Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А63-12961/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,

http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru _________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-12961/2019
21 октября 2019 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2019 года Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сиротина И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Букреевой Н.В.,

рассмотрев в открытом заседании суда исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Центральный», г. Пятигорск, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Пятигорсктеплосервис», г. Пятигорск, ОГРН <***>,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

об обязании освободить нежилое помещение,

при участии в судебном заседании представителя от истца – ФИО1 по доверенности от 02.08.2019, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, от третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - ФИО3 по доверенности от 31.01.2019

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Центральный»,

г. Пятигорск, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пятигорсктеплосервис», г. Пятигорск, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, об обязании освободить нежилое помещение в цокольном этаже здания, по адресу: <...> а, принадлежащего на праве собственности ООО «Торговый Дом «Центральный».

Определением от 17.09.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 14.10.2019.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которого просил: признать договор № 1-2019 аренды нежилого помещения, расположенного в здании «Дом Торговли» по адресу: г. Пятигорск, пр. Кирова, 27-а, от 01.01.2019 г. Пятигорск – не заключенным; обязать ООО «Пятигорсктеплосервис» освободить нежилые помещения по адресу:

<...> а (а именно помещение котельная А4 номер на плане 1, этаж 0 цокольный) (8,75*5,54) 48, 5, помещение бройлерная А4 номер на плане 3, этаж 0 цокольный (8,75*3,5-0,9*1,35) всего 77,9 кв.м.), принадлежащих на праве собственности ООО «Торговый Дом «Центральный».

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, возражал против удовлетворения ходатайства истца об уточнении исковых требований.

Представитель третьего лица оставил рассмотрение ходатайства об уточнении исковых требований на усмотрение суда.

Суд принял уточненные исковые требования к рассмотрению.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, собственником нежилого здания с наименованием - нежилое помещение торговое, общей площадью 3073 кв.м., кадастровый или условный номер 26:33:220304:0041:07:427:002:000000300:А,А1,А2,А3,А4,а,а1, расположенного по адресу: <...>, является ООО «Торговый Дом «Центральный» (что подтверждается государственной регистрацией права № 26-26-33/012/2005-370 от 15.09.2005).

Между ООО «Торговый Дом «Центральный» и ООО «Пятигорсктеплосервис» на протяжении длительного времени заключались договора аренды нежилого помещения- котельной, расположенной в здании «Дом Торговли» по адресу: <...>- а.

23.05.2019 года истцом была направлена в адрес ответчика досудебная претензия с требованием освободить нежилое помещение-котельную, расположенную по адресу:

<...>, принадлежащего на праве собственности ООО «Торговый Дом «Центральный».

Истец, указывая на то, что до настоящего времени ответчик не освободил занимаемое им помещение, а также то, что условия договора аренды нежилого помещения от 01.01.2019 года не согласованы между сторонами, а следовательно, договор является незаключенным, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Пятигорсктеплосервис» является коммунальным предприятием, осуществляющим производство и передачу 94% тепловой энергии в городе Пятигорске. Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края № 3805 от 15.10.2014, опубликованном в газете «Пятигорская правда» - № 177-180 - 18 октября 2014 года ООО «Пятигорсктеплосервис» присвоен статус «единой теплоснабжающей организации».

Так, котельная (котельное оборудование), расположенная в помещении ООО «Торговый дом «Центральный» принадлежит ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и эксплуатируется ООО «Пятигорсктеплосервис» на основании договора аренды № 49-9184/16 от 01.03.2016.

В целях обеспечения надлежащего содержания опасного производственного объекта - котельной, между ООО «Пятигорсктеплосервис» и ООО «Торговый дом «Центральный» ежегодно заключался договор аренды нежилого помещения котельной.

