Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А33-29263/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


28 ноября 2019 года


Дело № А33-29263/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «20» ноября 2019 года.

Мотивированное решение составлено «28» ноября 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Энергия Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации города Красноярска

об оспаривании постановления от 02.09.2019 № 66010602-342,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Энергия Сибири» (далее – заявитель, общество, ООО УК «Энергия Сибири») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске (далее – ответчик, административный орган) об отмене постановления от 02.09.2019 № 66010602-342.

Определением от 27.09.2019 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Красноярска (далее – администрация).

19.11.2019 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

Названное решение подписано электронной подписью судьи, опубликовано в системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) 20.11.2019.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

22.11.2019 административная комиссия Ленинского района в городе Красноярске обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Энергия Сибири» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, обслуживает на основании лицензии от 25.12.2018 № 024-000382 в том числе многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что 22.08.2019 по адресу: <...>, главным специалистом отдела по координации деятельности органов администрации города в сфере муниципального контроля департамента Главы города администрации города Красноярска ФИО1 (членом административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске) выявлен факт нарушения правил благоустройства территории города Красноярска, выразившееся в ненадлежащем содержании фасада многоквартирного жилого дома, а именно: не обеспечено устранение и очистка фасада многоквартирного жилого дома по указанному адресу от самовольно нанесенных на фасад здания надписей, графический изображений.

Согласно телефонограмме от 21.08.2019, составленной административным органом, директора ООО УК «Энергия Сибири» уведомили о необходимости явки 22.08.2019 представителя общества в 12 часов 00 минут на осмотр объекта, из содержания указанной телеграммы следует, что «место встречи: <...>, <...>».

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2019, в 12 часов 10 минут 22.08.2019 членом административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске ФИО1 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без привлечения понятых, осуществлен осмотр фасада многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>. В ходе осмотра согласно акту установлено наличие на фасаде многоквартирного дома самовольно размещенных объявлений, плакатов, графических изображений, загрязнение и разрушение штукатурно-окрасочного слоя по всему периметру многвкартирного дома (приложение в виде фототаблицы).

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу, что ООО УК «Энергия Сибири» нарушены пункты 2.1, 2.8, 2.13 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378.

28.08.2019 членом административной комиссии администрации Ленинского района в городе Красноярске ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 322 по пункту 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях». Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО УК «Энергия Сибири», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Постановлением о назначении административного наказания от 02.09.2019 № 66010602-342 заявитель привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (далее по тексту - Закона от 02.10.2008 № 7-2161) в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В постановлении событием правонарушения, в отличие от акта, указаны иные обстоятельства – общество не обеспечило устранение и очистку фасада многоквартирного дома от самовольно нанесенных на фасад здания надписей, графических изображений. Нарушения, указанные в акте осмотра (наличие на фасаде многоквартирного дома самовольно размещенных объявлений, плакатов, графических изображений, загрязнение и разрушение штукатурно-окрасочного слоя по всему периметру многвкартирного дома), - в постановление не включены.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением явилось поводом его обращения в арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела, постановлением от 02.09.2019 № 66010602-342 общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона края «Об административных правонарушениях» - нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Статьей 15.2 Закона края «Об административных правонарушениях» установлен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно пункту 1 указанной статьи протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 14 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 14.2 Закона края «Об административных правонарушениях» органы местного самоуправления городских округов, поселений края и Северо-Енисейского района наделяются государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3170 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий».

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1, 1.2, 1.4 (в случаях, когда в соответствии с пунктом 1 статьи 1.4 субъектами правонарушений не являются родители (лица, их заменяющие), 1.6, 1.8, 2.1, 2.2, 5.1, 5.5, 7.1, 7.2, пунктом 1 статьи 8.3, статьями 9.1, 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6. (часть 2 статьи 14.2 Закона края «Об административных правонарушениях»).

В Красноярском крае порядок создания и состав административных комиссий определен Законом Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 «Об административных комиссиях» (далее - Закон об административных комиссиях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона об административных комиссиях административные комиссии - постоянно действующие коллегиальные органы, создаваемые для рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом края «Об административных правонарушениях».

Согласно части 1 статьи 2 Закона об административных комиссиях административные комиссии создаются представительным органом муниципального образования по представлению главы муниципального образования в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии на срок полномочий представительного органа муниципального образования.

Частью 2 статьи 6 Закона об административных комиссиях предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица, указанные в подпунктах 1 - 8 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, являющиеся членами административной комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь, в соответствии с пунктом 7 статьи 15.2 Закона края «Об административных правонарушениях».

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства обществом не оспариваются.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истекли.

По части 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункт 1 статьи 5.1 Закона края «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Как следует из материалов дела административный орган вменяет заявителю нарушения пунктов 2.1, 2.8, 2.13 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378, в части запрета нанесения надписей на фасады зданий, сооружений, а также в части того, что лица ответственные за благоустройство зданий, строений, сооружений, обязаны обеспечивать устранение самовольно нанесенных на фасады зданий, строений, сооружений надписей, графических изображений; фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений и должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

Правила благоустройства территории города Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 (далее - Правил благоустройства территории города Красноярска) содержат требования по содержанию зданий, строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требования к внешнему виду фасадов соответствующих зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 2.1. Правил благоустройства территории города Красноярска, лица, ответственные за благоустройство зданий, строений, сооружений, прилегающей к ним территории, должны обеспечивать их надлежащую эксплуатацию, проведение текущего и капитального ремонта в соответствии с законодательством и настоящими Правилами. Лица, ответственные за благоустройство зданий, строений, сооружений, обязаны обеспечивать устранение самовольно нанесенных на фасады зданий, строений, сооружений надписей, графических изображений, очистку фасадов зданий, строений, сооружений от самовольно размещенных объявлений, афиш, плакатов, иных информационных материалов.

В соответствии с пунктом 2.8 Правил благоустройства территории города Красноярска фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений и должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

Согласно пункту 2.13 Правил запрещается самовольно размещать объявления, афиши, плакаты, графические изображения, иные информационные материалы на фасадах зданий, сооружений, а также наносить надписи на фасады зданий, сооружений.

Статья 1.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 14.8 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Соблюдение процедуры сбора и фиксации доказательств является одной из конституционных гарантий соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, произвести осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предусмотрен статьей 27.8 КоАП РФ. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Таким образом, установленная КоАП РФ процедура проведения осмотра территории юридического лица предполагает составление протокола осмотра с обязательным участием представителя юридического лица и двух понятых. Допускается не привлекать понятых в случае ведения видеозаписи осмотра, фиксирующей устанавливаемые административным органом при осмотре обстоятельства.

Из содержания изложенных норм права следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть доказательства, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ, установленными в целях соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности. Гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении является, в том числе его участие при применении административным органом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возможность дать объяснения, представить возражения, воспользоваться помощью защитника, участие понятых при применении административным органом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении либо подтверждение объективности собранных доказательств иным способом (например, ведением видеозаписи осмотра).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 28.08.2019 № 416 и оспариваемого постановления от 02.09.2019 № 66010602-342 следует, что 22.08.2019, в 12 часов 10 минут по адресу: <...>, членом административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске выявлен факт ненадлежащего содержания фасадов указанного дома ООО УК «Энергия Сибири», выразившихся в наличии на фасаде многоквартирного дома самовольно нанесенных на фасад здания надписей, графических изображений.

В подтверждение события административного правонарушения в материалы рассматриваемого дела представлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2019 с приложением в виде фототаблицы.

Из содержания рассматриваемого протокола следует, что при осмотре фасада дома, находящегося в ведении управляющей компании, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не присутствовало, как и не привлекались понятые. При этом, следует, что осмотр проводился с применением фотосъемки и видеозаписи. Однако, к указанному протоколу приложена фототаблица. Видеозапись в материалах дела отсутствует, ответчиком не представлена. Невозможность ведения видеозаписи и необходимость ведения фотосъемки административной комиссией не обоснованы.

Обстоятельства вменяемого обществу события правонарушения и его виновности невозможно установить из имеющихся в материалах дела протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2019 с приложением фототаблицы.

Суд исходит из того, что данные документы должны соответствовать требованиям, которые предъявляются КоАП РФ к доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Частью 3 указанной статьи не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Кроме того, согласно протоколу осмотра административный орган выявил, что на фасаде многоквартирного дома №23 самовольно размещены объявления, плакаты, нанесены графические изображения, объявления, присутствуют загрязнение и разрушение штукатурно-окрасочного слоя по всему периметру многвкартирного дома, тогда как из содержания оспариваемого постановления следует указание только на наличие надписей и графических изображений.

Из анализа приложенных административным органом фотоматериалов к протоколу осмотра следует, что на фасаде многоквартирного дома отсутствуют надписи и графические изображения, при наличии на стене многоквартирного дома адресного номерного знака и остатков предположительно объявлений, иного загрязнения, идентифицировать которое, в том числе, в качестве надписей, графических изображений затруднительно.

Таким образом, перечисленные доказательства содержат противоречивую информацию, не устанавливают событие вменяемого обществу административного правонарушения.

Установить фактические обстоятельства по делу, как и проверить правильность отражения установленных административным органом обстоятельств в процессуальном документе – протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2019, приложенные фотоматериалы с достоверностью не позволяют. Процедура сбора и фиксации доказательств административным органом нарушена, в связи с чем данные доказательства следует признать ненадлежащими.

Противоречия, связанные с обстоятельствами совершения правонарушения, в том числе относительно события правонарушения, влекут неустранимые сомнения, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности.

При изложенных обстоятельствах суд признает, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2019 не соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам АПК РФ и КоАП.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Указанные нарушения и несоблюдение требований к осмотру являются существенными.

Учитывая установленные материалами дела обстоятельства в совокупности, суд пришел к выводу, что перечисленные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях, допущенных административной комиссией при оформлении указанных выше процессуальных документов, которые не могут быть устранены при рассмотрении настоящего судебного дела, и, следовательно, о недопустимости таких доказательств.

Кроме того, из материалов дела не следует неисполнения обязанности управляющей организацией по очистке фасада (своевременного принятия в разумные сроки мер по очистке фасада).

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В рассматриваемом случае заявитель, как управляющая организация, в силу закона ответственно за наличие несанкционированных надписей и рисунков, размещенных на подведомственной ему территории, независимо от причин их возникновения, а равно обязано контролировать и своевременно предпринимать меры по устранению фактов ненадлежащего состояния подведомственной территории.

Исходя из материалов дела, управляющая компания в рамках заключенного с собственниками помещений договора на управление многоквартирным домом от 20.04.2017 согласовала примерный перечень работ и услуг по содержанию общедомового имущества, в соответствии с которым очистка стен, подъездов от самовольно размещенных объявлений, плакатов, надписей проводится с периодичностью два раза в месяц.

Однако, в материалы рассматриваемого дела, ответчиком не представлено доказательств того, что очистка стен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, управляющей компанией не осуществлялась более двух недель, равно как и доказательств, свидетельствующих о непринятии обществом зависящих от него мер по соблюдению требований к надлежащему содержанию фасадов в разумные сроки. Согласно фотоматериалам, представленным в дело, очистка фасада производится, видны остатки убранных объявлений, фасад не имеет надписей и графических изображений. Какого-либо периода времени, по истечении которого следовало бы признать факт непринятия управляющей организацией достаточных мер по очистке фасада, административным органом обществу не предоставлялось. Обстоятельства очистки фасада (производится, не производится) в последующем не проверялись.

На основании вышеперечисленного, суд приходит к выводу о том, что административной комиссией Ленинского района в городе Красноярске не установлена вина общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Энергия Сибири» в совершении вменяемого административного правонарушения, как и событие административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Энергия Сибири» о признании незаконным и отмене постановления от 02.09.2019 № 66010602-342 подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 177, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Энергия Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске от 02.09.2019 № 66010602-342 о назначении административного наказания.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

Е.А. Кошеварова