Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А70-20165/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Дело №

А70-20165/2020
г. Тюмень
21 декабря 2020 года
резолютивная часть решения принята 15 декабря 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

о признании незаконными решений от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5153603/3; от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5153716/3, от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5153925/3, от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5154010/3, от 28.08.2020 № КУВДО01/2020-5154119/3 об отказе в регистрации права на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 72:23:0215002:3449, 72:23:0215002:3450, 72:23:0215002:3451, 72:23:0215002:3453, 72:23:0215002:3454, расположенного по адресу: <...>, комната 2, помещение 3, помещение 4, помещение 5,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности № 193 от 26.123.2019,

от ответчика – ФИО3, по доверенности № 114 от 16.11.2020,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее – заявитель, департамент) обратился в суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – ответчик, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконными решений от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5153603/3; от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5153716/3, от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5153925/3, от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5154010/3, от 28.08.2020 № КУВДО01/2020-5154119/3 об отказе в регистрации права на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 72:23:0215002:3449, 72:23:0215002:3450, 72:23:0215002:3451, 72:23:0215002:3453, 72:23:0215002:3454, расположенного по адресу: <...>, комната 2, помещение 3, помещение 4, помещение 5.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление, в котором просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Как установлено судом, в Управление поступили заявления муниципального образования городской округ город Тюмень от 19.05.2020 о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости:

– помещение с кадастровым номером 72:23:0215002:3449, расположенное по адресу: <...> б, комната 1,

– помещение с кадастровым номером 72:23:0215002:3450, расположенное по адресу: <...> б, комната 2, ,

– помещение с кадастровым номером 72:23:0215002:3451, расположенное по адресу: <...> б, помещение 3,

– помещение с кадастровым номером 72:23:0215002:3453, расположенное по адресу: <...> б, помещение 4,

– помещение с кадастровым номером 72:23:0215002:3454, расположенное по адресу: <...> б, помещение 5.

28.05.2020 в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее –Федеральный закон № 218-ФЗ) Управлением были приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав по инициативе государственного регистратора сроком до 28.08.2020.

20.08.2020 в Управление от заявителя поступили дополнительные документы.

20.08.2020 Управлением было подготовлено уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав.

28.08.2020 в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ, в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и не устранением причин приостановления учетно-регистрационных действий, Управлением приняты решения об отказе в государственной регистрации прав на вышеуказанные объекты недвижимости.

Решения регистрирующего органа заявитель считает не соответствующими закону и нарушающими интересы департамента в сфере осуществления регистрации права муниципальной собственности, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

В силу положений статьи 4 Федерального закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе, муниципальные образования и органы местного самоуправления с одной стороны, и орган регистрации прав – с другой.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество регламентированы статьей 42 Федерального законам № 218-ФЗ, согласно пункту 1 которой государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.11.2016 № 23-П права собственников помещений в многоквартирном доме на имущество, функционально и технически предназначенное для обслуживания жилых помещений, определены статьей 290 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми такое имущество принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Учитывая служебное предназначение объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, объективную потребность собственников помещений в наличии такого имущества, обеспечении его сохранности, поддержании в надлежащем состоянии и постоянном использовании, а также социальную значимость отношений в этой сфере для реализации ряда основных прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральный законодатель – исходя из того, что право общей долевой собственности на такие объекты, как это вытекает в том числе из статьи 35 Конституции Российской Федерации, носит производный характер, – предусмотрел для них специальный правовой режим.

Соответственно, Конституционный Суд Российской Федерации констатирует, что в силу регулирующих данный правовой режим нормативных положений возникновение права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме производно от приобретения права собственности на помещения в этом доме (статья 289 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации) и не связано с государственной регистрацией прав на объекты, относящиеся к общему имуществу.

Вышеизложенная позиция нашла подтверждение в правоприменительной практике Верховного Суда Российской Федерации, который также отмечает, что действующее законодательство не требует при регистрации права собственности на жилые квартиры подачи отдельного заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2019 № 301-ЭС19-3470 по делу № А43-10578/2018).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.06.2019 по делу № А70-6288/2019 на Администрацию города Тюмени возложена обязанность по принятию в муниципальную собственность общежития, расположенного по адресу: <...> (л.д. 11-14).

Согласно передаточному акту от 03.04.2020 Администрацией города принято имущество – общежитие, площадью 187,1 кв.м., с кадастровым номером 72:23:0215002:1292, расположенное по адресу: <...> (л.д. 15).

Учитывая, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) жилые и нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: <...> (далее – здание), на государственном кадастровом учете не значатся, а также то, что в силу пункта 5 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется, 23.03.2020 департамент обратился в филиал ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» с письменной просьбой № 44-08-1809/20 о включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости – жилых и нежилых помещениях расположенных в здании в ЕГРН (л.д. 16).

В результате, письмом от 28.04.2020 исх. № 14-29/20-3930-СВ филиал ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» сообщил, что на основании технического паспорта от 15.12.2020 № 000045 в ЕГРН внесены следующие сведения об объектах недвижимости расположенных в здании:

1. <...>, площадью 12,9 кв.м., кадастровый номер 72:23:0215002:3449;

2. <...>, площадью 12,1 кв.м., 72:23:0215002:3450;

3. <...>, площадью 27,7 кв.м., 72:23:0215002:3451;

4. город Тюмень, улица Авторемонтная, дом 236, площадь 63,3 кв.м., 72:23:0215002:3452;

5. <...>, площадью 36,2 кв.м., 72:23:0215002:3453;

6. <...>, площадью 34,9 кв.м., 72:23:0215002:3454 (л.д. 17-18).

Муниципальное образование городской округ город Тюмень в лице департамента обратилось в Управление с заявлениями от 28.08.2020 (№№ MFC-0066/2020-119044-1, MFC-0066/2020-119077-1, MFC-0066/2020-119081-1, MFC-0066/2020-119084-1, MFC-0066/2020-119087-1) о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества в отношении жилых помещений с кадастровыми номерами: 72:23:0215002:3449, 72:23:0215002:3450, 72:23:0215002:3451, 72:23:0215002:3453, 72:23:0215002:3454 (далее – жилые помещение).

По результатам рассмотрения заявлений, регистрирующим органом принято решение об отказе регистрации права на жилые помещения, выраженные в уведомлениях от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5153603/3, от 28.08.2020 № КУВД-001 /2020-5153716/3, от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5153925/3, от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5154010/3, от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5154119/3 (л.д. 19-28).

В обоснование принятых решений, регистрирующий орган руководствовался частью 1 статьи 14, пунктом 1 части 3 статьи 14, пунктом 5 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ, ссылаясь на то, что департаментом поданы заявления о регистрации права в отношении не всех объектов недвижимости расположенных в здании, а только в отношении 5 объектов (жилых помещений) из 6 объектов.

Между тем, согласно выписке из ЕГРН от 17.11.2020 (л.д. 44-47) и технического паспорта, составленного по состоянию на 15.12.2010, в здании кроме 5 жилых помещений на государственный кадастровый учет поставлено нежилое помещение с кадастровым номером 72:23:0215002:3452, площадью 63,3 кв.м., которое является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на 1 и 2 этажах здания (л.д. 30, 40).

Таким образом, предоставление заявления о государственной регистрации права на нежилое помещение с кадастровым номером 72:23:0215002:3452, площадью 63,3 кв.м., которые являются местами общего пользования в здании законодательством не предусмотрено, в связи с чем, оспариваемые решения регистрирующего органа об отказе в регистрации права на жилые помещения являются незаконными, противоречащими вышеизложенным требованиям действующего законодательства и данных к ним разъяснений высших судебных инстанций.

С учетом вышеизложенного, заявленные департаментом требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с чем, доводы ответчика судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, без учета позиции Конституционного Суда Российской Федерации и практики правоприменения Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5153603/3; от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5153716/3, от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5153925/3, от 28.08.2020 № КУВД-001/2020-5154010/3, от 28.08.2020 № КУВДО01/2020-5154119/3 об отказе в регистрации права на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 72:23:0215002:3449, 72:23:0215002:3450, 72:23:0215002:3451, 72:23:0215002:3453, 72:23:0215002:3454, расположенного по адресу: <...>, комната 2, помещение 3, помещение 4, помещение 5.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 72:23:0215002:3449, 72:23:0215002:3450, 72:23:0215002:3451, 72:23:0215002:3453, 72:23:0215002:3454, расположенные по адресу: <...>, комната 2, помещение 3, помещение 4, помещение. 5. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.