Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А40-154004/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-154004/19-17-1308
г. Москва
16 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Торгово-развлекательный центр Гагаринский» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО г. Москвы

о признании незаконными пунктов 1-3 предписания от 10.04.2019г. № 02-03-00118

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.10.2019 № 5-2019/d, удостоверение адвоката, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 20.06.2019, диплом НОУ «Институт управления, бизнеса и права» ДВС 1886810 от 11.06.2003, орег № 1556, от Управления: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торгово-развлекательный центр Гагаринский» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными пунктов 1-3 предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Москве в ЮАО г. Москвы от 10.04.2019г. № 02-03-00118.

Заявление мотивировано тем, что предписание не соответствует нормам законодательства РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указав на законность вынесенного предписания.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в совокупности, суд находит требования не подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ на обращение в суд заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 15.03.2019г. по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве о проведении плановой выездной проверки № 01-24-00042-06 от 11.02.2019г. в отношении ООО «ТРЦ Гагаринский» вынесено предписание от 10.04.2019г. № 02-03-00118, согласно пунктам 1-3 предписания:

1. не представленные данные флюорографического обследования, иммунизации против дифтерии, кори, краснухи на офисных сотрудников ООО «УК ТРЦ Гагаринский», что является нарушением требований приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н, ст. 34, 35 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», п. 4.1, Приказа Министерства Здравоохранения Российской федерации № 125 Н от21.03.20141 г. « Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря по эпидемиологическим показаниям с изменениями и дополнениями; Постановления Главного государственного санитарного врача по г Москве № 10 от 03.08.2016 г.; О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 09.02.2015 г. № 1 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий против кори» и влечет административную ответственность, установленную ст. 6.3 КоАП РФ.

2. Программа производственного контроля не разработана, мероприятия не проводятся, что является нарушением СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий», изменения и дополнения 1 к СП 1.1.1058-01 п.п. 1,2,5 и влечет административную ответственность, установленную ст. 6.3 КоАП РФ.

3. Отработанные ртутьсодержащие люминесцентные лампы хранятся в негерметичной спецтаре, имеет место хранения ламп на полу вне тары, что является нарушением п. 3.7. СанПин 2.1.7.1322-03 « Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и влечет административную ответственность, установленную ст. 8.2 КоАП РФ.

Считая пункты 1-3 предписания от 10.04.2019г. № 02-03-00118 незаконными, ООО «Торгово-развлекательный центр Гагаринский» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В случае необходимости на основании предложений органов,осуществляющихфедеральныйгосударственныйсанитарно- эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Статьей 35 вышеуказанного закона предусмотрено проведение Профилактических прививок в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Нарушение юридическим лицом ООО «УК ТРЦ Гагаринский» санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в указанных нормативных актах, несут угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3, ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деятельность ООО «УК ТРЦ Гагаринский» нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также нарушает требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии как несоответствия предписания закону, так и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО «Торгово-развлекательный центр Гагаринский» о признании незаконными пунктов 1-3 предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Москве в ЮАО г. Москвы от 10.04.2019г. № 02-03-00118.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова