Постановление от 26 октября 2021 г. по делу № А73-187/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4700/2021
26 октября 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.

судей Гребенщикова С.И., Серги Д.Г.

при участии:

от АО «Почта России»: Полякова И.А., представитель по доверенности от 07.10.2019 серия 27АА № 1477694

от ФГКУ «ДВ ТУИО» Минобороны России: Дульнева И.М., представитель по доверенности от 10.11.2020 № 207/4/49д и от Минобороны России: Дю У.В., представитель по доверенности от 26.10.2020 № 155

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 13.04.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021

по делу № А73-187/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Почта России»

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации

о признании права оперативного управления отсутствующим

третье лицо: межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Почта России» (ОГРН 1197746000000, ИНН 7724490000, адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37; далее – АО «Почта России», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, адрес: 680011, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, д. 27; далее – ФГКУ «ДВТУИО», учреждение), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, адрес: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19; далее – Минобороны России, министерство) с иском о признании отсутствующим права оперативного управления учреждения на нежилые помещения № 23-33, 40-42 (пом. 1), общей площадью 309,7 кв.м, расположенные на 1 этаже здания по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, квартал ДОС (Большой Аэродром), д. 35.


На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 1092721008005, ИНН 2721172546, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 65; далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО).


Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021, иск удовлетворен.


Не согласившись с указанными судебными актами, ФГКУ «ДВТУИО» и Минобороны России подали в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационные жалобы, в которых просят указанные судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении искового требования.


В обоснование жалобы Минобороны России приводит доводы о несогласии с выводом судов о том, что спорный объект отнесен к федеральной собственности в 1991 году в силу закона. Указывает на то, что объект на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 16.02.2004 № 606-р закреплено за Чернореченской КЭЧ, которое не оспорено в установленном порядке. Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 Чернореченская КЭЧ реорганизована путем присоединения к учреждению и жилой дом передан по акту; право оперативного управления на квартиру зарегистрировано 26.04.2019 и не оспорено. АО «Почта России» использует данное имущество на основании договоров аренды, поэтому не является фактическим владельцем. Министерство полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу; избранный истцом способ защиты своих нарушенных прав ненадлежащим.


В свою очередь, ФГКУ «ДВТУИО» приведены аналогичные доводы, кроме того, дополнительно отмечено, что отсутствуют доказательства включения в уставный капитал истца спорного имущества. Согласно разделу технического паспорта «Сведения о принадлежности», правообладателем объекта недвижимого имущества значится Чернореченская КЭЧ. Истец же никогда не приобретал право на спорный объект, на праве хозяйственного ведения объект недвижимого имущества ФГУП «Почта России» не принадлежал.


АО «Почта России» в отзыве на кассационную жалобу Минобороны России, возражая относительно приведенных в ней доводов, просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.


В судебном заседании представители сторон изложили свои позиции относительно рассматриваемых кассационных жалоб, дали суду пояснения.


МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.


Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационных жалоб и возражений на нее, заслушав в судебном заседании представителей сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.


По материалам дела установлено, в многоквартирном жилом доме, 1974 года постройки, расположенном по адресу: г. Хабаровск, квартал ДОС (Большой Аэродром), д. 35, на 1 этаже в нежилом помещении № I (23-33, 40-42) общей площадью 309,7 кв. м, находится отделение почтовой связи 680014 АО «Почта России».


Указанный объект недвижимого имущества является собственностью Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «ДВТУИО», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.09.2020 № 99/2020/345604227.


01.10.2019 ФГУП «Почта России» реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России» о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись № 2197746000000, с переходом всех прав и обязанностей предприятия.


АО «Почта России», ссылаясь на то, что спорное помещение относится исключительно к федеральной собственности в силу закона, не выбывало из его фактического владения с момента ввода дома в эксплуатацию и используется отделением почтовой связи по настоящее время, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании отсутствующим права оперативного управления учреждения на данный объект.


В части 1 статьи 4 АПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 ГК РФ способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ определено, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными законами.


Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.


Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор данного способа защиты вещного права зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.


В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.


В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.


Из абзаца третьего пункта 2 статьи 218 ГК РФ следует, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.


Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1) разграничено право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты между государственным и муниципальным имуществом.


Пунктом 1 постановления № 3020-1 и пунктом 6 раздела 4 приложения 1 к нему определено, предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находились, были отнесены исключительно к федеральной собственности.


Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 к государственному имуществу отнесено государственное предприятие связи и информатики Хабаровского края «Россвязьинформ», являющееся правопредшественником ФГУП «Почта России» (пункт 6 раздела IV приложения 1 к постановлению № 3020-1).


