНОВИЛ:

АО «БЛК-НР» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным отказа в переоформлении лицензии на АО «БЛК-НР» и обязании устранить допущенные нарушения, переоформить и выдать лицензию на имя правопреемника ООО «БЛК-Неруд» - АО «БЛК-НР».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ООО «БЛК-НЕРУД» является владельцем лицензии на право пользования недрами КЛЖ 00537 TP с целевым назначением, геологическое изучение, разведка и добыча стекольных песков на участке Дубровский с сроком действия до 10.02.2038 г.

На заседании Комиссии Департамента в соответствии с протоколом №3-д от 03.04.2019 г. были рассмотрены материалы в отношении ООО «БЛК-НЕРУД».

В ходе проверки были выявлены нарушения существенных условийпользования недрами, определенных условиями, прописанными в лицензии в п.4.1, а именно: не был представлен на согласование в установленном порядкетехнический проект, не были начаты поисково-оценочных работы наЛицензионном участке, которые согласно условиям пользования недрамидолжны были начаться не позднее 10.04.2014 г. и т.д.

В связи с тем, что согласно п.2 ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" не выполнение условий пользованиянедрами является основанием для досрочного прекращения права пользованиянедрами согласно п. 107 Приказа Минприроды России от 29 сентября 2009 г. N 315 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентствапо недропользованию по исполнению государственных функций поосуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользованиенедрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользованиеучастками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе попредставлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ииных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении,приостановлении и ограничении права пользования участками недр"08.04.2019г. ООО «БЛК-НЕРУД» было направленно уведомление об устраненииданных нарушений с максимальным сроком 12 месяцев.

Согласно ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" разработка месторождения может вестись только на основании утвержденного в установленном порядке технического проекта.

08.11.2019 г. в адрес Центрнедра поступили заявочные материалына переоформление лицензии в связи с реорганизацией правовой формыюридического лица - пользователя недр путем его преобразования - измененияего организационно-правовой формы.

Переоформление лицензии осуществляется на основании п. 66, 67 приказаМинприроды России от 29 сентября 2009 г. N 315 "Об утвержденииАдминистративного регламента Федерального агентства по недропользованиюпо исполнению государственных функций по осуществлению выдачи,оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесенияизменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а такжепереоформления лицензий и принятия, в том числе по представлениюФедеральной службы по надзору в сфере природопользования и иныхуполномоченных органов, решений о досрочном прекращении,приостановлении и ограничении права пользования участками недр". Такжесогласно п.65 данного Регламента заявка па переоформление лицензии должнабыть подана не позднее 6 месяцев со дня реорганизации юридического лица.

Согласно п. 76 приказа Минприроды России от 29 сентября 2009 г. N 315"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства понедропользованию но исполнению государственных функций поосуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользованиенедрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользованиеучастками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе попредставлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ииных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении,приостановлении и ограничении права пользования участками недр"Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округурассмотрел поступившие заявочные материалы от АО «БЛК-НР» на предметсоответствия требованиям указанным в пп. 66-71 настоящегоАдминистративного регламента.

Далее на заседании комиссии оформленное протоколом № 9-КЛЖ от26.11.2019 г. было выявлено, что недропользователь имеет уведомление № 03-05/2111 от 08.04.2019 г. об устранении нарушений условия пользованиянедрами.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц АО «БЛК-НР» создание юридического лица путем реорганизации в формепреобразования зарегистрировано 11.07.2019 г.

Согласно пп.8 п. 65 приказа Минприроды России от 29сентября 2009 г. N 315 "Об утверждении Административного регламентаФедерального агентства по недропользованию по исполнению государственныхфункций но осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий папользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии напользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, втом числе, по представлению Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочномпрекращении, приостановлении и ограничении права пользования участкаминедр" было принято решение отказать в переоформлении лицензии на правопользования недрами в связи с началом процедуры досрочного прекращенияправа пользования недрами.

Исходя из вышесказанного следует, что действия Департамента понедропользованию по Центральному федеральному округу соответствуют законодательству РФ.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемый отказ является законным, обоснованным, в связи с чем не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере осуществляемой им деятельности.

С учетом изложенного заявитель не доказал нарушение его прав и законных интересов обжалуемым отказом, а признание его незаконным не приведет к восстановлению нарушенного права.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4,65,71,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления АО «БЛК-НР» к Департаменту по недропользованию по ЦФО – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко