Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А19-14029/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-14029/2017


06.08.2018


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.07.2018.

Решение суда в полном объеме изготовлено 06.08.2018.


Судья Арбитражного суда Иркутской области Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>) к Комитету городского обустройства администрации города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>)

об урегулировании разногласий при заключении соглашения,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность, паспорт;

в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 23.07.2018 по 25.07.2018; с 25.07.2018 по 30.07.2018;

установил:

Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации (далее – ПАО «Иркутскэнерго») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Комитету городского обустройства администрации города Иркутска (далее - комитет) об урегулировании разногласий при заключении соглашения путем изложения пунктов 1.1, 5.5 соглашения о возмещении вреда окружающей среде на территории г. Иркутска от 02.06.2017 № 010-64-560/17 и Приложения № 2 к нему в следующей редакции:

- «1.1. По настоящему соглашению Исполнитель обязуется перечислить компенсационную стоимость зеленых насаждений в размере 191 680 руб. (НДС не облагается) в соответствии с расчетом стоимости зеленых насаждений (Приложение № 1 к настоящему Соглашению). Перечисление восстановительной стоимости зеленых насаждений в бюджет г. Иркутска на счет УФК по Иркутской области (Комитет городского обустройства администрации города Иркутска) - р/с <***>, Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, КБК 907 1 13 02994 04 0001 130 - в течение 7 (семи) рабочих дней с момента подписания настоящего Соглашения.»;

- «5.5. К настоящему соглашению прилагается и является его неотъемлемой частью Расчет стоимости зеленых насаждений (Приложение № 1)»;

- «Приложение № 1 Заявитель: филиал Ново-Иркутской ТЭЦ ПАО «Иркутскэнерго» Цель сноса: Реконструкция участка тепловой сети от ТК-23Д до ТК-23Д-11 с увеличением диаметра (инв. № 22130397) - 1 этап строительства от ТК-23Д до ТК-23Д-7, от ТК-23Д-7 до ПНС «Луч Аэропорта»)» в редакции истца.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.09.2017 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 решение суда первой инстанции от 27.09.2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.04.2018 решение суда от 27.09.2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 в отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении истец в порядке статьи 49 АПК РФ вновь уточнил исковые требования, просит урегулировать разногласия при заключении соглашения о возмещении вреда окружающей среде на территории г. Иркутска, изложив пункты 1.1, 5.5 Соглашения о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска от 02.06.2017 № 010-64-560/17 и Приложение № 2 к нему в следующей редакции:

- «1.1. По настоящему соглашению Исполнитель обязуется перечислить компенсационную стоимость зеленых насаждений в размере 364 600 рублей (НДС не облагается) в соответствии с расчетом стоимости зеленых насаждений (Приложение № 1 к настоящему Соглашению). Перечисление компенсационной стоимости зеленых насаждений в бюджет г. Иркутска на счет УФК по Иркутской области (Комитет городского обустройства администрации города Иркутска) - р/с <***>, Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, КБК 907 1 13 02994 04 0001 130 - в течение 7 (семи) рабочих дней с момента подписания настоящего Соглашения.»;

- «5.5. К настоящему соглашению прилагается и является его неотъемлемой частью Расчет стоимости зеленых насаждений (Приложение № 1).»;

- «Приложение № 1 к Соглашению о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска от 02.06.2017 № 010-64-560/17

Заявитель: филиал Ново-Иркутской ТЭЦ ПАО «Иркутскэнерго»

Цель сноса:

Реконструкция участка тепловой сети от ТК-23Д до ТК-23Д-11 с увеличением диаметра (инв. №22130397) - 1 этап строительства от ТК-23Д до ТК-23Д-7, от ТК-23Д-7 до ПНС «Луч Аэропорта»

Компенсационная стоимость дерева/кустарника определяется по формуле:

Ск = (Спм + Спу) * количество деревьев* 2 (при необходимости), где

Ск - компенсационная стоимость дерева/кустарника, руб. (с НДС);

Спм - стоимость посадочного материала с необходимым комом земли в зависимости от вида и высоты (возраста) дерева/кустарника, руб.;

Спу - стоимость посадки с учетом ухода, руб./год;

2 - коэффициент поправки на ценность цветника, газона, применяется в случае, если зеленые насаждения расположены на территориях общего пользования, скверов, парков, бульваров.

Стоимость компенсационного озеленения составляет 364 600 руб.:

145 840 руб. = (16 730 руб. + 1 500 руб.) *4*2

218 760 руб. = (16 730 руб. + 1 500 руб.)*12

Подписи сторон:

Начальник управления экологии:

Директор филиала ПАО «Иркутскэнерго»

Ново-Иркутская ТЭЦ».

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом заявленных уточнений поддержал, в обоснование иска ПАО «Иркутскэнерго» указало, что ответчиком неправомерно включена в соглашение о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска № 010-64-560/17 от 02.06.2017 сумма восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, поскольку данные мероприятия обусловлены необходимостью проведение реконструкции изношенного опасного производственного объекта, направленной на снижение возможного риска возникновения чрезвычайных ситуаций при использовании тепловых сетей. Из пояснений истца следует, что спорная тепловая сеть, введена в эксплуатацию с 1959 по 1991 годы, при этом срок полезного использования такого объекта, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» составляет от 7 до 10 лет (ОК 220.41.20.20.303), в связи с чем спорные тепловые сети требуют проведения реконструкции в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, а оплата восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений не подлежит включению в соглашение о возмещении вреда окружающей среде на основании пунктов 6.1, 6.3 Решения Думы города Иркутска от 25.11.2004 № 004-20-050035/4 "О Правилах создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории города Иркутска" (далее – Правила от 25.11.2004 № 004-20-050035/4). Истец полагает, что при расчете стоимости компенсационного озеленения комитетом неправомерно включен коэффициент поправки на часть деревьев, находящихся в охранной зоне тепловой сети, поскольку в силу пунктов 6, 7 Правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей), в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается посадка деревьев.

Ответчик иск не признал, пояснив, что сторонами подписано соглашение о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска № 010-64-560/17 от 02.06.2017, на основании которого истцом произведена оплата как восстановительной, так и компенсационной стоимости зеленых насаждений, подлежавших сносу, а также получено разрешение на снос спорных деревьев и кустарников, комитет полагает несостоятельными доводы истца о невозможности применения коэффициента поправки - 2 (применяемого при сносе зеленых насаждений, которые расположены на территориях общего пользования) полагая, что территория в границах охранной зоны тепловой сети подлежит отнесению к территории общего пользования, поскольку действующим законодательством не установлено запретов или ограничений на проход граждан в пределах территории охранных зон тепловых сетей.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав истца и ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В целях проведения реконструкции участка тепловой сети ПАО «Иркутскэнерго» обратилось в Управление экологии Комитета городского обустройства администрации города Иркутска с заявлением о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений, находящихся в охранной зоне тепловых сетей.

После проведения комиссионного осмотра зеленых насаждений, подлежащих сносу, сторонами составлен акт, подеревенная съемка и ведомость подеревенной съемки от 18.04.2017.

На основании указанных документов, общество обратилось в комитет с заявление о составлении соглашения о возмещении вреда окружающей среде.

Согласно подпунктам 1.1 и 5.5 соглашения ПАО «Иркутскэнерго» обязано перечислить восстановительную стоимость зеленых насаждений в сумме 499 836 рублей 67 копеек (НДС не облагается) в соответствии с актом оценки зеленых насаждений (Приложение № 1 к соглашению) и компенсационную стоимость зеленых насаждений в размере 583 360 рублей, в соответствии с расчетом стоимости компенсационного озеленения (Приложение № 2к соглашению) за снос деревьев, находящихся в охранной зоне тепловых сетей.

Как указывает истец, спорное соглашение подписано со стороны общества с протоколом разногласий.

Поскольку сторонами не достигнуто соглашение в части:

- количественного состава деревьев, подлежащих сносу (16 деревьев вместо 30 деревьев, которые перечислены в Приложении № 1 к проекту Соглашения);

- стоимости (с учетом количественного состава и за минусом восстановительной стоимости, которая не должна производиться в случае предупреждения и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций);

- наименования цели сноса зеленых насаждений (с учетом проектной документации), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об урегулировании разногласий при заключении соглашения о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Как следует из содержания искового заявления, истец не согласен с редакцией подпунктов 1.1, 5.5 соглашения о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска № 010-64-560/17 от 02.06.2017, изложенных комитетом, таким образом, настоящий иск предъявлен об урегулировании разногласий при заключении договора (соглашения).

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанции, направляя настоящее дело на новое рассмотрение в первую инстанцию в силу определенных в статьях 286, 287 АПК РФ полномочий, указал арбитражному суду при новом рассмотрении настоящего дела с учетом изложенной в постановлении суда от 18.04.2018 позиции, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, оценить в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в подтверждение заявленных ими требований и возражений.

При рассмотрении кассационной жалобы ПАО «Иркутскэнерго» Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в постановлении от 18.04.2018 указано следующее.

Озеленение относится к элементам благоустройства. При наличии технической возможности проведения реконструкции заявитель обязан соблюдать порядок, установленный для сноса зеленых насаждений на соответствующей территории.

Требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

Обязанность по возмещению потерь, понесенных расходов при сносе зеленых насаждений в силу правовой природы компенсационных (восстановительных) выплат, не может относиться к свободному волеизъявлению сторон, следовательно, стороны, не достигшие согласия относительно условий соглашения о возмещении вреда окружающей среде на территории города, вправе обратиться в суд для урегулирования разногласий по спорным условиям.

Возложенные на администрацию города в лице Комитета по городскому обустройству полномочия, в том числе, по вопросу о сносе зеленных насаждений и определению суммы, подлежащей возмещению за вред окружающей среде, не означают произвольный характер действий его должностных лиц, они ограничены нормативными пределами.

Внесение денежных средств на счет Комитета по городскому обустройству администрации города Иркутска не подтверждает, что стороны достигли согласия относительно суммы компенсационного возмещения, поскольку соглашение со стороны истца не подписано со ссылкой на наличие протокола разногласий.

Таким образом, суд должен установить обстоятельства, касающиеся не только правомерности рассматриваемого компенсационного возмещения исходя из нормативов, соблюдения их сторонами, но и правильности произведенного органом исполнительной власти расчета сумм, подлежащих выплате.

В силу абзаца 2 пункта 15 статьи 289 АПК РФ, указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе о толковании Закона, изложенные в постановлении об отмене решения суда первой, постановления суда апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего такое дело.

Таким образом, суд первой инстанции в силу названных требований норм процессуального права связан указаниями суда кассационной инстанции по вопросу как заключенности спорного соглашения, так и обязательности заключения такого соглашения для сторон.

При таких обстоятельствах, исполняя указания суда кассационной инстанции, суд первой инстанции проверил и оценил по правилам статей 65, 71 АПК РФ представленные в материалы дела пояснения и доказательства, пришел к выводу о необходимости урегулировать разногласия сторон, возникшие при заключении соглашения о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска.

Проанализировав условия соглашения о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска № 010-64-560/17 от 02.06.2017, суд приходит к выводу о том, что указанный договор непоименован Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Согласно пункту 4 данной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 445 ГК РФ, сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникающих при заключении договора, является установление параметров правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым не достигнуто согласие в процессе ведения переговоров.

При недостижении сторонами соглашения по существенным условиям договора, с учетом того, что принятые сторонами меры по разрешению возникших разногласий не привели к урегулированию данных разногласий, спор между сторонами при заключении договора может быть передан на рассмотрение суда. Понятие «разногласия» означает несовпадение предложенных контрагентами содержания или формулировок условий договора, либо уклонение одного из них от заключения такого договора.

Поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском послужило наличие разногласий между обществом и комитетом по следующим условиям:

- о количественном составе деревьев, подлежащих сносу;

- о стоимости компенсации за снос зеленых насаждений на территории г. Иркутска;

- о наименования цели сноса зеленых насаждений.

В соответствии со статьей 131 АПК РФ ответчик обязан представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований. Следовательно, обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным в проекте договора/протоколе разногласий, и суд должен их рассмотреть.

Отсутствие согласования спорных условий соглашения, приобретающих в силу правила статьи 432 ГК РФ характер существенных условий, даже при наличии совершенных истцом конклюдентных действий, выразившихся во внесении денежных средств в сумме, предусмотренной в первоначальной редакции соглашения (то есть оплата, как восстановительной, так и компенсационной стоимости зеленых насаждений) со стороны общества в силу правовой позиции, изложенной в постановлении суда кассационной инстанции от 18.04.2018, не дает оснований полагать данный договор заключенным до принятия судебного решения по таким условиям.

Суд полагает возможным урегулировать разногласия при заключении соглашения о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска приняв и изложив пункты 1.1, 5.5 Соглашения о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска от 02.06.2017 № 010-64-560/17 и Приложение № 2 к нему в редакции истца, а именно:

- «1.1. По настоящему соглашению Исполнитель обязуется перечислить компенсационную стоимость зеленых насаждений в размере 364 600 рублей (НДС не облагается) в соответствии с расчетом стоимости зеленых насаждений (Приложение № 1 к настоящему Соглашению). Перечисление компенсационной стоимости зеленых насаждений в бюджет г. Иркутска на счет УФК по Иркутской области (Комитет городского обустройства администрации города Иркутска) - р/с <***>, Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, КБК 907 1 13 02994 04 0001 130 - в течение 7 (семи) рабочих дней с момента подписания настоящего Соглашения.»;

- «5.5. К настоящему соглашению прилагается и является его неотъемлемой частью Расчет стоимости зеленых насаждений ((Приложение № 1).»;

- «Приложение № 1 к Соглашению о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска от 02.06.2017 № 010-64-560/17

Заявитель: филиал Ново-Иркутской ТЭЦ ПАО «Иркутскэнерго»

Цель сноса:

Реконструкция участка тепловой сети от ТК-23Д до ТК-23Д-11 с увеличением диаметра (инв. №22130397) - 1 этап строительства от ТК-23Д до ТК-23Д-7, от ТК-23Д-7 до ПНС «Луч Аэропорта»

Компенсационная стоимость дерева/кустарника определяется по формуле:

Ск = (Спм + Спу) * количество деревьев* 2 (при необходимости), где

Ск - компенсационная стоимость дерева/кустарника, руб. (с НДС);

Спм - стоимость посадочного материала с необходимым комом земли в зависимости от вида и высоты (возраста) дерева/кустарника, руб.;

Спу - стоимость посадки с учетом ухода, руб./год;

2 - коэффициент поправки на ценность цветника, газона, применяется в случае, если зеленые насаждения расположены на территориях общего пользования, скверов, парков, бульваров.

Стоимость компенсационного озеленения составляет 364 600 руб.:

145 840 руб. = (16 730 руб. + 1 500 руб.)*4*2

218 760 руб. = (16 730 руб. + 1 500 руб.)*12».

Доводы ответчика о правомерности начисления при расчете, как восстановительной, так и компенсационной стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу, а также о необходимости применения при расчете стоимости компенсационного озеленения коэффициент поправки на ценность зеленых насаждений, применяется в случае, если зеленые насаждения расположены на территориях общего пользования, подлежат отклонению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела истцу на праве собственности принадлежит V коллектор, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 18 934 м кадастровый (условный) номер: 38:36:000000:5765 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2015, л.д. 76 т. 2).