В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390, приказом комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 № 206 учреждено управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник в почтовой отрасли Государственного предприятия связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», в распоряжение которого на основании приказа от 26.05.1993 № 114 передано имущество этого предприятия, включая Хабаровский почтамт.


Государственное имущество закреплено за управлением Федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993.


В силу приказа от 15.09.1994 № 45 Хабаровский почтамт и управление Федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу - управление Федеральной почтовой связи Хабаровского края.


Согласно приказу комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 № 21 за управлением Федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество по договору (приложение № 1), в соответствии с пунктом 2 которого имущество учреждения находится в государственной собственности Российской Федерации.


В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 № 885-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р создано ФГУП «Почта России», имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.


Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края в соответствии с уставом предприятия возложены на УФПС Хабаровского края.

Распоряжением от 01.03.2004 № 1006-р/ЛР-П5-1511 Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений - управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России».


В состав этого имущества включено имущество, находившееся в оперативном управлении УФПС Хабаровского края.


Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 № 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».


Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) регламентировано создание акционерного общества «Почта России» определены особенности правового регулирования отношений в области основ деятельности общества, особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления обществом своей деятельности.


Статьей 28 Закона № 171-ФЗ предписано, что при прекращении деятельности ФГУП «Почта России» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с реорганизацией, проводимой в соответствии с настоящим Федеральным законом, права и обязанности предприятия осуществляются и выполняются АО «Почта России».


Согласно сведениям публичного реестра ФГУП «Почта России» прекратило деятельность юридического лица 01.10.2019 путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником которого стало АО «Почта России».


Законодательством, действовавшее на момент наделения предприятия связи объектом недвижимого имущества, предусмотрено, что вещное право на государственное имущество за государственным учреждением устанавливалось в силу закона.


В силу статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежало предприятию на праве полного хозяйственного ведения.


На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества.


Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).


Постановлением № 3020-1 разграничено право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты между государственным и муниципальным имуществом, в соответствии с пунктом 1 которого и пунктом 6 раздела IV приложения 1 к нему предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находились, были отнесены исключительно к федеральной собственности.


Таким образом, спорный объект относится к федеральной собственности как имущество предприятия связи.


Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 к государственному имуществу отнесено государственное предприятие связи и информатики Хабаровского края «Россвязьинформ», являющееся правопредшественником ФГУП «Почта России».


В статьях 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» определено, организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.


Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.


Средствами почтовой связи являются здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи.


К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).


Следовательно, суды первой инстанции и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что спорный объект отнесен к федеральной собственности при разграничении государственной собственности в 1991 году в силу закона.


Судами установлено, что с момента ввода в эксплуатацию в 1974 году дома, в котором расположено спорное помещение в нем размещалось отделение почтовой связи, которое не меняло своего места нахождения, что подтверждается представленным в материалы дела договором безвозмездного пользования от 26.04.2002 № 348, а также свидетельскими показаниями жителей близлежащих домов, договорами аренды от 31.05.1995 № 101, от 09.03.2006 № 8615.


Предприятие почтовой связи, созданное до 08.12.1994, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество в силу разъяснений пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».


В соответствии со статьей 223 ГК РФ момент перехода права собственности определяется моментом передачи вещи.


Согласно части 1 статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом.


Таким образом, отделение почтовой связи располагалось в спорном помещении с момента постройки дома, которое из его владения не выбывало, поэтому, как отмечено судами, произведенная государственная регистрация права федеральной собственности и права оперативного управления ФГКУ «ДВТУИО» на него не может свидетельствовать о прекращении ранее возникшего права на данный объект недвижимого имущества.


Права на это имущество возникли до введения в действие Закона № 122- ФЗ, в связи с чем право организации почтовой связи на имущество признается юридически действительным и в отсутствие регистрации.


Предъявление иска правопреемником - АО «Почта России» направлено на восстановление его нарушенных прав.


В этой связи избранный способ защиты нарушенного права является надлежащим, в связи с чем доводы Минобороны России в данной части подлежат отклонению кассационной коллегией.

Привлечение к участию в деле Минобороны России как представителя собственника в отношении рассматриваемого имущества, которое закреплено на праве оперативного управления за учреждением, не противоречит закону.


С учетом изложенного суды пришли к закономерному выводу об удовлетворении заявленного иска.


Поскольку судами правильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям сторон, установлены все фактические обстоятельства по делу с надлежащей оценкой представленных доказательств, нормы процессуального права, в том числе влекущие в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не нарушены, то суд кассационной инстанции правовых оснований для их отмены не усматривает.


При таких обстоятельствах кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа




ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 13.04.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021 по делу № А73-187/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья В.А. Гребенщикова


Судьи С.И. Гребенщиков

Д.Г. Серга