Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А60-14578/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-14578/2020
08 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года Полный текст решения изготовлен 08 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Показаньевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заявитель

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заинтересованное лицо, Инспекция

о признании недействительным решения № 07-12/213 от 12.12.2019, при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 22.05.2020, паспорт, диплом;

ФИО2 – представитель по доверенности от 26.05.2020 № 25, паспорт, диплом.

от заинтересованного лица: ФИО3, старший государственный налоговый инспектор по доверенности от 29.01.2018 № 03-19/01303.

Сторонам разъяснены процессуальные права. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Свердловской области от 12.12.2019 № 07-12/213 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части начисления налога на добавленную стоимость к уплате в бюджет в сумме 540 рублей.

Инспекция возражает против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной Комитетом 02.04.2019 налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1-й квартал 2019 года, по результатам которой составлен акт от 18.06.2019 N07-12/255.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки Инспекцией принято решение от 30.03.2018 N 3522, которым Комитету доначислен НДС в сумме 540 рублей 00 копеек.

Основанием для доначисления НДС послужил вывод Инспекции о неправомерном занижении Комитетом налоговой базы по НДС по заключенному Комитетом договору с хозяйствующим субъектом на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ввиду того, что заключенный Комитетом с третьим лицом договор является смешанным, содержащим элементы договора возмездного оказания услуг и аренды. В спорных отношениях Комитет не реализует исключительные публично-властные полномочия, а выступает как и любой другой собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

Таким образом, по мнению налогового органа, Комитет является плательщиком НДС, налогообложение деятельности Комитета по предоставлению права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций должно осуществляться в общеустановленном порядке.

По мнению Инспекции, при получении платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкций Комитет неправомерно не исчислял и не уплачивал НДС.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 17.02.2020 N41/20 апелляционная жалоба Комитета на указанное решение Инспекции оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Инспекции, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд пришел к следующим выводам:

Статьей 125 ГК РФ определен порядок участия, в том числе, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

Так, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного

самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учетом правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Арбитражного суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10, договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не относится к арендным договорам. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обусловлено требованиями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Как установлено судом, решением Думы Серовского городского округа от 22.02.208 N335 утверждено Положение о б отраслевом органе Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», в соответствии с пунктом 1 которого Комитет является отраслевым органом Администрации Серовского городского округа и создан для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

В п.п.5 п.2 Положения установлено, что Комитет в рамках своих полномочий организует и проводит торги по продаже права заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования объектов муниципального имущества, договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках на территории Серовского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

Также, в данном случае все рекламные конструкции, в отношении которых Комитетом заключены договоры на установку и эксплуатацию, размещены на землях общего пользования, управление и распоряжение которыми осуществляет только орган местного самоуправления в силу положений статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Решением Думы Серовского городского округа от 27.05.2008 № 59 с соответствующими изменениями установлена годовая базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества и корректировочные коэффициенты к ней в зависимости от величины информационного поля, от технического исполнения, от пространственного размещения, для социальной рекламы, для рекламной конструкции, расположенной в центрах деловой активности города.

То есть виды платы установлены нормативным актом Думой Серовского городского округа, а не Комитетом, без учета НДС.

Оплата по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций поступает в бюджет Серовского городского округа.

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении

дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость" (далее - Постановление N 33) разъяснено, что статья 143 НК РФ не называет публично- правовые образования в качестве плательщиков НДС.

Вместе с тем, государственные (муниципальные) органы, имеющие статус юридического лица (государственные или муниципальные учреждения), в силу пункта 1 статьи 143 НК РФ могут являться плательщиками налога по совершаемым ими финансово-хозяйственным операциям, если они действуют в собственных интересах в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов, а не реализуют публично-правовые функции соответствующего публично- правового образования и не выступают от его имени в гражданских правоотношениях в порядке, предусмотренном статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из установленных судом обстоятельств, в данном случае Комитет выполнял публичную функцию в интересах муниципального образования, и, соответственно, в силу положений НК РФ не признается плательщиком НДС.

По мнению суда, наличие у Комитета статуса юридического лица и заключение им договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от своего имени, а не от имени муниципального образования, не являются определяющими в данном деле с учетом положений статьи 125 ГК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 19.03.2014 N ВАС-1255/14 по делу N А71-15069/2012.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии у Комитета обязанности по исчислению и уплате НДС в отношении спорных операций.

В связи с чем, оспариваемое решение в части доначисления НДС в сумме 540 рублей подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Свердловской области от 12.12.2019 № 07-12/213 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части начисления налога на добавленную стоимость к уплате в бюджет в сумме 540 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В

случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.О. Иванова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.12.2019 5:40:27

Кому выдана Иванова Светлана Олеговна