Согласно представленной в материалы дела кадастровой выписке данный объект введен в эксплуатацию в 1959 году (по техническому паспорту ввод объекта в эксплуатацию произведен в период с 1959 года по 1991 год).

В соответствии с техническим паспортом в состав V коллектора входит тепловые сети 5 коллектора от ТК-23Д до ТК-23Д-11 и от ТК-23Д-7 до здания ПНС «Луч Аэропорта» по ул. Трилиссера; процент износа объекта - 50 %.

Согласно уведомлению федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 29.12.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах охранных зон V коллектора, установленных на основании приказа ПАО «Иркутскэнерго» от 18.11.2015 № 606.

Письмом от 02.03.2017 № 210/104-45/790 истец обратился к ответчику о выдаче разрешения на снос деревьев, расположенных в охранной зоне аварийных тепловых сетей, указав, что планируется проведение строительно-монтажных работ по реконструкции аварийного участка тепловой сети 2Ду-600, расположенного в Октябрьском округе <...> на участке от ул. Карла Либкнехта до жилого дома № 60 по ул. Трилиссера (согласно проектной документация: Реконструкция участка тепловой сети от ТК-23Д до ТК-23Д-11 с увеличением диаметра (инв. №22130397) - 1 этап строительства от ТК-23Д до ТК-23Д-7, от ТК-23Д-7 до ПНС «Луч Аэропорта»).

При таких обстоятельствах, редакция истца условия приложения № 1 к договору, определяющего цель сноса зеленых насаждений соответствует наименованию проектной документации и содержанию обращения истца в комитет, следовательно, спорное условие подлежит принятию в редакции истца.

Комитетом городского обустройства в соответствии с представленным в материалы дела письмом от 20.03.2017 № 420-74-162/17 произведен расчет стоимости компенсационного и восстановительного озеленения.

Согласно акту комиссионного осмотра зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, от 18.04.2017 представителем общества указано на нахождение 12 деревьев в охранной зоне тепловой сети и 4 деревьев вне данной зоны.

По разрешению от 09.07.2017 № 23/17 ПАО «Иркутскэнерго» разрешен снос 16 насаждений (л.д. 75 том 2).

Пункты 6, 7 Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей устанавливают, что в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; проведение подобного рода работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ.

Порядок сноса зеленых насаждений на территории муниципального образования г. Иркутск регламентируется Правилами от 25.11.2004 № 004-20-050035/4, принятыми в целях обеспечения сохранения и развития зеленого фонда города, улучшения экологической ситуации в городе Иркутске.

В соответствии с пунктом 4.1 Правил от 25.11.2004 № 004-20-050035/4 все зеленые насаждения города Иркутска подлежат паспортизации посредством оформления паспортов объектов зеленых насаждений. Паспорта объектов зеленых насаждений оформляются структурным подразделением администрации города Иркутска, осуществляющим в установленном порядке полномочия в сфере экологии, в двух экземплярах. В паспорте объекта зеленых насаждений указывается: наименование объекта зеленых насаждений (улица, площадь, бульвар, сквер, сад или иная озелененная территория общего пользования), установочные сведения о зеленом(ых) насаждении(ях) (название, местонахождение, площадь, пользователь), краткое его описание (породный состав, таксационные характеристики), характеристика качественного состояния зеленого насаждения, восстановительная стоимость, характеристика окружающей среды, обязательные меры по охране и содержанию зеленого насаждения, прилагается схема земельного участка с подеревной съемкой.

Согласно пункту 1.8 Правил от 25.11.2004 № 004-20-050035/4 после издания правового акта о предоставлении в установленном порядке земельного участка, занятого зелеными насаждениями, физическому или юридическому лицу в собственность указанное лицо в случае сноса или уничтожения зеленых насаждений в соответствии с соглашением о возмещении вреда осуществляет компенсационное озеленение и выплачивает восстановительную стоимость зеленых насаждений, находящихся на данном земельном участке, согласно составленному структурным подразделением администрации города Иркутска, осуществляющим в установленном порядке полномочия в сфере экологии, акту оценки зеленых насаждений.