Так до 2019 года, в 2018 году между ООО «Пятигорсктеплосервис» и ООО «Торговый дом «Центральный» был заключён договор аренды нежилого помещения-котельной в здании «Дома торговли» по адресу: <...>/2018 от 01.01.2018 на срок с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Основным видом деятельности ООО «Пятигорсктеплосервис» является производство и передача тепловой энергии. В соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 ООО «Пятигорсктеплосервис» является организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - «регулируемой организацией». В соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования, регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется органами регулирования в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», настоящим документом, Правилами регулирования цен (тарифов) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Деятельность теплоснабжающих предприятий регулируется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования

цен (тарифов) (см. ст. 5, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»). В соответствии с п. 1. Положения о Региональной тарифной комиссии Ставропольского края, утверждённого постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2011 года № 495-п органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на товары (услуги) является Региональной тарифной комиссией Ставропольского края (далее - РТК СК).

Согласно положениям пунктов 15, 16, 17, 20 и 28 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, установление тарифов производится органом регулирования посредством анализа, проверки и экспертизы предложений организаций об установлении цен (тарифов) и материалов, представленных в обоснование этих предложений. К числу обосновывающих документов относится расчёт расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчёта, предлагаемого метода регулирования тарифов, предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, значений удельных переменных расходов, принятых в схеме теплоснабжения, в случае ее утверждения), разработанного в соответствии с Методическими указаниями.

Соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей является одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения (подпункт 5 статьи 3 и статьёй 7 Закона о теплоснабжении от 27.07.2010 № 190-ФЗ). Одним из основных принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения является обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя (пункт 2 части 1 статьи 7 этого Федерального закона).

Согласно пункту 62 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, арендная плата (регулируемых предприятий) входит в состав неподконтрольных расходов с учётом особенностей, предусмотренных пунктом 45 Основ ценообразования.

Как следует из пункта 45 Основ ценообразования, арендная плата включается в прочие расходы в размере, не превышающем экономически обоснованный уровень. Экономически обоснованный уровень арендной платы определяется органами регулирования исходя из принципа возмещения арендодателю амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством РФ обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду, при этом экономически обоснованный уровень не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об

аукционе, если арендная плата являлась критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора. Согласование арендной платы в размере, превышающем экономически обоснованный уровень, влечёт возникновение у ООО «Пятигорсктеплосервис» не покрываемых тарифом расходов.

Письмом № 14 от 23.04.2018 ООО «Торговый дом «Центральный» представило в ООО «Пятигорсктешюсервис» расчёт арендной платы за пользование вышеуказанным помещением на 2019 год и подтверждающую документацию по налогам на имущество и амортизационным отчислениям. Однако истцом не были представлены документы в обоснование расходов по оплате земельного налога или арендным платежам за землю. Учитывая, что данные расходы не подтверждены, Региональная тарифная комиссия Ставропольского края (далее - РТК СК) приняла планируемые расходы ООО «Пятигорсктеплосервис» по аренде вышеуказанного помещения котельной не в полном объёме. Расходы по аренде помещения ООО «Торговый дом «Центральный», приняты РТК СК на 2019 год только в размере 150840,30 руб./год или 12570,02 руб./месяц (НДС не начисляется).

Письмом № 6302/10 от 27.11.2018 ООО «Пятигорсктеплосервис» проинформировало ООО «Торговый дом «Центральный» о том, что расходы по аренде нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> «а», приняты Региональной тарифной комиссией Ставропольского края на 2019 год в размере 150840,30 руб./год или 12570,02 руб./месяц (НДС не начисляется) и просило при подготовке нового проекта договора на 2019 год учесть положения действующего законодательства о теплоснабжении, позицию Региональной тарифной комиссией Ставропольского края (далее -РТК СК) и не устанавливать арендную плату на 2019 год в размере, не превышающем экономически обоснованные расходы. Превышение расходов по аренде над экономически обоснованными РТК СК и утверждёнными в тарифе на тепловую энергию не допустимо.

Письмом от 12.02.2019 № 9 ООО «Торговый дом «Центральный» представило в адрес ООО «Пятигорсктеплосервис» договор аренды указанного нежилого помещения на 2019 год, в котором арендную плату установило в размере 32 560 руб./месяц, что выше установленных РТК СК расходов.

Данный договор был подписан ответчиком с протоколом разногласий от 19.02.2019, согласно которому арендатор излагает п.2.2. договора в следующей редакции: «За пользование арендуемым помещением арендатор обязуется уплачивать арендную плату в размере 12 570 руб. 02 коп. в месяц»; пункт 2.5. исключить; пункт 4.1. договора изложить: «Срок аренды устанавливается с 19.12.2018 года по 17.12.2019 года включительно».

Вместе с тем, требование ООО «Торговый дом «Центральный» к эксплуатирующей организации - ООО «Пятигорсктеплосервис» об освобождении нежилого помещения

котельной, по сути, означает требование о прекращении эксплуатации котельной.

При этом имеет место быть то обстоятельство, что прекращение эксплуатации котельной как социально значимого опасного производственного объекта может причинить ущерб потребителям тепловой энергии, в том числе населению города Пятигорска.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 6 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством РФ и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления поселений, городских округов решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. Орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае если продолжение эксплуатации указанных объектов ведёт к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством РФ.

В случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии, тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей вправе продать муниципальному образованию указанные объекты по цене, которая ниже определенной оценщиком рыночной стоимости, или передать их безвозмездно. В случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой

энергии, тепловых сетей оно несёт ответственность за их эксплуатацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889 утверждены «Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» (далее - Правила № 889). Указанным нормативным правовым актом конкретизирован порядок вывода объектов теплосетевого хозяйства из эксплуатации, определенный в вышеуказанных нормах Федерального закона от 27.07.2010 № 190~ФЗ «О теплоснабжении». В соответствии с пунктом 16 Правил № 889 собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение тридцати дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления (пункт 18 Правил № 889). Вывод из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется после получения согласования на вывод из эксплуатации от органа местного самоуправления. В случае если от органа местного самоуправления в срок, предусмотренный пунктом 18 настоящих Правил, заявителю не поступит решение по результатам рассмотрения уведомления, заявитель вправе вывести объекты из эксплуатации в сроки, указанные в уведомлении (пункт 22 Правил № 889).

ООО «Торговый дом «Центральный» не инициировало процедуру вывода котельной по адресу: <...> из эксплуатации. Более того, не обращалось к собственнику котельного оборудования - ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь».

Платёжным поручением № 2866 от 16.08.2019 000 «Пятигорсктеплосервис» полностью оплатило ООО «Торговый дом «Центральный» арендную плату в экономически обоснованном РТК СК размере 87990 рублей, за истекший период аренды 2019 года.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что истцом не представлены

доказательства обращения в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о выводе котельной из эксплуатации, расположенной по адресу: г. Пятигорск, пр-т Кирова 27А, также возможный вывод котельной из эксплуатации не согласован с органом местного самоуправления, не получено решение по результатам рассмотрения такого уведомления, что договор аренды от 01.01.2019 № 1-2019 является заключенным с учетом вышеуказанных норм закона и между сторонами имеется спор только по условиям договора (размер арендной платы), а также с учетом того, что прекращение эксплуатации котельной, как социально значимого опасного производственного объекта может причинить ущерб потребителям тепловой энергии, в том числе населению города Пятигорска, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Более того, в соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Перечень способов защиты гражданских прав, установленный в статье 12 ГК РФ, не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 названной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из представленных документов, письмом № 9 от 12.02.2019 истец направил в адрес ответчика договор аренды № 1-2019 от 01.01.2019 нежилого помещения котельной на 2019 год, в котором пунктом 2.2. арендная плата установлена в размере 32 560 руб. в месяц.

Со стороны ответчика проект договора подписан с протоколом разногласий, в соответствии с которым предложена иная редакция пунктов 2.2, 2.5, 4.1 договора аренды (исх. № 1180/10 от 19.02.2019).

Письмом № 15 от 05.03.2019 ООО «Торговый дом «Центральный» отказало ООО «Пятигорсктеплосервис» в пересмотре арендной платы.

Частью 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона

должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство истца об уточнении заявленных требований удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Центральный», г. Пятигорск, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Сиротин