В соответствии с пунктом 6.1. Правил от 25.11.2004 № 004-20-050035/4 (в редакции № 10 от 10.12.2016, действовавшей на момент составления спорного соглашения) снос зеленых насаждений города Иркутска разрешается, в том числе, в целях предупреждения и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Юридические и физические лица после получения акта оценки зеленых насаждений обращаются в структурное подразделение администрации города Иркутска, осуществляющее в установленном порядке полномочия в сфере экологии, для составления соглашения на возмещение вреда (пункт 7.4 Правил от 25.11.2004 № 004-20-050035/4).

В соглашении указываются восстановительная стоимость на основании акта оценки зеленых насаждений и вид компенсационного озеленения на основании п. 7.6 настоящих Правил. В зависимости от вида компенсационного озеленения в вышеназванном соглашении определяется либо место расположения земельного участка, на котором будут произведены посадки деревьев и кустарников, количество и вид посадочного материала, сроки и порядок приемки выполненных работ, либо порядок и сроки оплаты компенсационного озеленения, а также другие необходимые условия (пункт 7.5 Правила от 25.11.2004 № 004-20-050035/4).

В случае предупреждения и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций оплата восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений не производится (абзацы 1, 3 пункта 6.1. пункт 6.3 Правила от 25.11.2004 № 004-20-050035/4 в редакции № 10 от 10.12.2016).

В настоящее время в Правила от 25.11.2004 № 004-20-050035/4 внесены изменения, пункт 6.3 изложен в новой редакции (редакция № 11 от 04.12.2017), предусматривающей «Порядок сноса зеленых насаждений в случае осуществления работ по ремонту, капитальному ремонту и/или реконструкции инженерных сетей», в соответствии с данной редакцией Правил оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений, произрастающих в пределах установленных охранных зон инженерных сетей, не производится; при сносе зеленых насаждений, произрастающих в пределах установленных охранных зон инженерных сетей, производится компенсационное озеленение в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

По пункту 7.6. Правил от 25.11.2004 № 004-20-050035/4 компенсационное озеленение производится:

а) либо путем восстановления (посадки) зеленых насаждений взамен уничтоженных;

б) либо путем перечисления денежных средств в бюджет города Иркутска на финансирование мероприятий по созданию, содержанию и охране зеленых насаждений согласно Методике расчета для проведения компенсационного озеленения (Приложение № 2 к настоящим Правилам), или согласно локальному ресурсному сметному расчету, выполненному с использованием программного комплекса "Гранд-смета" структурным подразделением администрации города Иркутска, осуществляющим в установленном порядке полномочия в сфере экологии и согласованным данным структурным подразделением со структурным подразделением администрации города Иркутска, осуществляющим в установленном порядке полномочия в сфере ценообразования в строительстве.

Согласно Методике расчета для проведения компенсационного озеленения компенсационная стоимость дерева/кустарника определяется по формуле:

Ск = (Спм + Спу) x 2 (при необходимости), где

Ск - компенсационная стоимость дерева/кустарника, руб. (с НДС);

Спм - стоимость посадочного материала с необходимым комом земли в зависимости от вида и высоты (возраста) дерева/кустарника, руб.;

Спу - стоимость посадки с учетом ухода, руб./год;

2 - коэффициент поправки на ценность зеленых насаждений, применяется в случае, если зеленые насаждения расположены на территориях общего пользования, скверов, парков, бульваров.

Довод ответчика о том, что охранная зона спорной тепловой сети является местом общего пользования, а при расчете компенсационной стоимости зеленых насаждений подлежит применению коэффициент поправки на ценность зеленых насаждений подлежит отклонению, поскольку сам факт нахождения деревьев/кустарников в границах охранной зоны тепловой сети является нарушением установленного законодательством прямого запрета на высадку деревьев/кустарников любых пород в указанной зоне без согласования с собственником сети.

Ответчиком в нарушение требования части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено доказательств наличия согласования с собственником сети на высадку зеленых насаждений в охранной зоне данной тепловой сети, как не представлено и доказательств нахождения 12 спорных зеленых насаждений в зоне общего пользования вне границ спорной охранной зоны.

Равно как и не опровергнут довод истца о том, что снос оставшихся 4 спорных зеленых насаждений, расположенных вне границы охранной зоны тепловой сети необходим для предупреждения аварийных ситуаций, что в силу абзацев 1, 3 пункта 6.1. пункта 6.3 Правил от 25.11.2004 № 004-20-050035/4 исключает оплату истцом восстановительной стоимости за снос указанных зеленых насаждений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сторонами не достигнуто соглашение по вопросу размера компенсации вреда причиненного окружающей среде при сносе зеленых насаждений, снос зеленых насаждений обусловлен необходимостью проведения ремонта и реконструкции тепловых сетей в целях предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций, истцом представлены достаточные и обоснованные доказательства, подтверждающие правовую позицию по спорному вопросу, при этом ответчиком исковые требования по существу не оспорены, суд полагает требования об урегулировании разногласий при заключении договора подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований путем урегулирования разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка.

Истцом при обращении в арбитражный суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, истцом понесены судебные расходы на подачу апелляционной и кассационной жалоб по настоящему делу в размере 6 000 рублей.

Судебные расходы общества в указанной части подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются с последнего в пользу истца в сумме 12 000 рублей.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, изложив пункты 1.1, 5.5 Соглашения о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска от 02.06.2017 № 010-64-560/17 и Приложение № 2 к нему в следующей редакции:

- «1.1. По настоящему соглашению Исполнитель обязуется перечислить компенсационную стоимость зеленых насаждений в размере 364 600 рублей (НДС не облагается) в соответствии с расчетом стоимости зеленых насаждений (Приложение № 1 к настоящему Соглашению). Перечисление компенсационной стоимости зеленых насаждений в бюджет г. Иркутска на счет УФК по Иркутской области (Комитет городского обустройства администрации города Иркутска) - р/с <***>, Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, КБК 907 1 13 02994 04 0001 130 - в течение 7 (семи) рабочих дней с момента подписания настоящего Соглашения.»;

- «5.5. К настоящему соглашению прилагается и является его неотъемлемой частью Расчет стоимости зеленых насаждений ((Приложение № 1).»;

- « Приложение № 1 к Соглашению о возмещении вреда окружающей среде на территории города Иркутска от 02.06.2017 № 010-64-560/17

Заявитель: филиал Ново-Иркутской ТЭЦ ПАО «Иркутскэнерго»

Цель сноса:

Реконструкция участка тепловой сети от ТК-23Д до ТК-23Д-11 с увеличением диаметра (инв. №22130397) - 1 этап строительства от ТК-23Д до ТК-23Д-7, от ТК-23Д-7 до ПНС «Луч Аэропорта»

Компенсационная стоимость дерева/кустарника определяется по формуле:

Ск = (Спм + Спу) * количество деревьев* 2 (при необходимости), где

Ск - компенсационная стоимость дерева/кустарника, руб. (с НДС);

Спм - стоимость посадочного материала с необходимым комом земли в зависимости от вида и высоты (возраста) дерева/кустарника, руб.;

Спу - стоимость посадки с учетом ухода, руб./год;

2 - коэффициент поправки на ценность цветника, газона, применяется в случае, если зеленые насаждения расположены на территориях общего пользования, скверов, парков, бульваров.

Стоимость компенсационного озеленения составляет 364 600 руб.:

145 840 руб. = (16 730 руб. + 1 500 руб.) *4*2

218 760 руб. = (16 730 руб. + 1 500 руб.)*12

Подписи сторон:

Начальник управления экологии:


Директор филиала ПАО «Иркутскэнерго»

Ново-Иркутская ТЭЦ


Взыскать с Комитета городского обустройства администрации города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 12 000 рублей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.С. Пенюшов